梁璟琪

社會(huì)保障制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度是確保社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力，只有在這兩項(xiàng)推動(dòng)力都完善的基礎(chǔ)上，社會(huì)才能得以健康、快速的發(fā)展。社會(huì)保障制度即是國空對(duì)社會(huì)成員的年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭受災(zāi)害及生活困難等情況給予物質(zhì)幫助的制度，這是通過社會(huì)責(zé)任的平衡和社會(huì)義務(wù)的實(shí)現(xiàn)從而來實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)方式的保護(hù)。目前我國的社會(huì)保障制度還存在著許多不完善的地方，不僅覆蓋面較窄，而且還存在著盲區(qū)，主要以社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)制度三條保障線來進(jìn)行的，這種保障體系不僅忽視了廣大農(nóng)民而且對(duì)非國有企業(yè)及靈活就業(yè)人員也沒有提升，將這部分人游離于體制之外，但現(xiàn)實(shí)生活中這部分人卻是最需要保障的人群，這就不可避免的導(dǎo)致收入之間的差距增大，制約了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。所以需要采取有效的措施，使社會(huì)保障體制不斷完善，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

一、社會(huì)保障體系存在的問題

1.社會(huì)保障側(cè)重于城鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村較為忽視

近年來，我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度試點(diǎn)已開始啟動(dòng)，而且農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度也得到廣泛的覆蓋開來，但與當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)要求還存在著較大的差距，而且其保障層次低、保障功能差，所以對(duì)我國廣大農(nóng)村來講，還沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)保障，與城鎮(zhèn)養(yǎng)老醫(yī)療的保障還存在著一定的差距。目前部分地區(qū)也建立了相關(guān)的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，但農(nóng)村所享受到的保險(xiǎn)項(xiàng)目與城鎮(zhèn)還是無法相比的，農(nóng)民的保障還是主要來自于家庭和土地。

2.社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一

由于我國存在著太多的歷史欠賬，這就導(dǎo)致在補(bǔ)償原來的欠賬情況下，對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌性沒有正確的認(rèn)識(shí)，再加之由于缺乏有效的協(xié)調(diào)，所以導(dǎo)致各具體的項(xiàng)目制定時(shí)都是獨(dú)立完成的，各項(xiàng)目之間沒有實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，這就導(dǎo)致當(dāng)前的社會(huì)保障制度與當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在相互脫節(jié)的情況。

3.農(nóng)民社會(huì)保障觀念落后

長期以來在我國農(nóng)村都有“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，即將養(yǎng)老寄予在子女的身上，再加之對(duì)社會(huì)保障缺乏認(rèn)識(shí)，而且對(duì)社保也存在著較大的疑慮，廣大農(nóng)民都沒有穩(wěn)定的收入，這就導(dǎo)致缺乏參保的積極性。

4.社會(huì)保障的不完善使經(jīng)濟(jì)增長受到制約

雖然在近幾十年間，我國在醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)方面加大了改革的力度，這些改革與老百姓的切身利益息息相關(guān)，但從長期的改革中并沒有讓百姓享受到實(shí)惠，反而形成了看病貴、入學(xué)難、高價(jià)高的諸多問題，人們生活面臨著較大的壓力，而且對(duì)未來具有較大的不確定性。同時(shí)社會(huì)保障體系的不健全也使居民的整體消費(fèi)更趨向于保守，制約了經(jīng)濟(jì)的增長。

二、加強(qiáng)對(duì)實(shí)會(huì)保障的完善措施

1.擴(kuò)展社會(huì)保障覆蓋面

社會(huì)保障要想加大覆蓋面，則需要明確出資主體，而且政府也要承擔(dān)起主要責(zé)任，加大財(cái)政的投入，只有政府增加了財(cái)政投入的力度，才能更快的推動(dòng)城市社會(huì)保障一體化的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)保障制度的建設(shè)不僅是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)也是關(guān)注民生的重要表現(xiàn)，而且城市社會(huì)保障一體化的實(shí)現(xiàn)，也與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)相適應(yīng)。這就需要對(duì)目前的養(yǎng)老保障制度進(jìn)行不斷完善，這樣可以使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠更快的建立。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳力度，吸引更多的人參與到社保中來。為了更好的對(duì)失業(yè)者提供更好的保障，則應(yīng)進(jìn)一步對(duì)失業(yè)保障的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)者就業(yè)培訓(xùn)的力度，在失業(yè)保障及就業(yè)政策雙重的保障下，確保失業(yè)人員的正常生活。在當(dāng)前現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加快城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的步伐，為低收入者和弱勢(shì)群體提供基本的醫(yī)療保障。進(jìn)一步對(duì)低保和社會(huì)救助制度進(jìn)行完善，為低收入的個(gè)人和家庭提供社會(huì)救助，滿足其最低生活需要。

2.建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障制度

目前我國的社會(huì)保障體系由于城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)及戶籍制度的隔離，從而使城市之間形成相互分割的社會(huì)保障制度。近幾年，我國加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的建設(shè)，這就使我國社會(huì)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)一群新興的社會(huì)群體，即進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民、被征地的農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工，他們處于城鄉(xiāng)之間，但又與哪一邊都格格不入，而且無法與城鎮(zhèn)居民享受一樣的社會(huì)保障，所以對(duì)這部分特殊群體的社會(huì)保障應(yīng)加快建立?？梢酝ㄟ^過渡性的社會(huì)保障制度來對(duì)這部分新興群體提供保障，從而加快與城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的進(jìn)一步銜接，從而加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系統(tǒng)一的進(jìn)程。

3.完善社會(huì)保障籌資體系

加快社會(huì)保障預(yù)算的建立，將社會(huì)保障資金納入到社會(huì)保障預(yù)算中來，使社會(huì)保障支出作為中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政的主要支出項(xiàng)目，這樣就可以有效的確保社會(huì)保障收支過程中種項(xiàng)活動(dòng)能夠在嚴(yán)格的監(jiān)督下進(jìn)行，確保了各項(xiàng)社會(huì)保障支出的科學(xué)性和合理性。同時(shí)還要對(duì)社會(huì)保障支出占財(cái)政的比例進(jìn)行提高，這樣通過對(duì)各級(jí)政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，有效的確保了社會(huì)保障支出資金比例的合理性。另外還要對(duì)中央政府和各級(jí)政府的社會(huì)保障事權(quán)進(jìn)行合理的劃分，這樣就有效的保證了事權(quán)和財(cái)權(quán)的一致性，對(duì)提高各極政府參與管理社會(huì)保障事務(wù)的積極性起到了有效的作用。

三、結(jié)束語

社會(huì)保障體系是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)保障體系需要與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。所以社會(huì)保障體系需要從當(dāng)前我國的實(shí)際國情出發(fā)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來及時(shí)對(duì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的投入力度，從而使其不斷的過關(guān)，使廣大城鄉(xiāng)群眾都能分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，從而為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)保障制度的完善創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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