張靜

【摘 要】 建筑工程施工圖預(yù)算的編制，對(duì)建筑工程的造價(jià)控制有著重要的影響，本文主要是對(duì)建筑工程施工圖預(yù)算編制的原則、依據(jù)，步驟等要點(diǎn)進(jìn)行了分析，以供同仁參考。

【關(guān)鍵詞】 建筑工程；施工圖預(yù)算編制

一、施工圖預(yù)算的作用

建設(shè)工程施工圖預(yù)算是招投標(biāo)的重要基礎(chǔ)， 既是工程量清單的編制依據(jù)，也是合理編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。這也是施工圖預(yù)算本身所具有的科學(xué)性和指導(dǎo)性決定的。

施工圖預(yù)算是編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)，它既可以為企業(yè)提供施工前組織材料、機(jī)具、設(shè)備及勞動(dòng)力供應(yīng)的數(shù)量提供參考，同時(shí)也是施工企業(yè)編制進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)。

施工圖預(yù)算是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析和日常管理的依據(jù)。施工圖預(yù)算提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)既可以控制工程施工中各項(xiàng)成本的支出，同時(shí)也是擬定降低成本措施的依據(jù)，也是為領(lǐng)導(dǎo)提供各種經(jīng)營(yíng)決策的重要信息保證。

施工圖預(yù)算是申請(qǐng)和撥付工程進(jìn)度款和工程結(jié)算的重要依據(jù)。

二、施工圖預(yù)算的編制原則

施工圖預(yù)算是承包商與業(yè)主結(jié)算工程價(jià)款的主要依據(jù)，是一項(xiàng)工作量大，政策性、技術(shù)性和時(shí)效性很強(qiáng)而又十分復(fù)雜細(xì)致的工作。編制預(yù)算時(shí)必須遵循以下原則：①必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是地計(jì)算工程造價(jià)，做到既不高估多算重算，又不漏項(xiàng)少算。②必須深入了解、掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，做到工程量計(jì)算準(zhǔn)確，定額套用合理。③必須認(rèn)真貫徹國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)預(yù)算編制的各項(xiàng)政策及具體規(guī)定。

三、施工圖預(yù)算的編制依據(jù)

1、設(shè)計(jì)圖紙、說(shuō)明書和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖

施工圖紙是計(jì)算工程量和進(jìn)行預(yù)算列項(xiàng)的主要依據(jù)。預(yù)算部門與人員，必須具有經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和承包商共同會(huì)審的全套施工圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明書和上級(jí)更改通知單以及經(jīng)三方簽章的圖紙會(huì)審記錄和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖。

2、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案

編制預(yù)算時(shí)，需要了解和掌握影響工程造價(jià)的各種因素，如土壤類別、地下水位標(biāo)高、是否需要排水措施、土方開(kāi)挖是采用人工還是機(jī)械施工，是否需要留工作面，是否需要放坡或支擋土板，余土或缺土的處置，地基是否需要處理，預(yù)制構(gòu)件是采取工廠預(yù)制還是現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制，預(yù)制構(gòu)件的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸距離，構(gòu)件吊裝的施工方法，采用何種吊裝機(jī)械等。因此，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，是編制預(yù)算必不可少的依據(jù)。

3、預(yù)算定額及地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格

預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算時(shí)確定各分項(xiàng)工程單價(jià)，計(jì)算工程直接費(fèi)，確定人工、材料和機(jī)械臺(tái)班等消耗量的主要依據(jù)。預(yù)算定額中所規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位、分項(xiàng)工程內(nèi)容及有關(guān)說(shuō)明，都是編制施工圖預(yù)算時(shí)計(jì)算工程量的依據(jù)。地區(qū)材料預(yù)算價(jià)格（包括材料市場(chǎng)價(jià)格信息）是計(jì)算材料費(fèi)用、進(jìn)行定額換算與補(bǔ)充不可缺少的依據(jù)。

4、建設(shè)工程費(fèi)用定額和材料價(jià)差調(diào)整規(guī)定

國(guó)家或地方頒發(fā)的建設(shè)工程費(fèi)用定額是編制預(yù)算時(shí)計(jì)算綜合費(fèi)、利潤(rùn)、稅金及其他費(fèi)用的依據(jù)。材料價(jià)差調(diào)整的有關(guān)規(guī)定是編制預(yù)算時(shí)，計(jì)算材料實(shí)際價(jià)格與預(yù)算價(jià)格差額的依據(jù)。具體的調(diào)整辦法按各地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。

