趙希和 白曉松

［摘要］建設全國性的物流公共信息平臺是我國物流行業(yè)進入現(xiàn)代化的重要標志之一。本文主要對物流公共信息平臺功能需求、平臺架構(gòu)、實施模式、運營模式等內(nèi)容進行初步的探討。

［關(guān)鍵詞］物流；公共信息平臺

［中圖分類號］F251［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）22-0024-02

1物流公共信息平臺的功能要求

平臺要滿足物流過程中各個環(huán)節(jié)的功能需求和信息需求。首先應在技術(shù)上滿足相關(guān)信息的采集、傳輸和共享問題；其次要滿足企業(yè)對物流過程的信息查詢、線路規(guī)劃、過程監(jiān)控等功能需要；再者，還要滿足工商、稅務等政府職能部門的相關(guān)信息需求；最后還要為政府的宏觀調(diào)控提供信息支持。

2物流公共信息平臺的架構(gòu)

21平臺架構(gòu)構(gòu)建原則

211技術(shù)準入門檻低

平臺的構(gòu)建要考慮各個環(huán)節(jié)企業(yè)、機構(gòu)的原有管理模式；考慮參與各方原有系統(tǒng)的對接和使用習慣等；盡量減少加入平臺的技術(shù)、管理、培訓成本,降低各方參與的門檻。

212高效、經(jīng)濟

平臺的運作要高效、經(jīng)濟,在保證效率的同時,降低運行的成本。

213高度整合

平臺要將各方的資源統(tǒng)一為一個整體,將各個企事業(yè)單位獨立為政的物流信息平臺統(tǒng)一到公共平臺上來,為他們提供信息整合和轉(zhuǎn)換服務,減少重復勞動,提高信息資源的利用率。

22平臺架構(gòu)

221根據(jù)上文所述的構(gòu)建原則,平臺架構(gòu)構(gòu)建如下

(1)建立基礎支撐平臺,為各級信息平臺提供統(tǒng)一規(guī)范的接入接口。

(2)國家級物流公共信息平臺負責與國外物流公共信息平臺的連接和數(shù)據(jù)交換；區(qū)域級、省級物流公共信息平臺負責轄區(qū)內(nèi)物流公共信息平臺的連接和數(shù)據(jù)交換；行業(yè)物流公共信息平臺負責行業(yè)內(nèi)物流公共信息平臺的連接和數(shù)據(jù)交換；企業(yè)物流信息平臺與省級、行業(yè)物流公共信息平臺相連。

(3)各個連接之間應加裝防火墻,以保證通信的質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全。

222在此平臺架構(gòu)中,各方的職能

(1)各級政府監(jiān)管部門：a狽⒒庸芾硨托調(diào)作用。制定和研究相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度；對物流公共信息平臺的運行進行監(jiān)管；制定轄區(qū)內(nèi)的物流發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)地區(qū)、口岸間的物流發(fā)展方向；建立公正、公平、良性競爭、良性發(fā)展的物流市場環(huán)境。b弊櫓制定相關(guān)的物流行業(yè)標準。政府應組織相關(guān)部門對物流設施設備、計量標準、技術(shù)標準、安全標準、環(huán)境標準、人員資格等制定統(tǒng)一的標準,使物流行業(yè)走上標準化、規(guī)范化、正規(guī)化的道路。c蔽物流企業(yè)提供指導和支持。物流企業(yè)發(fā)展良莠不齊,許多企業(yè)缺乏信息化的技術(shù),人才和經(jīng)驗。各級政府要為企業(yè)提供必要的技術(shù)指導和政策扶持,使更多的企業(yè)加入物流公共信息平臺上來,提高平臺的覆蓋率。

