廖西龍

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故，是新形勢(shì)下各級(jí)部門的重要任務(wù)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的規(guī)范管理具有重要意義，本文從實(shí)際出發(fā)，對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出相關(guān)措施。

1.農(nóng)機(jī)安全管理存在的主要問(wèn)題

1.1安全管理意識(shí)淡薄

大部分農(nóng)機(jī)使用和管理人員的法律意識(shí)和安全意識(shí)淡薄，使用過(guò)程中不按照道路交通安全法則行駛，違章停車，占用人行橫道等現(xiàn)象層出不窮，農(nóng)業(yè)機(jī)械不年檢，沒(méi)有專用車牌，發(fā)生安全事故責(zé)任難以追究等。

1.2缺乏農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)

在我國(guó)沒(méi)有專門的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一的管理人員，管理人員也沒(méi)有統(tǒng)一編制，大多數(shù)都是由農(nóng)機(jī)站和交通部門協(xié)同管轄，農(nóng)技站沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，因此對(duì)于農(nóng)機(jī)安全事故處理很棘手，發(fā)生安全事故，各個(gè)管理部門互相推諉。

1.3缺乏管理經(jīng)費(fèi)

農(nóng)機(jī)安全管理需要資金投入，目前農(nóng)機(jī)的培訓(xùn)都是農(nóng)民自費(fèi)，管理人員和培訓(xùn)人員也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，一定程度上打擊了培訓(xùn)管理人員的積極性，農(nóng)民為了節(jié)約開(kāi)支，也只是學(xué)了一知半解就直接進(jìn)行施工操作，增加了安全事故隱患[1]。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理措施

2.1建立健全農(nóng)機(jī)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)機(jī)安全管理需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶逐級(jí)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)管轄，農(nóng)機(jī)從申購(gòu)、使用、停放、保養(yǎng)、到報(bào)廢等每一道環(huán)節(jié)都有做好跟蹤和記錄，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全管理新模式，確保農(nóng)機(jī)長(zhǎng)治久安。

2.1.1設(shè)立農(nóng)機(jī)安全管理專門機(jī)構(gòu)

建立農(nóng)機(jī)安全管理專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一人員編制，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大小配備不同數(shù)量的農(nóng)機(jī)監(jiān)理員，或者根據(jù)行政區(qū)域劃分，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦公制度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，提高執(zhí)法管理水平。

2.1.2多渠道籌集管理經(jīng)費(fèi)

各地區(qū)要綜合根據(jù)地區(qū)的財(cái)政收入和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)普及水平，制定相關(guān)法規(guī)將農(nóng)機(jī)管理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，做好統(tǒng)籌安排，及時(shí)解決農(nóng)機(jī)管理中必要的辦公經(jīng)費(fèi)，對(duì)培訓(xùn)人員、下鄉(xiāng)執(zhí)法或者巡視給予必要的補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)戶安全措施到位的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)動(dòng)群眾，成立農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全管理自治組織。

2.1.3做好農(nóng)機(jī)安全隱患排查工作

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，農(nóng)機(jī)安全管理工作重點(diǎn)在于排查，主要開(kāi)展對(duì)大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的駕駛證年檢、車輛超速行駛、無(wú)證駕駛、車輛超重、超載、酒后駕駛等方面的查處力度，對(duì)處于報(bào)廢的農(nóng)機(jī)車輛進(jìn)行限期整改措施，明確整改的期限，加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全隱患的整改投入，從整體上消除農(nóng)機(jī)安全責(zé)任隱患。

2.2加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高安全意識(shí)

2.2.1提高農(nóng)機(jī)宣傳工作

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理宣傳教育，全力預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故。可以在公路或者沿線的醒目位置樹(shù)立安全事故警示牌，書(shū)寫農(nóng)機(jī)安全標(biāo)語(yǔ)，農(nóng)機(jī)管理部門定期不定期的對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行走訪排查，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全事故宣傳教育，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、安全常識(shí)的宣傳教育，提高農(nóng)民的安全意識(shí)。加大對(duì)農(nóng)村道路的巡視工作，堅(jiān)持宣傳教育為主、處罰打擊為輔，教育和處罰相結(jié)合，及時(shí)糾正鄉(xiāng)村道路上的超載、超重、超速駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法交通規(guī)則的行為。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)便民服務(wù)中心和農(nóng)民自治組織的作用，對(duì)前來(lái)辦理牌照證件的農(nóng)機(jī)人員發(fā)放宣傳單、播放安全警示片，整體上提高農(nóng)機(jī)操作人員的安全和責(zé)任意識(shí)[2]。

2.2.2加強(qiáng)培訓(xùn)管理，規(guī)范農(nóng)機(jī)操作

農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，按照考試和培訓(xùn)分開(kāi)的原則，選擇有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格的人員頒發(fā)合格證書(shū)，每一位駕駛?cè)藛T持證上崗，對(duì)于考試不合格的人員要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)理論和實(shí)踐操作培訓(xùn)，學(xué)習(xí)機(jī)械常識(shí)、駕駛技術(shù)、交通法規(guī)，提高駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。

2.3建立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系

由農(nóng)機(jī)管理部門牽頭，加強(qiáng)同安監(jiān)、公安、交通等部門聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治活動(dòng)，在每一個(gè)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)的重要位置和路段設(shè)置檢測(cè)哨所，發(fā)現(xiàn)安全責(zé)任問(wèn)題要加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)于累教不改的駕駛?cè)藛T要采取罰款、沒(méi)收等處罰措施，嚴(yán)重可以移交公安機(jī)關(guān)處理。政府要把農(nóng)機(jī)安全處理納入到政績(jī)考核指標(biāo)，對(duì)安全處理工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，每年以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)轄區(qū)的安全重大交通事故進(jìn)行分析和總結(jié)，找出事故的主要原因和責(zé)任單位，切實(shí)調(diào)動(dòng)各部門的積極性和主動(dòng)性。

2.4做好農(nóng)機(jī)源頭管理

農(nóng)機(jī)從生產(chǎn)到銷售，農(nóng)民從申購(gòu)到使用要做好登記制度，堅(jiān)持一臺(tái)機(jī)器一個(gè)牌照，做好農(nóng)機(jī)登記制度，建立從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，并進(jìn)行跟蹤記錄，早日明確農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的公務(wù)員身份，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全檢定，及時(shí)淘汰過(guò)期或者存在安全責(zé)任事故隱患的農(nóng)機(jī)車輛，杜絕檢測(cè)的隨意性，嚴(yán)格按程序辦理證照，完善證照登記制度，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生[3]。

3.總結(jié)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，預(yù)防和減少安全事故，是新時(shí)期各部門的重要任務(wù)，一定要科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)管理，堅(jiān)持教育為主，處罰為輔，各級(jí)職能部門各司其責(zé)、通力協(xié)作，整體上提高農(nóng)民的安全意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理健康有序的向前發(fā)展，為人民群眾造福。

（作者單位：553539 貴州省盤縣火鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心農(nóng)機(jī)小組）