楊洪武

[摘 要] 改革開放以來，林區(qū)的濫砍盜伐事件時有發(fā)生。非法開墾的情況也由原來的控制逐漸下降趨勢變成了回彈的現(xiàn)象，一些大森林資源也大幅度的遭到了破壞。因此從以下幾個方面來分析一下林區(qū)濫砍盜伐事件的原因，并從林權(quán)的制度出發(fā)，通過網(wǎng)絡(luò)傳播，公告、報紙等多種渠道進行宣傳，引導(dǎo)和教育人們要保護林區(qū)。

[關(guān)鍵詞] 林區(qū) 濫砍伐 保護措施

[中圖分類號] S7 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0095-01

一、林區(qū)濫盜砍伐事件頻發(fā)因素分析

因為林區(qū)方面的工作不是每個人都能很好的理解其中的重要意義，現(xiàn)在社會上的很多人對于林區(qū)的保護問題都沒有足夠的認(rèn)識，對生態(tài)的保護和法律方面的意識都相對比較薄弱，而且沒有良好的習(xí)慣，以前就對林區(qū)進行濫砍盜伐，所以習(xí)慣成了自然，這是造成林區(qū)砍盜伐事件泛濫的主要原因之一。

1.為生活所迫

由于現(xiàn)在國家頒布了育林政策，很多的地方都實施了封閉山林進行育林，使得木材的數(shù)量急劇減少，也正因為這樣導(dǎo)致了原來本就從事這方面的工作人員直接下崗。由于他們很多又沒有文化，一直都是依靠伐木或者是木材的買賣來維持生活，不能伐木就沒有工作，這樣就形成了大量的剩余勞動力，變成了弱勢群體。其中，這里面的一些人就為了維持生活的繼續(xù)，就選擇了盜伐木材，毀林開荒，不折手段的使出一切能夠增加家庭收入的措施，所以導(dǎo)致很多的林區(qū)受到了破壞。另外，還有一些人一直秉守著老主宗 “坐山靠山，鄰水靠水” 的觀念，所以就讓他們有了就地取材的心里。將幼小的樹苗或者樹枝拿來當(dāng)作農(nóng)作物的支架，還可以當(dāng)作柴火用來焚燒，為了能夠增加耕地面積，更加是不斷地毀壞林木。

2.地方操作不當(dāng)

在這個經(jīng)濟時代，一些地方政府官員為了夸大地方的經(jīng)濟實力，將以經(jīng)濟建設(shè)中心為直接改變成以GDP的增長作為地方的發(fā)展方針。為求得政績的增長，盲目的招商引資，為那些需要林地的合作單位，直接開后門，讓其單位胡亂的改變林地的用途。對相當(dāng)大一部分的單位的占用林地建設(shè)其他的工程，采取不管不問的態(tài)度。

3.管理制度不明確，執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)，打擊不嚴(yán)力

很多的管理人員，在管理工作上態(tài)度出現(xiàn)偏差，工作不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至出現(xiàn)失職情況，在管理時不按照管理制度進行處理，根據(jù)個人情感隨意表態(tài)。還有一些執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)、打擊力度不夠，甚至有一小部分執(zhí)法人員為了個人的利益，用罰款的方式來替代了刑事責(zé)任的追究。有這樣的案例，就致使一部分案件不經(jīng)過正常的法律程序，直接私下解決。更甚者直接向其主犯人收取現(xiàn)金罰款，收到罰款后就不追究其責(zé)任。這種避重就輕的處理方式，讓犯罪者更是明目張膽。最為惡劣的是：個別的執(zhí)法者直接去尋找盜伐者幫助他們處理這一案件，只需要盜伐者給一定的好處費給自己就可以讓其隨意的進行伐木。以上幾種情況，都是給森林的生態(tài)安全還有林區(qū)的安全帶來了嚴(yán)重的隱患。

