曹志霞

[摘 要] 近年來(lái)，志丹縣的草畜業(yè)得到了方興未艾的發(fā)展，而且隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的加快，尚有很大的發(fā)展空間。本文分析論述了志丹縣草畜業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的一些突出問(wèn)題，并提出了解決對(duì)策，對(duì)促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 草畜業(yè)

[中圖分類(lèi)號(hào)] S812.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）05-0218-01

一、前言

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題始終是各級(jí)黨委政府關(guān)心、關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。在近年來(lái)農(nóng)村改革不斷深化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了前所未有的發(fā)展局面的客觀形勢(shì)下，尤其是成功加入世貿(mào)組織以來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，一定程度上就需要在農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)、質(zhì)量和農(nóng)業(yè)管理方式上做出新的變革，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做出新的調(diào)整。在這種情況下，草畜業(yè)便被提上了發(fā)展日程。2003年以來(lái)，志丹縣把發(fā)展草畜業(yè)納入強(qiáng)縣富民的重要產(chǎn)業(yè)，積極在政策和資金上予以?xún)A斜引導(dǎo)，有效地促進(jìn)了草畜業(yè)的蓬勃發(fā)展，而且使全縣農(nóng)民的草畜業(yè)收入得到了連年提高，形成了新的農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。本文就加快發(fā)展草畜業(yè)，探討如何進(jìn)一步促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康的發(fā)展。

二、草畜業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的薄弱環(huán)節(jié)

近些年來(lái)，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，影響了農(nóng)村群眾收入水平的提高。草畜業(yè)正是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，而逐漸興起的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。2004年以來(lái)，志丹縣每年都堅(jiān)持把發(fā)展草畜業(yè)作為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，納入黨委政府各項(xiàng)工作的重中之重，而且在“十二五”規(guī)劃中，明確提出了“草畜為主”的總體發(fā)展思路，努力形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系?？梢哉f(shuō)，草畜業(yè)在帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了一定的積極作用。但由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不是非常合理，草畜產(chǎn)品品種優(yōu)良化水平不高，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局尚未形成，在發(fā)展中仍然存在著問(wèn)題。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快

很長(zhǎng)一段時(shí)間，包括志丹縣在內(nèi)的很多農(nóng)業(yè)地區(qū)在農(nóng)業(yè)種植業(yè)方面都以糧食種植為主業(yè)，在養(yǎng)殖業(yè)方面以養(yǎng)豬為主業(yè)，而且基本上是一家一戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，種植牧草的農(nóng)戶(hù)所占的比例很低、規(guī)模很小，而且管理粗放，機(jī)械化、精細(xì)化水平不高，這種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，雖然2007年開(kāi)始推行了舍飼養(yǎng)羊的新途徑，但是仍然沒(méi)有全面推廣和形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐明顯不快。

2.草畜品種的優(yōu)良化水平不高

目前在草畜業(yè)種植的草種上，仍然使用的是產(chǎn)量不多、品質(zhì)不高的以前年度培植的品種，雖然近年來(lái)在有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，做了一些技術(shù)改良和良種引進(jìn)，但是進(jìn)展不快，推廣、普及程度不高，而且數(shù)量也非常有限，需要改進(jìn)。

3.企業(yè)大戶(hù)的示范影響作用不大

目前雖然發(fā)展了一些草畜業(yè)龍頭企業(yè)和種、養(yǎng)業(yè)大戶(hù)，但是這些企業(yè)和大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大、設(shè)備老化嚴(yán)重、生產(chǎn)質(zhì)量不高、資金鏈條不長(zhǎng)，一定程度上阻礙了草畜業(yè)的規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提升，所以這些龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)的示范帶動(dòng)作用沒(méi)有很好地發(fā)揮。

4.個(gè)別農(nóng)民群眾的思想觀念不強(qiáng)

長(zhǎng)久以來(lái)在農(nóng)民群眾思想意識(shí)中的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式影響很大，根深蒂固，而且很多人自身文化科技水平不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)不濃厚，在發(fā)展草畜業(yè)上思想不變通、行動(dòng)不積極，導(dǎo)致在很長(zhǎng)一段時(shí)間傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和發(fā)展方式占了主導(dǎo)位置，阻礙了草畜業(yè)的健康快速發(fā)展。

三、發(fā)展草畜業(yè)的對(duì)策建議

1.政府要加大宣傳引導(dǎo)力度

近年來(lái)，國(guó)家一直堅(jiān)持推行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，客觀上為陜西省包括志丹縣調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有利契機(jī)，也為草畜業(yè)的發(fā)展提供了政策層面的遵循依據(jù)，而且我縣也提出了“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展草畜業(yè)的工作思路，因此，政府部門(mén)要進(jìn)一步加大草畜業(yè)發(fā)展的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展觀念，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展草畜業(yè)，增加收入，同時(shí)，多給予農(nóng)戶(hù)政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面的傾斜、扶持，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

2.積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)

生態(tài)環(huán)境是推行草畜業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和先決條件。要按照國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的科學(xué)部署，堅(jiān)持實(shí)行退耕還林還草，扎實(shí)深入地做好江河湖泊、草原植被等生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)、土地、江河等資源的科學(xué)、合理、有效地利用，為有序發(fā)展草畜業(yè)提供良好的自然生態(tài)條件。

3.加快推進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

草畜業(yè)發(fā)展的最終階段是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，人們對(duì)自身身體健康的要求越來(lái)越高，“放心肉”、“放心奶”等天然綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的需求更是有增無(wú)減，步入了“快車(chē)道”，尤其是一些動(dòng)物蛋白的獲取，正由豬禽肉向牛羊肉轉(zhuǎn)變；為了配合飼料工業(yè)的發(fā)展，而且也為了堵塞“瘋牛病”的蔓延渠道，大量的以草產(chǎn)品為基本成分的高蛋白植物飼料被推向了市場(chǎng)；同時(shí)，目前草產(chǎn)品在日本、韓國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)的需求也在逐年遞增。所有這些都為推廣草畜業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。因此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的客觀需要。

四、結(jié)束語(yǔ)

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，目前草畜業(yè)已經(jīng)越來(lái)越被各地各級(jí)黨委政府所重視，由于志丹縣地處黃土高原梁狀丘陵區(qū)和子午嶺次生林區(qū)的黃金位置，具有得天獨(dú)厚的資源和地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展草畜業(yè)具有良好的自然和地理基礎(chǔ)。相信在我縣縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)民群眾的奮斗下，在不久的將來(lái)，具備“天時(shí)、地利、人和”的草畜業(yè)一定會(huì)成為促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。

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