范藝蟄

梅雨后的氤氳籠罩著龍游詹家鎮(zhèn)方村。一條公路依村而建，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，一股刺鼻的氣味從公路旁的柑橘林和農(nóng)田飄來。農(nóng)田邊有一間水泥砌成的房子，約10平方米，看起來很新，沒有窗，小木門敞開，房子里沒人。走進(jìn)房子，氣味更重了。房內(nèi)還未粉刷，里面有個新砌的水泥池，深約50厘米，池底痕跡斑駁，水泥池內(nèi)壁中間埋著一根水管，直徑約30厘米，水管一直延伸向外。幾百米外的小溪邊，水管的另一頭蓋著枯枝草木。

這間房子是干什么用的？主人是誰？衢州警方由此展開調(diào)查，破獲了浙江首例特大污染環(huán)境案，摧毀了一整條從生產(chǎn)企業(yè)到經(jīng)營企業(yè)、運(yùn)輸車主、傾倒點(diǎn)建造者、傾倒人員等涉及污染環(huán)境犯罪的利益鏈條。這也是迄今為止，國內(nèi)警方破獲的各個犯罪環(huán)節(jié)最完整的環(huán)保大案。

水稻枯死魚蝦翻肚

龍游，在浙江省西部，有“四省通衢匯龍游”之稱，是浙江東、中部地區(qū)連接江西、安徽和福建三省的重要交通樞紐，境內(nèi)河流屬錢塘江水系，主干流衢江就是錢塘江上游，自西向東橫貫浙江中部。

環(huán)保部門和警方介入調(diào)查，很快，警方了解到這間房子的主人姓林，當(dāng)?shù)厝耍?9歲。

林某說，他建這間房子是為了幫人處理工業(yè)化工廢液。林某指著房子里的管子說，槽罐車開過來，里面東西通過管子流到溝渠里。

附近的村民說，在大家都忙著播種插秧的時候，其中3戶人家的稻田突然一夜枯死，水坑里的小魚小蝦全都翻肚了，天一熱，全臭了。

林某交代，他是從一個姓黃的手里接到這個活。

“我是幫他倒那些廢液的”，林某說。自己曾是危險物品押運(yùn)員，跟著一個姓黃的車主把槽罐車?yán)锏膹U液倒掉，每倒一車姓黃的就付給他100元的報酬。

林某倒掉的廢液里，到底是什么東西，這么厲害呢？林某說，是草甘膦母液，從桐廬那邊一個廠里運(yùn)來的。草甘膦是一種除草劑，本身是致癌物，對人體有害。

緊接著，警方了解到，林某說到的姓黃的，是一個從事?；愤\(yùn)輸?shù)能囍鳌?/p>

黃某以前幫人開運(yùn)輸車，去年和人一起合伙買了3輛運(yùn)輸?；锲返倪\(yùn)輸車，掛靠到一家物流公司，開始做運(yùn)輸危險化學(xué)物品的業(yè)務(wù)。

衢州新禾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責(zé)任公司（以下簡稱“新禾公司”）雇用了他們，黃某經(jīng)常從衢州、蘭溪等地，運(yùn)輸鹽酸、堿等化工產(chǎn)品到桐廬。

黃某交代，他也是從“老板”——新禾公司手里接到的這個生意。

環(huán)保部門的檢測報告也表明，在龍游方村的農(nóng)田、柑橘林水坑里、溝渠里的泥土和水里都含有草甘膦成分。

黃某交代，廢液是他從桐廬金帆達(dá)生化股份有限公司（以下簡稱“金帆達(dá)公司”）拉來的。

金帆達(dá)公司，是一家以生產(chǎn)草甘膦為主的化工企業(yè)，行業(yè)龍頭，國內(nèi)草甘膦最大生產(chǎn)商之一，年產(chǎn)能達(dá)9萬噸，年產(chǎn)值20多億元，也是桐廬當(dāng)?shù)氐奶卮笮推髽I(yè)。

黃某又找到了林某，讓他幫著把這些廢液處理掉。

這就是說，林某倒掉的讓周圍農(nóng)田作物燒死的廢液，是從金帆達(dá)公司流出去的？

公安廳廳長批示：依法打擊，公開報道

衢州警方成立專案組，代號510專案。

2013年5月13日，浙江省委常委、公安廳長劉力偉對專案作出重要批示：“徹底查清犯罪事實(shí)，依法打擊，公開報道。”

警方發(fā)現(xiàn)，黃某掛靠的運(yùn)輸單位開的發(fā)票上，運(yùn)輸內(nèi)容上寫的是鹽酸與堿，運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)寫的是桐廬到巨化。

