牟善華

水利工程是發(fā)展水利事業(yè)，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的重要硬件保障，水利工程的建設(shè)和管理對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著特殊的重要意義。為了能夠保證水利工程的質(zhì)量，有效的發(fā)揮工程的作用，就需要在實(shí)踐中不斷的總結(jié)施工的問題，制定科學(xué)合理的解決方法，并且提高施工人員整體素質(zhì)，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制。

一、水利工程施工存在的問題

1、水利工程施工存在質(zhì)量問題

質(zhì)量問題關(guān)系到工程的根本，是工程存在的本質(zhì)性問題，質(zhì)量問題主要包括：建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理不健全；其次，政府監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)，留下很多質(zhì)量隱患。驗(yàn)收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗(yàn)收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2、水利工程施工存在安全問題

目前部分水利工程施工項(xiàng)目中仍存在一定的安全隱患，具體來說主要有：脫節(jié)低效的管理模式。建筑施工企業(yè)在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大；建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全；安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位；建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題，主要表現(xiàn)為施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔等，這些是造成安全問題的重要隱患。

3、水利工程施工存在成本控制問題

成本問題是施工項(xiàng)目中比較敏感的問題。水利工程項(xiàng)目既要追求質(zhì)高同時(shí)也要追求價(jià)廉，具體地說就是要花少的投入獲得大的回報(bào)。目前成本控制上主要存在以下問題：投標(biāo)環(huán)節(jié)建筑市場競爭日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇投標(biāo)費(fèi)用難以控制；項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一；項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)；項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱；成本管理流于形式，制度約束不到位；全員成本意識(shí)差等。

4、施工過程中存在的問題

水利工程的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，一個(gè)水利項(xiàng)目往往會(huì)經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，而為了取得更高的經(jīng)濟(jì)效益，一些工程承包單位會(huì)偷工減料，偽造相關(guān)施工資料，這樣會(huì)嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。而且有些施工單位不重視施工原材料的選擇與管理，一些劣質(zhì)材料甚至是過期材料被用到實(shí)際施工中來，這樣的工程即使竣工驗(yàn)收時(shí)蒙混過關(guān)，實(shí)際使用時(shí)質(zhì)量問題就暴露無遺。同時(shí)施工人員素質(zhì)參差不齊，施工技術(shù)落后，技術(shù)人員水平不夠，現(xiàn)場管理與施工體制不完善等，都會(huì)影響水利工程的質(zhì)量。

二、水利工程施工管理措施

1、施工前管理：水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和內(nèi)容，水利工程施工前管理主要包括：（1）投標(biāo)文件的編制和承包合同的簽定；（2）工程成本的合理預(yù)測(cè)和簽訂合理周密的施工合同。

1、施工管理中人員的素質(zhì)管理

施工管理是施工企業(yè)管理工作中的重要組成，企業(yè)施工管理包括施工中對(duì)人和物的管理。由于人具有較強(qiáng)的主觀能動(dòng)性，對(duì)施工中的人員進(jìn)行管理顯得尤其重要。具體來說主要包括：對(duì)施工人員的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)意識(shí)進(jìn)行教導(dǎo)；對(duì)施工人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平提升進(jìn)行加強(qiáng)；實(shí)施正確的獎(jiǎng)懲制度激發(fā)施工參與人員潛質(zhì)和斗志。

2、施工中的質(zhì)量管理

施工環(huán)節(jié)的問題會(huì)直接影響到工程的質(zhì)量，因此需要相關(guān)人員給予其足夠的重視。首先就是施工材料的質(zhì)量管理，在選擇上，不要單純的選擇價(jià)格低的材料，要綜合材料的各項(xiàng)性能進(jìn)行選擇，保證材料滿足工程需求并且在工程結(jié)束之前都處于有效使用期限之內(nèi)，并且對(duì)購進(jìn)的材料進(jìn)行科學(xué)化的保存，設(shè)立庫管制度，控制材料的進(jìn)出，對(duì)一些特殊材料要做好防潮防曬工作。而且一些專用的機(jī)械設(shè)備與電子設(shè)備更要嚴(yán)加管理，防止其在施工中發(fā)生故障，延誤工期。其次就是對(duì)施工人員進(jìn)行篩選，這可以從工程承包方面開展，選擇一些業(yè)績優(yōu)秀技術(shù)過硬的施工團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)工程的施工，這樣能夠保證施工工人的技術(shù)能力與施工工藝的先進(jìn)水平，進(jìn)而保證工程質(zhì)量。最后要做好現(xiàn)場施工的組織與管理工作，細(xì)化權(quán)責(zé)。

3、應(yīng)用信息技術(shù)進(jìn)行水利施工管理

水利工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性的管理工作，水利工程管理效益的提升同樣需要借助于新技術(shù)、新方法、新工藝的運(yùn)用，當(dāng)前來說就是要加強(qiáng)信息技術(shù)在水利工程施工管理中的應(yīng)用。通過應(yīng)用信息技術(shù)建立項(xiàng)目管理信息數(shù)據(jù)庫；建立24小時(shí)全天候的現(xiàn)場管理監(jiān)視系統(tǒng)；通過信息技術(shù)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行匯總從而為施工管理決策提供信息資源支持。

4、水利工程施工后管理

主要包括：（1）竣工驗(yàn)收資料的準(zhǔn)備和加強(qiáng)竣工結(jié)算管理。合同條款對(duì)工程竣驗(yàn)收有十分明確的界定，以完工交付驗(yàn)收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。（2）加強(qiáng)資料管理和加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理。施工中保存好各種與合同有關(guān)的資料，如施工日記、來往文件、氣象資料、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、工程聲像資料等；對(duì)于業(yè)主變更設(shè)計(jì)圖紙、增減工作量的，在補(bǔ)充合同中爭取獲得補(bǔ)償。工程竣工以后，要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。項(xiàng)目部要落實(shí)專人與業(yè)主加強(qiáng)聯(lián)系，力爭盡快回收資金。對(duì)一些不能在短期內(nèi)償清債務(wù)的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計(jì)劃，明確還款時(shí)間，制定違約責(zé)任，以增強(qiáng)對(duì)債務(wù)單位的約束力。對(duì)一些收回資金可能性較小的應(yīng)收賬款，可采取卜利清收等辦法，以減輕成本損失。

（作者單位：162400黑龍江省泰來縣大興鎮(zhèn)水利站）