李強(qiáng)

【摘 要】 在市政工程的整個(gè)施工過程中，工程造價(jià)管理無處不在，要想提高工程建筑的質(zhì)量和工程項(xiàng)目的投資效益，應(yīng)該加強(qiáng)施工全過程中的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，讓工程的每一個(gè)施工人員和領(lǐng)導(dǎo)都有一種責(zé)任意識(shí)，在施工過程中精打細(xì)算，充分利用資源，在保證建筑投資的同時(shí)，改善居住環(huán)境，提高城市功能，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 市政工程；造價(jià)；全過程

引言：

由于社會(huì)以及科技的快速發(fā)展，目前城市化建設(shè)的主流之一就是市政工程，在這樣的形勢(shì)下，建設(shè)單位就一定要完成好市政工程造價(jià)控制等相關(guān)工作，同時(shí)要將不同方面的管理。

市政工程基本上是政府投資工程，可以產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，需要一種成熟完善的管理模式進(jìn)行控制。工程造價(jià)是指工程從籌建到竣工所需要的所有費(fèi)用，所以為了提高經(jīng)濟(jì)效益，工程造價(jià)的管理就顯得尤為重要，本文將對(duì)市政工程造價(jià)的管理控制問題進(jìn)行探討和分析，從而提出一些行之有效的方法。

一、市政工程造價(jià)的影響因素

（一）現(xiàn)在對(duì)于成本管理一般都只在估算層面，針對(duì)項(xiàng)目成本的控制關(guān)鍵偏重于事后結(jié)算，就是對(duì)完工預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)開展審核，不過在真實(shí)的項(xiàng)目費(fèi)用前期管理作業(yè)也是十分關(guān)鍵的。

（二）健全策劃過程的管理機(jī)制，實(shí)施限額策劃。大多策劃過程對(duì)項(xiàng)目成本帶來的影響有百分之四十到百分之七十，建筑程序中受到項(xiàng)目成本影響的可能性占了百分之五到百分之二十五。

（三）確定建筑程序的策劃，工程可實(shí)施性探索以及投入審核手續(xù)的量一定要根據(jù)準(zhǔn)許的投入額度。很多工程剛開始建筑很急促，沒有開展相關(guān)的籌備，按照需要的投入額度的需求，策劃深度審核，招標(biāo)資料以及合同的科學(xué)的健全程度不嚴(yán)厲，導(dǎo)致建筑方的更改，導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)常出現(xiàn)變動(dòng)，對(duì)變動(dòng)沒有監(jiān)管更不存在有關(guān)的義務(wù)限制。

（四）現(xiàn)場(chǎng)簽證的精準(zhǔn)性以及實(shí)時(shí)性非常關(guān)鍵，現(xiàn)在使用的監(jiān)管以及預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)分離的項(xiàng)目監(jiān)督形式，決算審查作業(yè)的造價(jià)工程師建筑時(shí)大多不到建筑現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目核算也重點(diǎn)以建筑圖以及監(jiān)管簽證為根據(jù)，這個(gè)步驟就存在敷衍了事的可能，導(dǎo)致項(xiàng)目費(fèi)用增多。

二、市政工程造價(jià)全過程管理

（一）投資決策階段造價(jià)控制

工程項(xiàng)目決策階段是市政工程造價(jià)管理的開始，決策的內(nèi)容是決定市政工程造價(jià)的基礎(chǔ)。在工程項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策以及相關(guān)技術(shù)決策對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。

1.工程項(xiàng)目可行性研究。工程項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，項(xiàng)目建議書得到批準(zhǔn)以后，市政工程造價(jià)咨詢部門需要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上是否有需要、項(xiàng)目潛在的經(jīng)濟(jì)效益、擬用技術(shù)是否合適、項(xiàng)目建設(shè)資金是否能提供等方面都進(jìn)行全面分析與調(diào)查，為決策部門決定是否投資項(xiàng)目提供可靠的依據(jù)。

2.投資估算的合理編制。合理編制投資估算是市政工程造價(jià)建立成本模式、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。投資決策部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的需要編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，參考經(jīng)濟(jì)條件相似的其他市政工程的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行深入研究，提前對(duì)工程建設(shè)所需的技術(shù)、材料、設(shè)備、人員工資的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)研分析，并結(jié)合企業(yè)用于建設(shè)投資的專項(xiàng)資金狀況進(jìn)行投資估算編制。

（二）設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制重點(diǎn)分析

工程設(shè)計(jì)是一個(gè)工程施工當(dāng)中最為重要的一部分，對(duì)施工項(xiàng)目的施工意圖進(jìn)行描述以及對(duì)其全面規(guī)劃的環(huán)節(jié)，是隨經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)行處理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是將工程造價(jià)進(jìn)行控制和確定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果想要很好的控制工程的造價(jià)，那么就要對(duì)工程進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，以此來節(jié)約相關(guān)的資源。相關(guān)資料顯示，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目投資產(chǎn)生的影響最大。在設(shè)計(jì)開始的階段，對(duì)項(xiàng)目的投資帶來影響的可能性在65%到85%范圍內(nèi)；由于初步的設(shè)計(jì)階段，所有市政工程裝修的標(biāo)準(zhǔn)以及平面布置、市政工程結(jié)構(gòu)的形式都要全部對(duì)其確定；在對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)的階段，這個(gè)階段給工程造價(jià)帶來的影響僅僅占據(jù)整個(gè)工程造價(jià)的45%到65%；在對(duì)施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)的階段，對(duì)項(xiàng)目投資帶來的影響在4%到26%。由此可知，在施工之前的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制的關(guān)鍵。是對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的重要階段。

