趙芝霞 周昕

[摘 要] 新時(shí)期以來，與日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村的文化建設(shè)和發(fā)展則處于相對(duì)滯后狀態(tài)，因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)刻不容緩。大學(xué)生村官作為新農(nóng)村的建設(shè)者和先進(jìn)文化的傳播者，是農(nóng)村文化建設(shè)的生力軍和排頭兵，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)具有舉足輕重的作用。

[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生 農(nóng)村 文化 建設(shè)

[中圖分類號(hào)] D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0010-01

一、農(nóng)村文化建設(shè)的意義

1.文化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的重要保障。建設(shè)新農(nóng)村，把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入放在首位是必要的。

1.1農(nóng)村文化建設(shè)能夠增強(qiáng)農(nóng)民投身于新農(nóng)村建設(shè)的各種技能和本領(lǐng)。

1.2在經(jīng)濟(jì)與文化互相融合的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，文化是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效途徑。

1.3農(nóng)村文化建設(shè)不僅能夠通過提高農(nóng)民的各種技能和本領(lǐng)發(fā)展生產(chǎn)，改善農(nóng)民的物質(zhì)生活條件，不斷滿足農(nóng)民群眾的精神文化需要。

2.文化建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要途徑。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)就是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，它表現(xiàn)為農(nóng)民在思想觀念、道德規(guī)范、科學(xué)知識(shí)、文化修養(yǎng)、行為操守與時(shí)俱進(jìn)，并且蔚然成風(fēng)。

3.文化建設(shè)是培育新型農(nóng)民的必由之路。加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，必須實(shí)施以農(nóng)民為主體、以民間文化為內(nèi)核的文化建設(shè)戰(zhàn)略。

二、制約我縣農(nóng)村文化建設(shè)的因素

1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是建設(shè)新農(nóng)村的突出問題。資金不足是欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要瓶頸之一。村莊一些日常事務(wù)出現(xiàn)了無人參與、無人可調(diào)的尷尬局面。采用一事一議等方式，雖理論上存在著可能，但在實(shí)踐中卻難以操作。

2.農(nóng)民增收乏力是建設(shè)新農(nóng)村的主要障礙

2.1是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱，增收不穩(wěn)定性較大。

2.2是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯。

2.3是轉(zhuǎn)移性增收難。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。

2.4是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種糧積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。

3.基礎(chǔ)設(shè)施配套不足是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要矛盾。近年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善。但也應(yīng)看到，由于集體經(jīng)濟(jì)不斷萎縮和國家財(cái)政一時(shí)難以顧及等原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一些基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)了供給不足和陳舊老化等現(xiàn)象。

4.城鄉(xiāng)二元分割體制是新農(nóng)村建設(shè)的制度瓶頸。長期以來，我國實(shí)行的是城鄉(xiāng)財(cái)政分治的財(cái)政政策，全社會(huì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，在城市主要由政府負(fù)責(zé)承擔(dān)，而在農(nóng)村政府承擔(dān)不起來，主要依靠向農(nóng)民籌集。這樣一來，原本就不富裕的農(nóng)民又承擔(dān)了一部分社會(huì)公共產(chǎn)品的成本，變得更加不堪重負(fù)。

5.村級(jí)組織班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)是建設(shè)新農(nóng)村的組織劣勢。鄉(xiāng)村干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的領(lǐng)頭雁，他們的素質(zhì)能力和結(jié)構(gòu)直接影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。從總體上看，當(dāng)前鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的要求基本是相適應(yīng)的，但也要清醒地看到，鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村要求還存在一定的差距。

6.農(nóng)民整體文化素質(zhì)相對(duì)偏低成為制約新農(nóng)村建設(shè)的難題。農(nóng)民文化科學(xué)素質(zhì)的高低是衡量農(nóng)民素質(zhì)高低的主要標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上決定農(nóng)民對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)，接受和運(yùn)用能力，直接影響農(nóng)業(yè)科技成果推廣的程度和效果。