巨化，是衢州當(dāng)?shù)氐囊患一ご笃髽I(yè)，以生產(chǎn)鹽酸為主。巨化都是運(yùn)鹽酸出去，為什么要從桐廬運(yùn)鹽酸過來呢？

巨化集團(tuán)反饋說，他們并沒有從桐廬運(yùn)輸鹽酸。

警方還發(fā)現(xiàn)，這些從新禾公司內(nèi)提取的報賬運(yùn)輸發(fā)票，后面有粘過的痕跡，“應(yīng)該是明細(xì)清單，但不知怎么的，原本粘在發(fā)票后面的清單全不見了”，龍游縣公安局主辦民警說。

而鹽酸屬于易制毒品，運(yùn)輸時，需要有關(guān)部門審批，需要在當(dāng)?shù)亟静块T進(jìn)行報備登記。根據(jù)黃某掛靠的運(yùn)輸單位資料，警方并沒有發(fā)現(xiàn)有從桐廬運(yùn)鹽酸到衢州的報備資料，只有從衢州到桐廬鹽酸的運(yùn)輸資料。

這是怎么回事？

誰在說謊？

衢州警方去桐廬金帆達(dá)公司調(diào)查時，“正好”遇到公司生產(chǎn)車間的中層集體辭職。這僅僅是巧合嗎？

在2009年之前，大部分生產(chǎn)草甘膦的企業(yè)都是將草甘膦母液進(jìn)行高溫處理，制成含10%草甘膦的草甘膦水劑，對外銷售。

但2009年2月25日，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部與工信部公告1158號》指出：停止批準(zhǔn)有效成分含量低于30%的草甘膦水劑登記。

而所有草甘膦母液，因?yàn)榧夹g(shù)難題，無法形成30%以上的草甘膦水劑。

金帆達(dá)公司稱，他們有一套自己研發(fā)的處理母液的系統(tǒng)，經(jīng)過這套系統(tǒng)處理過的濃縮母液可以變廢為寶，兌成30%以上的草甘膦水劑。金帆達(dá)公司研發(fā)的這套系統(tǒng)還獲得了國家專利。

金帆達(dá)公司說，他們讓人運(yùn)出去的就是經(jīng)過這套系統(tǒng)處理后的透過液。這些透過液其實(shí)就是“鹽水”，不屬于國家規(guī)定的工業(yè)危險廢物。

“他們傾倒的不是我們廠里的，是其他地方拉去的吧？”

那么，誰在說謊？

一號母液罐

“生產(chǎn)草甘膦時，需要用到鹽酸、甲醇等原材料，經(jīng)過處理后，會產(chǎn)生草甘膦的粉劑，也就是金帆達(dá)公司的產(chǎn)品，剩下的還有母液?！睂０附M到工廠實(shí)地暗訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，金帆達(dá)公司把存儲母液的稱為一號母液罐。

“生產(chǎn)車間有專門的管道，通過臥槽把母液用高壓泵增壓流入到母液罐內(nèi)?！钡角巴{(diào)查時，金帆達(dá)公司內(nèi)，兩根流母液的管道被拆掉了一根。

與此同時，警方從扣押的金帆達(dá)公司的財(cái)務(wù)票據(jù)里發(fā)現(xiàn)，有一些出庫單、過磅單上面，寫的是“水劑”，單子上還有黃某等的簽字。

新禾公司在開給金帆達(dá)公司的發(fā)票上，寫的是運(yùn)費(fèi)，內(nèi)容也是“水劑”。

“這里有兩個疑點(diǎn)”，辦案民警說，一個是根據(jù)規(guī)定，金帆達(dá)公司對外銷售的只有濃度在30%以上的草甘膦水劑及粉劑，他們賣的水劑到底是什么東西？另一個疑點(diǎn)是，新禾公司是從金帆達(dá)公司進(jìn)貨，即便賣的是草甘膦水劑，新禾公司不僅要付給金帆達(dá)公司貨款，還要承擔(dān)運(yùn)費(fèi)，但現(xiàn)在新禾公司不但沒有付錢，還從金帆達(dá)公司收錢。

就像打開自來水龍頭一樣方便

警方對金帆達(dá)公司每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一線工人進(jìn)行走訪，對母液產(chǎn)出的源頭，每根生產(chǎn)管線進(jìn)行追蹤。同時，環(huán)保部門也對“金帆達(dá)公司”內(nèi)每個儲存點(diǎn)和管線進(jìn)行成分檢測。

最后發(fā)現(xiàn)，金帆達(dá)生產(chǎn)車間流入一號罐內(nèi)的母液成分中草甘膦含量，與林某倒在農(nóng)田里的廢液成分一致。

新禾公司副總經(jīng)理洪某承認(rèn)，是她從中牽線，把這筆生意介紹給了黃某。黃某一般都是按月結(jié)算，把從掛靠單位開來的發(fā)票和每次去金帆達(dá)公司拉貨的清單一起給他們，進(jìn)行報銷結(jié)算。他們再跟金帆達(dá)公司結(jié)算。

