石建華

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性

1、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，有利于揭露農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

目前農(nóng)村一部分人尤其是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部，利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；賬目管理混亂和亂收亂支現(xiàn)象屢見不鮮。這些不良行為嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問題，正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策，促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)地執(zhí)行政策和管理財(cái)務(wù)。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，有利于提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

現(xiàn)階段，我國普遍存在著農(nóng)村財(cái)務(wù)人員年齡較大、業(yè)務(wù)水平較低的現(xiàn)象。甚至，很多農(nóng)村財(cái)務(wù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)直接上崗，“捆捆賬”和“包包賬”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，或者隨意處理賬務(wù)，不遵守會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求。

這樣的財(cái)務(wù)人員會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的順利、有效開展，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，通過推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，能夠從客觀上督促農(nóng)村財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，以提高自身的業(yè)務(wù)水平。通過審計(jì)督促農(nóng)村財(cái)務(wù)人員按照會(huì)計(jì)制度建賬、記賬和報(bào)賬，保證會(huì)計(jì)資料的全面性和真實(shí)性；通過審計(jì)督促農(nóng)村財(cái)務(wù)人員按照現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度要求，完善會(huì)計(jì)科目、報(bào)表、憑證，確保賬目規(guī)范。

3、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，有利于強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度的落實(shí)

目前，很多行政村沒有公開賬務(wù)，或者存在公開的賬務(wù)與賬內(nèi)的實(shí)際情況不符的現(xiàn)象。因此，農(nóng)村推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作非常關(guān)鍵，定期對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審核、檢查，及時(shí)將審計(jì)結(jié)果公開公布。這樣，村民才能了解并掌握村集體財(cái)務(wù)收支情況，讓村民明明白白，利用密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

4、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，有利于農(nóng)村集體資金合理、有效使用

土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，有了一定資金的積累。然而，目前，在使用農(nóng)村集體資金時(shí)確出現(xiàn)了很多不合理的問題。例如：沒有合理規(guī)劃資金的使用，隨意性較大，非生產(chǎn)性開支比重過大等現(xiàn)象較常見。農(nóng)村集體資金額度有限，加之沒有合理規(guī)劃，導(dǎo)致亂挪、亂占現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，資金沒有發(fā)揮最大的作用。如果推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，則能夠合理建議農(nóng)村集體資金的使用，使有限的資金用于提高農(nóng)業(yè)科技、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，壯大集體企業(yè)上，實(shí)質(zhì)發(fā)揮最大的作用，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的保障措施

自1991年開始，我國開始實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，之后，國家農(nóng)業(yè)部、省、市相關(guān)的審計(jì)規(guī)章制度相繼出臺(tái)，各地區(qū)逐漸重視起農(nóng)村審計(jì)工作，將農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為新時(shí)期工作的一個(gè)切入點(diǎn)。

1、努力克服困難，改善審計(jì)工作環(huán)境

過去，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門一直處于地位低，財(cái)務(wù)困難的狀態(tài)，因此，阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利開展。尤其在執(zhí)行審計(jì)結(jié)果時(shí)，常常由于缺乏手段而聽之任之。為了克服這些問題，應(yīng)該加強(qiáng)與監(jiān)察、紀(jì)檢等權(quán)威部門的合作，積極主動(dòng)地解決糾紛，調(diào)節(jié)矛盾，做好配合工作，主動(dòng)尋找開展工作的突破口（加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)工作），以最終能夠盡職盡責(zé)地完成各項(xiàng)任務(wù)，爭(zhēng)取政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的支持。通過全方面的努力與爭(zhēng)取，逐漸使農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作環(huán)境得到改善。

2、逐步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的考核、培訓(xùn)

要逐步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，尤其要建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)，保證縣鄉(xiāng)級(jí)審計(jì)部門的工作職能。同時(shí)， 由于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性都非常強(qiáng)的工作，因此要求從事農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作人員要具備較高的政策水平、良好的職業(yè)道德、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，所以一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的考核、培訓(xùn)及監(jiān)督，從根本上提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。

3、 著力加強(qiáng)審計(jì)力度，不斷拓寬審計(jì)范圍

首先要以法制化、規(guī)范化、經(jīng)?；癁槟繕?biāo)，著力加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)民的合法權(quán)益。

其次拓寬審計(jì)范圍。將審計(jì)的內(nèi)容由過去單一的集體財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)，拓寬到現(xiàn)在的群眾舉報(bào)審計(jì)、、重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)、承包合同審計(jì)等。爭(zhēng)取達(dá)到日常業(yè)務(wù)定期審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)審、班子調(diào)整離職審、群眾舉報(bào)專項(xiàng)審、重點(diǎn)問題經(jīng)常審的目標(biāo)。

4、嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律，樹立審計(jì)權(quán)威

審計(jì)質(zhì)量的提高是打開審計(jì)面，順利開展審計(jì)工作的基礎(chǔ)保障，只有提高審計(jì)質(zhì)量、樹立審計(jì)的權(quán)威，才能使審計(jì)工作的效果得到最大的體現(xiàn)。要求審計(jì)人員一定要做到“四不”，即：處理問題不留情面；審計(jì)賬簿不留死角；定性是非不偏聽偏信；核查手續(xù)不留漏洞。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們需要拓寬思路與運(yùn)用各種方式加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行力，；我們要借助各方面的力量，開展廣泛合作，以提高審計(jì)工作的質(zhì)量，樹立審計(jì)的權(quán)威性。

總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作十分重要，在農(nóng)村發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，因此，要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性，各地區(qū)要嚴(yán)格遵循《會(huì)計(jì)法》和《審計(jì)法》及本地的相關(guān)管理?xiàng)l例，使各地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（作者單位：154232 黑龍江省鶴崗市蘿北縣太平溝鄉(xiāng)人民政府農(nóng)經(jīng)管理中心）