5、其他工具性資料與計(jì)算手冊(cè)

工程量計(jì)算和補(bǔ)充定額的編制，要用到一些系數(shù)、數(shù)據(jù)、計(jì)算公式和其他有關(guān)資料，如鋼筋及型鋼的單位理論質(zhì)量、圓木材積、屋架桿件長(zhǎng)度系數(shù)、磚基礎(chǔ)大放腳折加高度、各種形體計(jì)算公式、各種材料的容重等。這些資料和計(jì)算手冊(cè)，都是編制預(yù)算時(shí)不可缺少的計(jì)算依據(jù)。

四、影響建筑施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的原因

建筑施工圖預(yù)算（靜態(tài)）投資：是設(shè)計(jì)工作完成并經(jīng)過(guò)圖紙會(huì)審之后，由施工承包單位在開(kāi)工前預(yù)先計(jì)算和確定單項(xiàng)工程或單位工程全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。它是根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）、預(yù)算定額、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的自然及技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料編制的。它是在建筑工程項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施前進(jìn)行的對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的一種展望和預(yù)測(cè)，同工程結(jié)算（動(dòng)態(tài)）有著質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制超前性注定了從一開(kāi)始其自身就存在著不可避免的缺陷和問(wèn)題。影響因素有以下幾個(gè)方面：

1、工程階段性對(duì)預(yù)算的影響

1）建筑材料價(jià)差對(duì)預(yù)算的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價(jià)格是由市場(chǎng)確定，隨行就市。預(yù)算建筑材料價(jià)差按照建筑工程造價(jià)管理部門定期公布信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整，隨著時(shí)間推移，建筑材料價(jià)格將會(huì)有進(jìn)一步的變化。

2）國(guó)家政策性調(diào)價(jià)。建筑工程的階段性是由建筑工程的時(shí)間性決定的，每一個(gè)階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時(shí)間提前。而國(guó)家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價(jià)。

3）預(yù)算沒(méi)有考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是建筑施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等。

2、受客觀條件影響和制約

當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，建筑設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，而預(yù)算不具備這種預(yù)見(jiàn)性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

3、預(yù)算建筑工程量計(jì)算誤差

建筑工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，建筑施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是建筑工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在市政道路、橋梁及安裝工程項(xiàng)目中，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量，是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，需要預(yù)算人員核準(zhǔn)后方可使用。

五、建筑施工圖預(yù)算編制的有效方法

1、熟悉圖紙資料，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，做好準(zhǔn)備工作

正所謂“三軍未動(dòng)糧草先行”，要做好建筑施工圖的預(yù)算編制工作，首要就要求預(yù)結(jié)算工作人員做好非常重要的準(zhǔn)備工作，例如認(rèn)真熟讀施工圖紙，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖的內(nèi)容、施工說(shuō)明及各張圖紙之間的關(guān)系，要進(jìn)行從個(gè)別到綜合的熟悉，以充分掌握設(shè)計(jì)意圖、了解工程全貌。

預(yù)算人員在讀圖的過(guò)程中，要對(duì)施工圖紙存在的差錯(cuò)、矛盾和疑點(diǎn)等問(wèn)題，記錄好，以便在圖紙會(huì)審時(shí)提出，求得妥善解決。在收到圖紙會(huì)審記錄后，要及時(shí)將會(huì)審記錄中所列的問(wèn)題和解決的辦法寫在圖紙的相應(yīng)部位，以免發(fā)生差錯(cuò)。在讀圖的同時(shí)，還要熟悉施工組織設(shè)計(jì)，深入地了解現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。例如，土方開(kāi)挖的施工方法、現(xiàn)場(chǎng)排水方式、土方運(yùn)輸方式和距離等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析，以及為了保證施工的正常開(kāi)展，需要哪些保護(hù)方案及措施等等。

