李懷寶

[摘 要] 隨著社會經濟的飛速發(fā)展，人們的生活水平也在逐步提高，動物檢疫監(jiān)督工作也越發(fā)引人關注。國家近年來已陸陸續(xù)續(xù)出臺了各類動物檢疫相關管理工作的法律規(guī)范，以此幫助推動整個畜牧業(yè)的發(fā)展，但不可否認的是，在動物檢疫監(jiān)督工作中依舊存在著諸多問題亟待解決。本文結合志丹縣的動物檢疫監(jiān)督具體現(xiàn)狀對其進行分析，能夠制定出有針對性的有效解決措施，以此幫助提升志丹縣動物檢疫監(jiān)督工作的整體效率，從而推動我縣的畜牧業(yè)健康發(fā)展。

[關鍵詞] 志丹縣 動物檢疫監(jiān)督 問題 對策

[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0222-01

前言

近些年來，我縣以《中華人民共和國動物檢疫法》的核心內容思想為動物檢疫監(jiān)督工作的指導思想，全志丹縣的動物檢疫工作人員都將肉食品安全作為自身的工作職責，堅守在自己的崗位上，使得志丹縣的動物檢疫監(jiān)督工作得到了較為良好的發(fā)展。但其中出現(xiàn)的一些問題同樣不可忽視，值得引起我縣的動物檢疫工作者重視，并制定出科學正確的解決方法。

一、我縣動物檢疫監(jiān)督工作中存在的問題

1.動物檢疫監(jiān)督工作開展難度較大

志丹縣土地廣袤、五谷適生、礦藏豐富，素有“山保安、米糧川、牛羊滿山”之稱，適宜于發(fā)展林牧業(yè)、新型農業(yè)和石油工業(yè)。在我縣動物檢疫監(jiān)督工作開展中存在的難度主要有這么幾點：第一，我縣現(xiàn)有的報檢點數(shù)量雖然算不上很少，但由于地形原因的影響，土地廣袤，牧民人們居住較為分散，我縣的獸醫(yī)人員的大部分時間都花費在鄉(xiāng)政府中的各類行政工作上。從事動物檢疫監(jiān)督工作的人員數(shù)量不足，且交通方面存在著一定的限制，因此我縣分布的各個動物檢疫站無法有效地發(fā)揮自身的作用職能，動物檢疫率普遍偏低，且無法得到提升。第二，我縣中的各個動物屠宰場在有關入場方面把關不嚴，可能受到利益、機制等諸多因素的影響，致使動物屠宰場在未確認動物的免疫標識及其相關檢疫證明的情況下便容許其進入整個市場。而販售商以及牧民未按要求規(guī)范對動物進行檢疫，也給動物的實際安全性帶來隱患，可能會產生各種嚴重的后果。第三，從事動物檢疫工作的人員整體素質偏低，自身沒有樹立一定的執(zhí)法意識，對動物檢疫工作無法做到真正嚴格的監(jiān)督管理。

2.動物屠宰場未形成定點規(guī)范化

我縣的動物屠宰場現(xiàn)有的基礎性設施較為簡陋，并且在對動物的屠宰處理方式上也較為單一、原始化。在我縣的動物屠宰場大多并未設置獨立化的出口，而且在門口等重要區(qū)域也無任何的清潔設備，并未看見專屬的消毒性通道?；钚蠼灰着c屠宰交易在同一場內進行，活畜和肉品混在一起從同一門口出入，使屠宰前檢疫無法落實[1]。在整個動物屠宰過程中，并未形成一個較為專業(yè)的流水化作業(yè)模式，所采用的動物屠宰方式通常為用繩子及剪刀解決問題，缺乏必要的排污性設施，且多為就地工作，使得整個屠宰場中血污橫流。尤其是在炎熱的7、8月份，整個屠宰場中蒼蠅、蚊子等四處紛飛、氣味難聞，其處理后的肉類質量實在難以令人放心。另外，動物檢疫的基礎設施較為陳舊落后，而動物檢疫工作又具有較強的技術與實踐操作性，基礎性的檢測儀器及專業(yè)化的實驗室是不可缺少的。在動物檢疫的過程中，有一些肉品中細菌等有害物質在單憑肉眼的情況下，是無法對其進行正確的判定的，因此需要進入到專業(yè)化的實驗室內進行科學檢測。而我縣缺少專業(yè)化的檢測設備及實驗室，僅能依靠肉眼對各種肉品進行判定，極易出現(xiàn)失誤情況，某些帶有病菌的畜類極易混入整個肉類市場。