三、大學(xué)生村官在農(nóng)村文化建設(shè)中的作用

1.能夠優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前，選拔優(yōu)秀大學(xué)生畢業(yè)生到農(nóng)村工作，能夠有效彌補(bǔ)現(xiàn)有村干部的不足之處，有效改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.能夠發(fā)揮專長，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大學(xué)生擁有比較豐富的專業(yè)知識(shí)和活躍的思維以及很強(qiáng)的適應(yīng)能力，在農(nóng)村工作，能夠充分利用自身優(yōu)勢，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，尋求致富門路，能夠有力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

3.能夠促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文明風(fēng)尚的形成。大學(xué)生村官通過自身的言行，使群眾在潛移默化中接受教育，提高素質(zhì)，逐步引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，形成積極、健康、文明、向上的生活方式。

四、充分發(fā)揮大學(xué)生村官作用的措施

大學(xué)生村官一方面有利于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，另一方面也能在農(nóng)村這片廣闊的土地上鍛煉大學(xué)生的實(shí)踐能力，成為黨政干部后備人才和其他后備人才。

1.解決“村官”理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾的建議。建議中央、省、市、區(qū)各級(jí)整合發(fā)改、交通、建設(shè)、林業(yè)等部門涉及“三農(nóng)”方面的政策以及部分的項(xiàng)目和資金，成立“村官項(xiàng)目庫和新農(nóng)村建設(shè)基金庫”，針對(duì)農(nóng)村“民生”工程和“三農(nóng)”問題的薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)建設(shè)。

2.承擔(dān)具體事務(wù)提高大學(xué)生村官工作能力。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委應(yīng)當(dāng)注重引導(dǎo)大學(xué)生村官。第二，要敢于讓大學(xué)生村官獨(dú)立承擔(dān)具體工作任務(wù)。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結(jié)合大學(xué)生村官的專業(yè)特長和所服務(wù)村鎮(zhèn)的實(shí)際，幫助選擇合適的生產(chǎn)項(xiàng)目，使大學(xué)生村官到村后能夠積極利用所學(xué)知識(shí)辦成幾件實(shí)事、好事，堅(jiān)定其做好農(nóng)村工作的信心。

3.加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高建設(shè)新農(nóng)村的工作能力。大學(xué)生村官缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和熟練的農(nóng)村工作方法，應(yīng)該樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部學(xué)習(xí)，向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，在一點(diǎn)一滴的實(shí)踐中去認(rèn)真感悟、細(xì)心體會(huì)，積累知識(shí)、增長才干、提高推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作能力。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)。大學(xué)生村官普遍缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)，顯得尤為重要。一是定期開展一個(gè)地區(qū)中大學(xué)生村官的交流活動(dòng)。二是各級(jí)組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織對(duì)大學(xué)生村官要充分信任、關(guān)心并給予熱情鼓勵(lì)，在工作上當(dāng)做培養(yǎng)人才來培養(yǎng)，積極幫助、指導(dǎo)、支持大學(xué)生村官的工作。三是加強(qiáng)理論培訓(xùn)。四是駐村考察培訓(xùn)。

5.做好大學(xué)生村官的職業(yè)規(guī)劃 要重視大學(xué)生村官的職業(yè)發(fā)展，健全后續(xù)保障政策。落實(shí)好大學(xué)生村官的各種優(yōu)惠政策和待遇。讓大學(xué)生村官能夠“下得去、用得好、留得住”，讓其能在農(nóng)村安心工作，在對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，已經(jīng)涌現(xiàn)出了許多在平凡崗位上做出重大貢獻(xiàn)的大學(xué)生村官。只要國家、社會(huì)、農(nóng)村基層為大學(xué)生村官提供良好的發(fā)展空間，進(jìn)一步健全各種保障制度、激勵(lì)措施，做好各項(xiàng)配套改革，大學(xué)生村官一定能夠在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮更加積極的作用。

參考文獻(xiàn)

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