楊帥

2012年末中共十八大召開之初，《經濟學人》雜志曾如此評論：“近幾年，中國人越來越富足，但也面臨著一系列威脅：底層動蕩不穩(wěn)；中產階級沮喪失望；社會頂層已然失控……果敢地進行改革將會迎來民眾的熱烈贊譽?！?/p>

爾后，“習李新政”開啟，一年多來，成績頗豐，中外媒體雖不是一致稱贊，社會各界卻也對經濟前景充滿信心。

2月24日國家統(tǒng)計局公報顯示，2013年國內生產總值568845億元，比上年增長7.7%，完成既定目標；各產業(yè)增加值、就業(yè)率、通脹率等均向好。基本平穩(wěn)的總體形勢，算是為民眾的信心添加了一份腳注。

李克強經濟學

剛過去的這一年的前半段，無疑是李克強總理在經濟方面得到了更多關注。

2013年6月，巴克萊資本公司創(chuàng)造了新詞“李克強經濟學”（Likonomics），用來指代李的經濟政策，其由三大支柱搭建：無大規(guī)模刺激計劃、去杠桿化、結構性改革。

彭博社、路透社也為此叫好，認為李克強的魄力讓人想起前總理朱 基在上世紀90年代的手筆：兩任總理都是接手了一個過度投資的經濟體，同時也都承諾減少政府參與，以短期陣痛換得長期增長?！巴ㄟ^一場至少過去十年未見的貨幣市場流動性緊張，李發(fā)出了最明確的信號，中國的新領導層希望銀行控制信貸擴張。”

過程并非一帆風順，《經濟學人》便曾猛烈唱衰，說中國卷入了一個盲目迷信痛苦改革的怪圈，對刺激經濟的厭惡可能會使經濟情況進一步惡化。也有國內學者擔心經濟增長速度會下滑到7%以下，并懷疑這會否是李克強總理的容忍極限。

最終，雖然困難重重，宏觀經濟數據并未超出預期，同時第三產業(yè)增加值占比首次超過了第二產業(yè)。清楚認識到全球經濟復蘇，不再推行大規(guī)模經濟刺激計劃一類的危機政策，逐漸淘汰落后產能，升級產業(yè)結構，是新一屆政府收獲的第一份好評。

第二份好評來自上海自貿區(qū)。

據稱，李克強在2013年3月底考察上海之后，便提出了自由貿易區(qū)的想法。然而在初步計劃公布后，包括銀監(jiān)會、證監(jiān)會在內的金融監(jiān)管機構公開對向外國投資者開放上海金融服務業(yè)的計劃表示異議，計劃一度徘徊不前。

“李克強總理在努力推進上海自由貿易區(qū)這一里程碑式計劃時，與來自金融監(jiān)管機構的反對聲音作斗爭?！毕愀邸赌先A早報》援引政府消息人士消息稱，“上海自貿區(qū)是李克強的得意之作。這是迄今該國新領導層決心實施早該進行的經濟改革的最明顯標志?！母飳岩恍╅L期受保護的經濟領域直接扔上全球競爭之路?！?/p>

于是事就成了。負面清單、多邊自由貿易協(xié)定、人民幣跨境業(yè)務，如今上海那28平方公里的土地，推進著全中國的深度改革與創(chuàng)新試驗。

習近平經濟學

十八屆三中全會以來的后半段，則是習近平主席對經濟工作的發(fā)聲更多。

就在兩會召開前夕，新華社一篇題為《十八大以來習近平同志關于經濟工作的重要論述》的文章頗為引人注目。文章總結，善于把握大勢、運用底線思維、著力質量效益、保持調控定力、深化改革開放是習近平經濟改革思路的五大方面。

雖然文章務虛，但仍不難看出，從李總理到習主席，宏觀經濟理念多有一以貫之之處。媒體關注度的轉移，并不意味著經濟工作重心轉移，新一屆政府還是要改革，還是要向前走。

同時，改革要有總體方案、路線圖和時間表。經過長達一年的醞釀，十八屆三中全會終于推出了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，60項改革內容涵蓋了國企、金融、財稅、政府職能、城鎮(zhèn)化、司法、人大制度、反腐、對外開放等，主旨在于那句“讓市場機制發(fā)揮‘決定性作用”。