2、列項(xiàng)計(jì)算施工工程量

建筑施工子項(xiàng)目、分工程眾多，因此，在進(jìn)行施工圖預(yù)算編制時(shí)，要將項(xiàng)目劃分齊全，這樣才能準(zhǔn)確地計(jì)算出每一個(gè)分項(xiàng)工程項(xiàng)目的工程量，有效地避免漏算和錯(cuò)算，萬(wàn)一出現(xiàn)漏算錯(cuò)算，也可以逐一排查，有效地提高了編制的準(zhǔn)確性。計(jì)算工程量，宜先算出“三線一面”，所謂的“三線一面”就是指：外墻外邊線、外墻中心線、內(nèi)墻凈長(zhǎng)線和建筑物底層建筑面積。工程量計(jì)算中將反復(fù)使用這四個(gè)數(shù)據(jù)，因此稱之為“計(jì)算基數(shù)”。工程量計(jì)算是預(yù)算編制工作各環(huán)節(jié)中最重要的一環(huán)，是編制工作中花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)、付出勞動(dòng)量最大的一項(xiàng)工作，預(yù)算人員必須根據(jù)施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算。

3、加強(qiáng)施工過(guò)程的監(jiān)理力度

要想施工圖的預(yù)算與結(jié)算基本符合，就要求建筑工程的監(jiān)理到位，實(shí)施全過(guò)程、全方位的投資控制，具體地說(shuō)，就是要求建設(shè)項(xiàng)目在滿足質(zhì)量與進(jìn)度的要求之下，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建筑施工階段實(shí)行有效的造價(jià)控制，即要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，重點(diǎn)要放在設(shè)計(jì)的變更與施工變更上，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)簽證，通過(guò)對(duì)原合同價(jià)格中主要費(fèi)用計(jì)量、結(jié)算程序，監(jiān)督其費(fèi)用如期正常發(fā)生，防止超前過(guò)量支付。只有這樣，才能有效地提高建筑工程的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

4、 加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核，力求建筑工程計(jì)量準(zhǔn)確

審核，是對(duì)建筑施工圖預(yù)算編制的一項(xiàng)保障工作，有效的審核能夠有效地避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、預(yù)算單價(jià)套用是否正確、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。

六、編制建議

施工圖預(yù)算的編制對(duì)建筑工程造價(jià)控制有著最直接的影響，根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工圖預(yù)算的計(jì)算積累一些經(jīng)驗(yàn)：首先，在認(rèn)真熟悉圖紙之后，對(duì)所計(jì)算的工程要有一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在自己腦海里初步形成一個(gè)計(jì)算框架。并聯(lián)系實(shí)際，明確土方工程的施工方法，放坡及工作面等以及為工程需要所要采取的降水等措施方案，計(jì)算思路一定要條理清晰。

其次，我們應(yīng)充分利用統(tǒng)籌法來(lái)計(jì)算，這樣能節(jié)省勞動(dòng)量和加快工作效率。比如，計(jì)算回填土?xí)r由于要扣減基礎(chǔ)體積，因此計(jì)算土方前我們先應(yīng)計(jì)算基礎(chǔ)部分工程；也就是說(shuō)，首先要計(jì)算重復(fù)利用的工程量，為以后的計(jì)算做好基礎(chǔ)。一次算出，多次使用，減少工作量。

再次，為了避免重復(fù)和漏算，可按照施工工藝流程的分部分項(xiàng)工程逐個(gè)計(jì)算。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙按照順時(shí)針?lè)较驈膱D紙左上角開(kāi)始，自左向右，然后再由上而下，最后轉(zhuǎn)回到左上角為止，這樣按順時(shí)針?lè)较蜣D(zhuǎn)圈依次進(jìn)行計(jì)算。項(xiàng)目設(shè)置清晰明了，計(jì)算過(guò)程有理有據(jù)，就會(huì)保證整個(gè)施工圖預(yù)算的質(zhì)量，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

建筑工程施工圖預(yù)算的編制，對(duì)建筑工程的造價(jià)控制有著重要的影響，只有采用合理的方法，充分利用統(tǒng)籌計(jì)算法來(lái)分析，避免重復(fù)和漏算的工程量，做好施工圖預(yù)算的編制工作，才能有效的在工程建設(shè)的此環(huán)節(jié)做好造價(jià)控制。

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