劉培源

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村人們的生活水平得到逐漸提高，因此，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，已經(jīng)漸漸引起越來越多人的重視和關注，如何推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，就成為新世紀農(nóng)村發(fā)展的重要工作，這也是黑龍江省各級政府和全社會關注的一件大事。在黨的十八大，中央提出對農(nóng)村工作提出了更高的要求，因此要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就成為農(nóng)村經(jīng)濟工作發(fā)展的重要任務。近年來，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，在當?shù)卣闹С窒碌玫搅溯^快發(fā)展，但是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和隱患，依然需要加強重視，在這一方面依然存在找一些問題，本文對我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題進行了探討，從中探討了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，如何實施安全監(jiān)管，才能得到有力的保障。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要從加強農(nóng)業(yè)源頭治理

1、加強農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的法制建設

要做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，就要從健全農(nóng)藥市場準入制度做起，要嚴格監(jiān)管對農(nóng)藥銷售的經(jīng)營許可和登記管理制度，同時，監(jiān)管部門要狠抓相關法律法規(guī)的落實，避免劣質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品進入市場

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)投入品禁用制度

要做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，第一，是禁止銷售和使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品； 第二，是做好農(nóng)藥等投入品的經(jīng)營管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的有效銜接，投入品的銷售店建立農(nóng)藥進銷存臺賬，推行實名購藥，要求種養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社及種養(yǎng)殖大戶建立生產(chǎn)記錄； 第三，是實現(xiàn)高毒農(nóng)藥和違禁添加劑的可追溯管理，嚴把購買關； 第四，是進一步加大市場巡查力度，實現(xiàn)禁用、限用農(nóng)藥和飼料添加劑的有效管理。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與安全使用農(nóng)藥技術指導

要做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，就要重點加強對種養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶及農(nóng)民的技術指導，在指導中要大力推廣綠色環(huán)境、統(tǒng)防統(tǒng)治等高效安全施藥技術，使用低毒、低殘留農(nóng)藥，全面提高安全用藥水平，切實從源頭治理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

二、扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)

在新世紀大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，就是，首先要加強宣傳，搞好培訓大力宣傳，加強對農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，一定要加強重要，認識到其必要性，才能提高認識，加強對農(nóng)民的技術培訓，可以通過利用廣播、電視等多種形式進行宣傳，第二，是做好示范引導工作，以實際經(jīng)驗和農(nóng)民看得見的事實，來擴大影響，才能加大示范推廣的力度，才能建立高標準的農(nóng)業(yè)標準化的示范園（場），通過示范農(nóng)場的作用，逐步向其他生產(chǎn)基地以及周邊地區(qū)進行推廣，這樣才能帶動周邊農(nóng)戶共同發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。第二是做好“二品一標”工作。一定要注重發(fā)展質(zhì)量和提升品牌影響的基礎上，擴大生產(chǎn)規(guī)模，這樣才能推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的需要，在這方面，一定要有針對性地抓好一大批典型，才能帶動能力強的企業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌的培值，加大品牌推介力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)民的生活水平。

三、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設

1、加強農(nóng)產(chǎn)品基層監(jiān)管體系建設

由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人數(shù)偏少，而且有一部分監(jiān)管人員是兼職的工作人員，因此要加強縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系工作建設，就要確保監(jiān)管人員的落實，明確監(jiān)管職責，才能做好監(jiān)管工作。

2、加強對農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管體系建設

要做好執(zhí)法工作，就要推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法責任制，以責任保障安全，需要嚴厲懲處在專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的問題，要經(jīng)常在市場中進行巡查和抽檢工作，這樣才能使生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保證安全，因此，要求市場，要始終保持“嚴防、嚴打、嚴懲”的高壓態(tài)勢，這樣才能有力打擊各類違法行為的出現(xiàn)。

3、加強農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設

建立健全省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，要以這個中心為龍頭，以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心為骨干，縣（市區(qū)）檢測站為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測點為補充的覆蓋全市的檢測體系，同時加強對生產(chǎn)基地、大型超市和批發(fā)市場的檢測室的擴增和督促，利用快速檢測設備，做好農(nóng)產(chǎn)品自檢，才能保證做到從產(chǎn)地、生產(chǎn)、流通領域三個監(jiān)測環(huán)節(jié)不斷提高監(jiān)督檢測的能力。其他縣級機構在現(xiàn)有實驗室的基礎上，加大對農(nóng)產(chǎn)品檢測體系的投入，建設并完善農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)檢機構，加強學習，擴項強能要積極創(chuàng)造條件，加快建設，提升區(qū)域檢測能力；切實加強檢測隊伍自身建設，提升監(jiān)管人員的素質(zhì)能力和實際操作能力，保證檢驗工作在規(guī)范、科學和公正的發(fā)展中前進

4、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設

日前，黑龍江省已初步建成集政府監(jiān)管平臺、基地追溯平臺、企業(yè)誠信平臺、信息查詢平臺于一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)，這樣才可以加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，使監(jiān)管工作開展規(guī)范性，明確責任，落實各級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門的責任，使監(jiān)管工作能夠落實保障，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢；將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工直至稍售等結(jié)合起來，逐步形成產(chǎn)稍一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡。

（作者單位：150090 黑龍江省綠色食品發(fā)展中心）