楊曉晨 張飛 劉源遠(yuǎn) 王偉

[摘 要] 我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)已進(jìn)入信息化的建設(shè)中，稅收信息化建設(shè)對(duì)提高稅收征管工作質(zhì)量和效率，作用日趨顯著。在稅務(wù)管理、優(yōu)化納稅服務(wù)，完善稅務(wù)稽查等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用也不斷增強(qiáng)。稅收關(guān)系到國(guó)民的切身利益，信息化系統(tǒng)有利于核實(shí)人民合法繳稅。我國(guó)稅務(wù)的信息化發(fā)展仍相對(duì)較為落后，較其他發(fā)達(dá)國(guó)家落后，正在信息化建設(shè)的道路上探索，筆者將對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探究和分析。

[關(guān)鍵詞] 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)；信息化建設(shè)；特點(diǎn)；發(fā)展趨勢(shì)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 027

[中圖分類號(hào)] F272.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）18- 0040- 02

提高稅收征管工作質(zhì)量和效率。稅收是國(guó)家財(cái)政的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控起著至關(guān)重要的作用，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)對(duì)于當(dāng)今的稅務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)作是必不可少的。但是我國(guó)的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)存在技術(shù)不先進(jìn)、服務(wù)意識(shí)不高、地方發(fā)展差距大等問(wèn)題。筆者將對(duì)稅務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行探究和分析。

1 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的含義

所謂基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)是指將相關(guān)的信息技術(shù)運(yùn)用于稅務(wù)管理工作中，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)和高效率。稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)主要包括以下內(nèi)容。

1.1 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化管理機(jī)制的建設(shè)

根據(jù)稅務(wù)處理對(duì)象的不同分為稅收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、稅務(wù)行政管理系統(tǒng)、外部信息管理系統(tǒng)和決策支持管理系統(tǒng)，4個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化管理機(jī)制，四者相互協(xié)調(diào)和作用，不可或缺，是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的重要部分。

1.2 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化平臺(tái)的構(gòu)建

信息技術(shù)和通訊技術(shù)離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建，主要包括內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，外部網(wǎng)絡(luò)指的是與銀行、財(cái)政部門(mén)等管理機(jī)構(gòu)建立信息化連接；內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)相連接，保證時(shí)刻接收到國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)。

1.3 稅務(wù)信息管理人才網(wǎng)絡(luò)的搭建

我國(guó)目前稅務(wù)管理方面的信息人才比較少，因而需關(guān)注稅務(wù)信息管理人才網(wǎng)絡(luò)的搭建，通過(guò)對(duì)人才的培訓(xùn)增強(qiáng)信息化人才的質(zhì)量和數(shù)量。

1.4 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化的安全性建設(shè)

保障基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)是稅務(wù)管理中最必要的，安全性建設(shè)主要包含了對(duì)稅務(wù)管理的各個(gè)層次的安全性保障。

2 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)在發(fā)展中的特點(diǎn)

近幾年，基層稅務(wù)管理逐漸走入信息化的軌道，標(biāo)志著傳統(tǒng)的基層稅務(wù)管理走向知識(shí)性和技術(shù)性結(jié)合的稅務(wù)管理系統(tǒng)。信息化體現(xiàn)于運(yùn)用信息技術(shù)分析基層稅務(wù)管理中，稅務(wù)的整個(gè)過(guò)程涵蓋了信息分析，信息化取代了傳統(tǒng)工作中經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)分析數(shù)據(jù)的局面，提高了工作的效果和精確性，保障了納稅人的利益。

此外，知識(shí)型稅務(wù)機(jī)制具有開(kāi)放性的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)龐大，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各銀行和財(cái)政管理機(jī)制在互聯(lián)網(wǎng)上相互連接，在信息上相互聯(lián)系。

知識(shí)型稅務(wù)管理的第三個(gè)特點(diǎn)是，網(wǎng)絡(luò)虛擬管理，相較于傳統(tǒng)稅務(wù)管理依靠工作人員外出收集稅收數(shù)據(jù)，現(xiàn)代基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化管理的核心虛擬的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的平臺(tái)，可直接利用網(wǎng)絡(luò)的指令和程序?qū)崿F(xiàn)稅務(wù)數(shù)據(jù)的收集和分析，大大地減少了工作量和提高了效率。

信息化稅務(wù)管理的最后一個(gè)特點(diǎn)是，重視信息人才的招攬和培養(yǎng)，需由傳統(tǒng)稅務(wù)管理的人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型為結(jié)合信息技術(shù)和稅務(wù)管理的長(zhǎng)期、系統(tǒng)和科學(xué)的培訓(xùn)，我國(guó)此方面人才稀缺，因而需注重實(shí)用性和知識(shí)儲(chǔ)備這兩個(gè)方面人才的培養(yǎng)，保障人才對(duì)稅務(wù)管理的供給。

我國(guó)的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)起步比較晚，而且發(fā)展速度較慢，在21世紀(jì)時(shí)期，我國(guó)稅務(wù)總局正式提出了稅務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)一體化的計(jì)劃，核心內(nèi)容是“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺(tái)、四個(gè)系統(tǒng)”，標(biāo)志著我國(guó)的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)正式進(jìn)入到正規(guī)應(yīng)用管理體系。

目前，我國(guó)稅務(wù)信息管理建設(shè)了多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，包括了綜合征管、出口退稅、增值稅管理等多個(gè)方面的管理系統(tǒng)，近幾年，我國(guó)重視對(duì)信息人才的培養(yǎng)，因而稅務(wù)信息化人才的質(zhì)量和數(shù)量都得到了較大的提升，人才隊(duì)伍在不斷的擴(kuò)大，促進(jìn)了信息化管理水平的不斷提高，以及稅務(wù)管理系統(tǒng)的完善。

3 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)在發(fā)展中面臨的問(wèn)題

我國(guó)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)正在蓬勃發(fā)展的道路上，但是依然面臨著一系列亟需解決的問(wèn)題。我國(guó)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)在發(fā)展中面臨的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)。

（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)信息人才不足，進(jìn)入稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的人才大多數(shù)具有財(cái)稅專業(yè)知識(shí)的或者計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的，具備兩種專業(yè)技能的人才稀缺，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作比較繁瑣，剛參加工作的基層人才一般沒(méi)有時(shí)間去學(xué)習(xí)其他的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致基層技術(shù)能力難以提高的局面。

（2）前期信息化建設(shè)的成果還沒(méi)有得到充分運(yùn)用。稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)已進(jìn)行了多年，但其廣度和深度還沒(méi)有完全達(dá)到建設(shè)的初衷，各個(gè)系統(tǒng)間沒(méi)有形成資源共享和聯(lián)合效應(yīng)，因此如何有效地整合利用資源，形成合力，以滿足不斷發(fā)展的信息化形式將成為當(dāng)前信息化建設(shè)的重中之重。

（3）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)展的地區(qū)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)薄弱的地區(qū)能投入更多的資金到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)通過(guò)良好的信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了高水平的稅務(wù)管理工作，保障了地方財(cái)政的資金，最終促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 結(jié) 語(yǔ)

在信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)離不開(kāi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，稅務(wù)管理信息化主要體現(xiàn)于系統(tǒng)硬件、軟件以及信息化人才的結(jié)合，信息化管理轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)稅務(wù)管理利用人員分析和收集信息的局面，我國(guó)一直重視對(duì)信息化人才的培養(yǎng)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的發(fā)展空間還很大，我們需從技術(shù)、人才和經(jīng)濟(jì)等方面提升基層稅務(wù)的信息技術(shù)化。

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