4.法律制度的不完善

法律制度的不完善也是造成林區(qū)濫砍伐的一個重要的原因。目前我國《森林法》對于砍伐者的行為制定的尺度還不是很具體，在主觀人為是否屬于故意還是間接的被指使等情況的劃分不清楚。在平常的工作中，管理的人員對于數(shù)目的數(shù)量、體積等都是只憑肉眼看，并沒有實際的工具進行一個準(zhǔn)確的測量和登記。在抓到砍伐者的時候后，對于砍伐前后的數(shù)據(jù)沒有一個準(zhǔn)確的對比，如此就存在著很大的誤差。在執(zhí)法時，又有非主觀故意行為，這就讓犯罪者有法律漏洞可鉆。綜上所述，一些地方的政府領(lǐng)導(dǎo)，并不重視林農(nóng)的利益，將發(fā)展地方經(jīng)濟為借口，下令讓村民將木材以低價格集體的出售給加工木材的企業(yè)，讓該地區(qū)林農(nóng)的經(jīng)濟受到損害，為了增加收益，林農(nóng)就集體變相的去上山盜伐。既然國家對林區(qū)的保護制定了法律，那么就應(yīng)該對“侵害林農(nóng)的合法效益”進行有效的保護。對于這種以個人利益為中心，損害侵犯林農(nóng)合法權(quán)益的行為要嚴(yán)厲的打擊，采取一定的措施進行裁制。

二、對于林區(qū)的濫砍盜伐與之相對應(yīng)的措施研究

1.改善林農(nóng)的生活條件，提高林農(nóng)的生活水平

可以建立有效可行的新型林業(yè)模式。將它的內(nèi)容具體化，說到底就是耕種的人有自己的山地，有自己的使用權(quán)，在他的使用范圍內(nèi)，他能得到屬于他的利益。國家要大力的支持并且激勵這些林農(nóng)大力發(fā)展林業(yè)。從改革入手，將林區(qū)林權(quán)制度進行一次精準(zhǔn)的大改革，將其原來人工林不是商品狀態(tài)的情況改變成市場化、經(jīng)濟化、全面化狀態(tài)，利用這幾點來鼓勵以林農(nóng)為主體的社會各界人士都能夠積極的投入到林業(yè)項目的開發(fā)中。

放寬政策，讓參與者都能獲得林業(yè)的生產(chǎn)資格證，用這種方式來大力的推動地區(qū)的植樹造林，退耕還林，積極發(fā)展林業(yè)的熱情，以地方帶動形成國家林業(yè)的全面發(fā)展的新篇章。這樣一來，最明顯的成效就是林農(nóng)的生活條件能夠大幅度的提高，生活水平能夠得到一定的改善，最后獲得的成果就是貧困人群減少，相對應(yīng)的就是林區(qū)的盜伐林木事件的減少。

2.加強法制的建設(shè)

2.1主動將森林法律進行規(guī)范化

只有這樣才能有效的防止一些因為管理上的疏忽和制度的漏洞所造成的大面積盜伐木現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.2加大宣傳的力度

可以通過中央對于加快林業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件，用媒體宣傳，報紙宣傳，網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種方式進行有效地宣傳活動。在宣傳的時候既要講究宣傳的策略，又要擴大宣傳的效果，懂得長期堅持，形成穩(wěn)定的宣傳氛圍，讓上到干部，下到林農(nóng)，家家戶戶都能都知道。通過這種方式，提高廣大群眾和干部的法律意識，讓他們能夠主動利用法律法規(guī)約束自己的行為意識。

2.3加強執(zhí)法隊伍的建設(shè)

提高執(zhí)法人員的能力。加大對林區(qū)保護的辦公費用，使執(zhí)法人員能夠有效的發(fā)揮自己的職能作用，用來威懾犯罪人的心里。

總結(jié)

本文對林區(qū)的濫砍盜伐事件發(fā)生的原因做出了以上簡要分析和解決的措施研究，最主要的就是想要解決目前我國林區(qū)所存在的不良現(xiàn)象，希望我國的林業(yè)事業(yè)能夠發(fā)展得越來越好。

參考文獻

[1]孫立明，王靜波.林區(qū)濫砍盜伐事件頻發(fā)原因分析及對策研究[J].綠色科技，2011，07：149-150.

[2]鄭輝.中國古代林業(yè)政策和管理研究[D].北京林業(yè)大學(xué)，2013.