張鳳娟

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。筆者認(rèn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，具體“九個(gè)”方法如下：

一、樹立新理念解放思想實(shí)際是一個(gè)創(chuàng)新理念的過程。隨著科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)除了一般的經(jīng)濟(jì)功能外，還具有旅游觀光、休閑娛樂、文化教育、平衡生態(tài)、提供能源等多種功能。因此應(yīng)破除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊觀念，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新觀念，利用工業(yè)力量和城市資源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿?，?jiān)持以工帶農(nóng)、以工投農(nóng)、以工改農(nóng)，利用工業(yè)化先進(jìn)成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備裝備農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多重功能和效益，努力增加農(nóng)民收入。同時(shí)既要積極鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，又要大力引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、建立新機(jī)制發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新制度。應(yīng)建立整合政府各相關(guān)職能部門在資金、項(xiàng)目、政策等方面的優(yōu)勢(shì)資源投入新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制，改變過去政府部門對(duì)農(nóng)村“各行其道，一盤散沙，效果不佳”的投資局面。健全農(nóng)村民主選舉、決策、管理、監(jiān)督制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主，不斷引導(dǎo)業(yè)主與農(nóng)產(chǎn)建立健全緊密聯(lián)結(jié)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、培育新產(chǎn)業(yè)在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營(yíng)，積極培育特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，緊緊依靠科技進(jìn)步，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展，推進(jìn)特色塊狀農(nóng)業(yè)，建設(shè)具有區(qū)域特色，相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶，基本形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、品牌化營(yíng)銷、社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

四、培養(yǎng)新農(nóng)民培養(yǎng)新型農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。要按照“政府主導(dǎo)組織，多元主體培訓(xùn)，農(nóng)民自主選擇，市場(chǎng)輻射調(diào)節(jié)”的辦法，整合城鄉(xiāng)現(xiàn)有各類教育資源，大力開展“陽光工程”、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、“綠色證書”工程、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的致富本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)能力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供新的動(dòng)力。要大力開展“把優(yōu)秀的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村干部”活動(dòng)，切實(shí)提高村黨組織帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的能力。

五、倡導(dǎo)新合作組建新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織不僅可以把大量的致富能手聚集在一起，共同學(xué)習(xí)致富技術(shù)，還可促進(jìn)資金、技術(shù)、信息的合理流動(dòng)。要按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，以合作的方式，把千家萬戶的農(nóng)民組織起來，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社“引導(dǎo)生產(chǎn)、聯(lián)接市場(chǎng)、塑造品牌、指導(dǎo)服務(wù)”的作用，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度地保護(hù)農(nóng)民利益。

六、完善新金融發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。因此在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，必須加快完善農(nóng)村金融體系，加大金融支農(nóng)力度。要在深入研究農(nóng)村資金需求的基本特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，加快完善農(nóng)村金融體系，形成一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的資金渠道。要健全和強(qiáng)化金融監(jiān)管體系，加大政策性金融的支農(nóng)力度，鼓勵(lì)涉農(nóng)銀行逐步開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)小企業(yè)、農(nóng)村市場(chǎng)流通建設(shè)等貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)其有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投入。同時(shí)還要積極探索動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單抵押等多種抵押形式，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)和業(yè)主的融資難問題。

七、推廣新技術(shù)要加大農(nóng)業(yè)信息化投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息月賂平臺(tái)建設(shè)，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)技110等網(wǎng)絡(luò)資源，讓廣大農(nóng)民及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息動(dòng)態(tài)，搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，力求在種子種苗，節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)能技術(shù)，種養(yǎng)設(shè)施栽培、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮貯藏技術(shù)，動(dòng)植物疫病防控技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源綜合循環(huán)利用技術(shù)等方面取得新進(jìn)展。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)實(shí)施范圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥、新機(jī)械、新工藝的推廣運(yùn)用，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的科技含量。

八、拓展新空間按照“因地制宜、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、分類指導(dǎo)、體現(xiàn)特色、科學(xué)評(píng)審、群眾認(rèn)可”的原則編制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶到市外建基地、辦企業(yè)、搞加工、拓市場(chǎng)，把本地的技術(shù)、資本、信息、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與外地的政策、資源、人力優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上得到合理優(yōu)化配置，不斷拓展農(nóng)業(yè)新的發(fā)展空間。要把農(nóng)產(chǎn)品銷售放在突出位置，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市和社區(qū)的能力，建立起多元化、便捷、高效的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)體系。

九、制訂新標(biāo)準(zhǔn)要按照綠色生態(tài)和質(zhì)量安全的理念，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證標(biāo)識(shí)體系，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點(diǎn)控制、安全性保障。建立完善生產(chǎn)檔案制度、投入品監(jiān)管制度、質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度、信息發(fā)布制度、質(zhì)量安全追溯制度以及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程都納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從源頭到餐桌的全面質(zhì)量控制。做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，過程有規(guī)范，銷售有標(biāo)識(shí)，市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，逐步樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（作者單位：151400 黑龍江省安達(dá)市萬寶山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）