(2)國家級物流公共信息平臺。收集和發(fā)布國家級物流信息；匯集國際物流信息,合理調(diào)配國際物流資源；為國家相關(guān)政策提供信息支持。

(3)區(qū)域級、省級物流公共信息平臺。收集和發(fā)布轄區(qū)內(nèi)各級政府監(jiān)管的信息；收集和提供轄區(qū)內(nèi)物流平臺的協(xié)調(diào)物流信息；為區(qū)域內(nèi)各級政府相關(guān)政策提供信息支持；提供相應的有償、增值服務。

(4)行業(yè)物流公共信息平臺。收集和提供行業(yè)間的物流信息；提供相應的有償、增值服務。

(5)企業(yè)級信息平臺。以企業(yè)現(xiàn)有信息平臺為主,主要收集和提供與企業(yè)相關(guān)的物流信息。

(6)工商、稅務、海關(guān)、銀行等相關(guān)企事業(yè)單位。工商、稅務、海關(guān)、銀行等相關(guān)企事業(yè)單位主要提供與自身相關(guān)的電子政務服務和信息,簡化行政流程,節(jié)約行政時間和成本,提高物流行業(yè)的運行效率。

3物流公共信息平臺建設實施模式

31建設原則

311新系統(tǒng)的建設和原有系統(tǒng)的整合

物流公共信息平臺是一個全新的系統(tǒng),它將實現(xiàn)跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨部門的信息整合和交流,同時還將開發(fā)許多新的功能,因此,它必然優(yōu)于許多企事業(yè)單位的現(xiàn)行系統(tǒng)。但是也要考慮到許多企事業(yè)單位在自己的平臺已經(jīng)耗費了巨資；經(jīng)過長時間的運行調(diào)整,也契合單位的現(xiàn)狀要求,如果要求企事業(yè)單位拋棄原有系統(tǒng),不僅會造成大量的浪費,也會受到單位的抵制。而且原有平臺上數(shù)據(jù)和信息,也是公共物流信息平臺所需要的重要基礎內(nèi)容。因此建設新平臺系統(tǒng)的同時要將原有的平臺整合進來,實現(xiàn)新舊平臺的無縫對接。

312分階段建設,逐步完善

對系統(tǒng)的需求在不斷變化,技術(shù)在不斷發(fā)展,想一步到位的建設好物流公共信息平臺是不現(xiàn)實的。因此,我們要將建設的總體規(guī)劃分成不同的階段,在不同的階段應用不同的技術(shù),滿足不同的需求。在實際建設過程中,應優(yōu)先開發(fā)基礎性功能,試運行成功后即可投入使用,然后再根據(jù)新的需求或技術(shù)的發(fā)展,分階段對系統(tǒng)進行完善。這樣既可以保證系統(tǒng)能盡快投入使用,又能保證系統(tǒng)不斷適應新的需求。

313系統(tǒng)的標準化和兼容性

在系統(tǒng)的建設過程中應盡量采用標準化的技術(shù)和格式,既可以提高系統(tǒng)的運行效率,也可以減少技術(shù)難度和出錯概率。但也要保證一定的兼容性,既要兼容現(xiàn)有各單位使用中的系統(tǒng),也要為后加入的系統(tǒng)留有一定的接口。

314先進性與安全性相結(jié)合

為了保證信息平臺的先進性,高效性,必然會采用各種新技術(shù)。但新技術(shù)的不成熟也容易帶來穩(wěn)定性和安全性方面的問題,造成平臺和數(shù)據(jù)的風險。因此,在采用先進技術(shù)的同時做好相應的備份和試運行工作,以保證平臺與數(shù)據(jù)的穩(wěn)定和安全。

32建設實施模式

321政府主導項目推動

物流公共信息平臺是一個橫跨多部門、多行業(yè)的綜合性平臺項目。目前國內(nèi)沒有哪一家企業(yè)有建設這樣大型信息平臺的號召力、經(jīng)驗和經(jīng)濟實力。因此,必須由政府出面,組織相關(guān)行業(yè)中的重點單位進行聯(lián)合開發(fā)。政府可以投入部分資金,作為項目的啟動資金。政府應組織成立項目執(zhí)行小組,對項目的進展情況進行監(jiān)督指導。