二、提升我縣動物檢疫監(jiān)督工作的有效對策

1.保障經費，完善設備

要將各級動物防疫監(jiān)督機構納入地方財政全額預算管理范疇，由公共財政足額保障其人員工資和日常運轉費用[2]。在動物檢疫監(jiān)督工作中所收取的合法檢疫費用以及相應的罰款費用通透上交給財政，實現(xiàn)一個科學有序的收支兩條線管理方式，真正做到面面俱到，促使整個工作部門形成一個健康良好的轉變，將推動畜牧業(yè)的發(fā)展及保障人們的生命安全作為最終任務及目標。為了將利益方面的影響減到最小，應盡可能地取消或減少動物檢疫的費用，使得我縣動物檢疫監(jiān)督部門在人們心中的形象得以重新樹立。以此能夠使得我縣的動物檢疫監(jiān)督部門的人員隊伍得以穩(wěn)定化，工作人員的執(zhí)法形象也能夠得到提高。另外還可將逃避動物檢疫的問題進行妥善性解決，將動物檢疫工作逐步實現(xiàn)科學規(guī)范化。與此同時，還應不斷完善動物檢疫工作所需的基礎性儀器設備，盡快裝備好快速化的動物檢疫設備，開發(fā)相應的檢疫技術。對于動物檢疫監(jiān)督工作中必要的交通及辦案等設備也應盡快購置落實，為開展動物檢疫監(jiān)督工作提供幫助。

2.加強動物檢疫監(jiān)督工作隊伍建設，提升素質能力水平

制定一系列科學的人員培訓計劃，將動物檢疫監(jiān)督工作人員的文化涵養(yǎng)及專業(yè)能力水平進一步提升，積極健全完善及工作紀律、證照管理及違法處理為一體的科學標準制度。并且定期進行相關工作的監(jiān)督檢查，提升工作人員對于動物檢疫標識等物的鑒別能力，對于工作隊伍內部所存在的違規(guī)行為應進行嚴肅處理。適當?shù)匾敫偁帣C制，對動物檢疫監(jiān)督工作人員進行定期的科學嚴格考核，實現(xiàn)一個正確的能者上位用人機制。相信經過不斷的努力，動物檢疫監(jiān)督部門及其執(zhí)法人員的形象將會進行轉變，被重新樹立，動物檢疫監(jiān)督工作的隊伍整體素質能力也會得到有效提升。

三、結語

在我縣的動物檢疫監(jiān)督工作中始終存在的諸多問題，對其進行深入的分析研究不能說能夠將各類問題進行徹底解決，但至少會提供一定的參考幫助。我縣的動物檢疫監(jiān)督工作的順利進行及效率的提升需要通過眾人的努力來實現(xiàn)，只有這樣，才能夠將動物檢疫監(jiān)督工作做到最好，推動整個畜牧業(yè)的發(fā)展以及有效保障人們的生命安全。

參考文獻

[1]措毛吉.淺談瑪沁縣動物檢疫監(jiān)督工作中存在的問題及對策[J].山東畜牧獸醫(yī)，2013（05）：59.

[2]李旭偉.淺議動物檢疫監(jiān)督工作存在的問題及對策[J].中國動物檢疫，2012（29）：14-15.