英國《金融時報》認為，這份藍圖看上去是中國執(zhí)政黨“過去10年來最具雄心的改革計劃”。路透社援引經濟分析師鮑曼的話指出，雖然仍需一些細節(jié)和后續(xù)評估，但從目前公布的政策來看，中國向正確的方向前進了一大步。美聯(lián)社則稱，《決定》勾勒了改革的圖景，展示了一些可能的變化：通過競爭使經濟有更高的效率和生產率，利用市場力量配置資源。

要知道，1993年的十四屆三中全會、2003年的十六屆三中全會，文件起草小組組長都是溫家寶（分別時任中央書記處書記、國家總理）。而此次《決定》，習近平親自擔任文件起草小組組長，并由具有改革意識的中央財經領導小組辦公室主任劉鶴實際操刀，重視程度可見一斑。

在稱贊的同時，外媒更關注執(zhí)行力。畢竟打折扣的落實已不鮮見，財經作家吳曉波甚至預計，60項改革哪怕能做到一半，中國的經濟前景便已不可限量。對此《華爾街日報》評論道，中國領導人接下來的挑戰(zhàn)是如何落實這些改革目標——通常這類改革都會遭到國企等利益團體的抵制，而新成立的全面深化改革領導小組有望化解這一問題。

且慢慶功

習李一年，經濟成績單可圈可點，然而待解決的問題還有許多。

新加坡《聯(lián)合早報》指出：“最近成立的全面深化改革領導小組及國家安全委員會，都是從共產黨的領導層面，而非國家領導層面闡發(fā)設立，這無疑表明了黨和中央的強化集權傾向?！紫纫獞獙^對權力所帶來的絕對腐敗?！?/p>

既然要讓市場發(fā)揮“決定性”作用，一個絕對強勢的黨和政府未免會讓各界產生懷疑和顧慮：接下來的改革會不會是因時制宜的工具？下放給市場的權力會不會在將來收回？能否把危機倒逼出來的改革紅利通過制度固化下來？

中央和地方的關系是第二大問題。黨媒稱：“要充分調動中央和地方兩個積極性”，中央對地方要“增強宏觀管理，減少微觀干預”；地方則要“強化全國一盤棋的理念，自覺維護黨中央、國務院的權威”。聽上去很美好，實際操作卻似矛盾而無解。《經濟學人》看得明白：不當的激勵措施解釋了為什么“地方和中央之間總是在進行一場貓鼠游戲”，地方官員也有自己的升遷“中國夢”，這使得中央政府的許多法令沒有得到貫徹。

央地關系，直接影響著財稅體制改革、全社會負債率等問題。抓緊則死，放松則亂，松緊之間，殊難拿捏。在兩會前中央深改小組為省部級干部講改革的專題研討班上，習近平強調“政策頂層設計與政策分層對接的關系”，不知能在將來有怎樣的措施體現。

其三，今明兩年中國經濟面臨較大的下行壓力，卻不能因此擴張信貸泡沫。《福布斯》雜志分析：中國1月份的信貸投放規(guī)模達到四年來的最高水平，社會融資規(guī)模增加到了2.58萬億元，遠超過分析師預測。

“中國經濟還是戒不掉它的信貸上癮癥。”

“中國領導人已經對政策進行了一些修修補補，來減少國家經濟對信貸的依賴性，但到目前為止還沒有做足工作，來走上可持續(xù)的軌道?！?/p>

是的，改革向來是從避重就輕開始，捏軟柿子而非啃硬骨頭——雖然習李一直在強調后者。香港《大公報》刊文稱，據接近決策層的經濟學家預測，“兩會”措施中，強調市場屬性等提振經濟增長質量的改革措施也將會先行亮相，而房地產稅等容易觸險的改革措施則有待試點后適時推向全國。

可以理解，新一屆政府必然會首先確保一切風險可控。然而實踐上不做鋪墊和籌謀，緩行的道理就難免令人生疑。

除此之外，還有環(huán)境治理、土地改革、養(yǎng)老、醫(yī)療等等，擺在習李二人案頭的事務紛繁復雜。好在，十年任期剛剛走過了一小段?！翱靹诱娓癜?！”民眾對于剛過去一年成績的認可，毋寧說是對未來的期待。