（三）工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理

工程實(shí)施階段是工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)階段，工程造價(jià)預(yù)算的90%都應(yīng)用于工程實(shí)施階段，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的直接手段。通過工程準(zhǔn)備及設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，施工階段各個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算已經(jīng)非常清楚，造價(jià)控制目標(biāo)也很明白，此階段的主要任務(wù)是采取措施對(duì)工程造價(jià)控制的過程進(jìn)行具體管理。

1.建立完善的工程造價(jià)控制制度，宣傳工程造價(jià)控制作用，推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，在施工單位內(nèi)部建立一種造價(jià)控制文化，每個(gè)人都樹立經(jīng)濟(jì)意識(shí)。 2.加強(qiáng)施工組織。施工組織是確保施工項(xiàng)目建設(shè)過程順利進(jìn)行的重要舉措，只有科學(xué)合理的進(jìn)行施工組織，才能確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)于工程造價(jià)控制意義重大。 3.建立工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制制度。工程項(xiàng)目的建設(shè)周期一般較長(zhǎng)，雖然前期已經(jīng)對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行了大量預(yù)測(cè)，但是在實(shí)際施工過程中仍然可能產(chǎn)生某些意外情況。比如遇到陰雨天氣，停工一段時(shí)間，或者隨著施工的進(jìn)行，原材料價(jià)格突然發(fā)生變化，提高不少，這些都是很難預(yù)料到的。所以施工階段要建立一套完善的應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。4.嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證以及工程變更。當(dāng)進(jìn)行市政工程項(xiàng)目管理時(shí)，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)存在一些不穩(wěn)定因素，比如圖紙的丟失，環(huán)境的不同等，也可以根據(jù)業(yè)主的需求，調(diào)整項(xiàng)目工程的施工，進(jìn)而調(diào)整工程的數(shù)量以及功能。然而當(dāng)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審以及經(jīng)濟(jì)核算，這樣就可以獲取較為科學(xué)，相對(duì)合理的施工方案，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程變更引起的費(fèi)用增加進(jìn)行管理控制。除此之外，項(xiàng)目施工時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證問題，而施工單位在辦理這些簽證時(shí)必須根據(jù)施工合同。補(bǔ)充協(xié)議以及招標(biāo)文件，合理制定簽證的詳細(xì)條款，這樣就可以確保簽證內(nèi)容處在施工雙方共同認(rèn)可的調(diào)整范圍，進(jìn)而將其作為工程造價(jià)索賠的證據(jù)。而且，需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理準(zhǔn)則，嚴(yán)格的進(jìn)行簽證的審查，這樣才可以保證簽證過程的有理有據(jù)，避免出現(xiàn)多報(bào)以及假報(bào)等問題。

（四）工程項(xiàng)目竣工階段工程造價(jià)管理

工程竣工是整個(gè)工程項(xiàng)目的最后階段，也是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，這個(gè)階段需要認(rèn)真細(xì)致的做好工程竣工結(jié)算，并將結(jié)算結(jié)果提交給工程業(yè)主單位。

1.嚴(yán)格執(zhí)行工程合同條款。在工程竣工階段的費(fèi)用審核中，審核人員要嚴(yán)格按照工程合同條款辦事，嚴(yán)格審查工程合同外費(fèi)用。 2.嚴(yán)查對(duì)工程設(shè)計(jì)的私自變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等項(xiàng)目。施工量的確定應(yīng)該按照設(shè)計(jì)圖紙和合同上的工程量進(jìn)行確定，對(duì)于出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等需要按照規(guī)定進(jìn)行計(jì)算，并且出具計(jì)算報(bào)告提交業(yè)主單位。3.嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)。對(duì)于使用工程量進(jìn)行招投標(biāo)的施工單位進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)，在招投標(biāo)時(shí)施工單位已經(jīng)對(duì)施工量進(jìn)行了估計(jì)，給出了一次包死的價(jià)格，對(duì)于施工中出現(xiàn)的變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證也要遵循工程合同，繼續(xù)執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)。

結(jié)束語：

市政項(xiàng)目建筑針對(duì)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及民眾的生活有著關(guān)鍵的影響，我們要加強(qiáng)建筑程序中的籌備，招標(biāo)和建筑中的成本管理，必須這樣才能更好的增強(qiáng)市政項(xiàng)目建筑工程的成本控制，這樣才可以持續(xù)提升國(guó)內(nèi)市政項(xiàng)目的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益。

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