322綜合各方面專家意見

物流公共信息平臺不僅涉及電子、軟件、硬件、通信方面的技術(shù)；還要與各個單位現(xiàn)有的系統(tǒng)進行兼容對接；還要兼顧企業(yè)、部門等各方面的功能需求。因此,要組織相關(guān)部門的業(yè)務和技術(shù)專家對平臺的規(guī)劃、方案、技術(shù)等進行論證,并在建設過程中進行監(jiān)督,這樣才能保證平臺的合理性、安全性、先進性。

323流程和標準的規(guī)范化

各個部門和企業(yè)有自己的業(yè)務流程和技術(shù)標準,這些千差萬別的流程和標準對系統(tǒng)的建立和高效運行是極其不利的,因此必須對業(yè)務流程和技術(shù)標準進行規(guī)范化。當然規(guī)范化的過程中必然影響到相關(guān)單位的利益,這就需要政府出面進行平衡和調(diào)解。

324政策支持和法律保障

物流公共信息平臺牽涉許多部門和企業(yè)的利益,因此必須制定相應的政策進行扶持,并出臺相應的法規(guī)對各個部門和企業(yè)進行制約和保障。

4關(guān)于物流公共信息平臺運營模式的建議

物流公共信息平臺既有其社會公共事業(yè)的屬性,也有市場贏利的屬性,因此其運營方式可以分為政府為主和企業(yè)為主兩種方式。政府為主的運營模式下,政府從全社會的角度出發(fā),對平臺的規(guī)劃有深度和廣度；同時以政府主導,可以吸引更多的企事業(yè)單位參與進來；能推動項目更快的發(fā)展。而缺點是與市場結(jié)合不夠緊密,對市場的反應不夠迅速；平臺的建設和運營維護等需要國家長期投入等。在企業(yè)為主的模式下,企業(yè)出于市場贏利的原因,會積極對平臺的功能和服務質(zhì)量不斷改進,使平臺更接近市場需求,同時企業(yè)的自主經(jīng)營也減少了政府的開發(fā)和管理壓力。缺點是企業(yè)的視野有一定的局限性,整體規(guī)劃性不強；企業(yè)號召力不強,推廣進度慢；平臺規(guī)模受制于企業(yè)自身的經(jīng)濟實力；贏利壓力大,對客戶的收費較高,對邊緣企業(yè)的兼容性差等。

對比兩種運營模式,再根據(jù)以往政府參與市場運營的經(jīng)驗,可以綜合兩種模式的優(yōu)點,采取政府指導,以企業(yè)為主的運營模式。政府對平臺的規(guī)劃和建設運營提出宏觀的、指導性的建議,由企業(yè)進行具體的實施。政府可以利用自身的號召力引導更多的相關(guān)企業(yè)參與平臺的建設；提供技術(shù)和政策方面的支持；可以提供部分資金作為項目的啟動資金；對平臺取得明顯成績可以進行適當?shù)莫剟?。企業(yè)可以通過會員費、服務費、廣告費、信息費等市場手段進行運營,盡早收回初期的投資,并籌集平臺進一步發(fā)展的資金,最終實現(xiàn)平臺的良性發(fā)展。

5結(jié)論

建設全國性的物流公共信息平臺是我國物流行業(yè)進入現(xiàn)代化的重要標志之一。當然,平臺的建設必然會遇到方方面面的技術(shù)、管理、利益問題。這就要求各相關(guān)部門和企業(yè)相互配合,推行統(tǒng)一的規(guī)范流程和技術(shù)標準,配備相應的配套設備設施,盡快將物流公共信息平臺建設好,從而提高物流資源的利用率,降低物流成本,推動企業(yè)、行業(yè)、國家各項事業(yè)的全面發(fā)展。

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