洪某說，她是聽到風(fēng)聲后，知道事情嚴(yán)重了，就把那些清單銷毀了，沒想到還是被查出了破綻。

辦案民警說，黃某每次運(yùn)鹽酸到金帆達(dá)公司后，就把空車開到1號母液罐邊上，“就像打開自來水龍頭一樣方便，他們在管道上裝了兩個增壓水泵，開關(guān)一開，母液就流到槽罐車上了”，槽罐車的一只槽罐，可以裝50噸母液。

“總經(jīng)理蒲某是知道的，下屬向他匯報過，并且報賬的發(fā)票有些是經(jīng)過他簽字的?！泵窬f，簽字后，金帆達(dá)公司以承兌匯票的形式付錢給新禾公司。

每個人都賺錢的熱門生意

顯然，無論從林某，還是金帆達(dá)公司來看，這是一筆各個環(huán)節(jié)、每個人都能獲利的“熱門生意”。

當(dāng)然，在這條利益鏈里，收獲最大的既得利益者是生產(chǎn)企業(yè)——金帆達(dá)公司。

在浙江，僅有兩家具有處理草甘膦母液資質(zhì)的企業(yè)，但處理成本較高，大約3000元一噸。

國家出臺的“不能銷售低于30%濃度的草甘膦”后，對生產(chǎn)草甘膦的企業(yè)來說，母液處理就成了難題。

一方面，母液要結(jié)晶成高于30%濃度的技術(shù)很難突破，另一方面，母液再循環(huán)處理成本很高——即便是金帆達(dá)自己研發(fā)的處理系統(tǒng)，每噸大約也要超過2800元。

而叫人拉走廢液傾倒掉，每噸才花100元。這些節(jié)約下來的錢，就是金帆達(dá)公司的利潤了。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，自2012年以來，一年多時間里，僅新禾公司從金帆達(dá)運(yùn)出的母液就有98車次，重量達(dá)5080噸，傾倒造成了周邊土壤和水流域的環(huán)境污染，直接經(jīng)濟(jì)損失保守估計(jì)是1.5億元。

新安化工也牽涉其中

這起案子，引起了公安部高度重視，被列為公安部督辦案件，此案作為全國十大污染環(huán)境案之一。公安部曾先后兩次下發(fā)密電，要求對涉及的企業(yè)單位犯罪進(jìn)行專項(xiàng)督辦。

就在案件調(diào)查中，2013年6月18日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），并于6月19日正式實(shí)施。

《解釋》結(jié)合辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認(rèn)定難等實(shí)際問題，對環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了新的規(guī)定，進(jìn)一步加大了打擊力度，嚴(yán)密了刑事法網(wǎng)。

510專案，也是《解釋》出臺后的全國首例環(huán)保大案。

警方接著調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了新禾公司，蕭山聯(lián)環(huán)化工有限公司、富陽博新化工廠、德清德興化工物資有限公司都參與到了這一“瘋狂”的生意中來。將廢液非法傾倒在城市窨井、農(nóng)田、溪溝和運(yùn)河內(nèi)，造成衢江、運(yùn)河、農(nóng)田嚴(yán)重污染，傾倒數(shù)量高達(dá)3.8萬余噸。

衢州警方還發(fā)現(xiàn)，另一家杭州的上市公司“新安化工”也在列。

這是一家和金帆達(dá)在草甘膦生產(chǎn)上平分秋色的行業(yè)老大，但就在510案發(fā)前，他們正找人聯(lián)系把草甘膦母液運(yùn)出去的業(yè)務(wù)。這家公司隨后被杭州警方調(diào)查，此案被稱為“523專案”。

2013年6月21日，“新安股份”發(fā)布公告：與本公司有倉儲業(yè)務(wù)的某公司（本公司部分化工產(chǎn)品的中間體倉儲該公司）涉嫌環(huán)境污染事件正在接受公安部門的調(diào)查，本公司下屬一工廠與該公司進(jìn)行倉儲業(yè)務(wù)來往的兩名人員就該事件接受公安部門的協(xié)助調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，新安化工將數(shù)萬噸廢液非法傾倒在京杭大運(yùn)河、衢州以及山東、江西等地，非法獲利數(shù)千萬元。目前，新安化工一名高管在逃。

截至目前，浙江警方一共抓獲涉嫌污染環(huán)境罪的犯罪嫌疑人48人，其中衢州警方抓獲23人，杭州湖州等地警方抓獲25人。這兩起環(huán)保大案涉及的浙江、山西、山東等地，因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失，保守估計(jì)達(dá)3億多元。

目前，兩起環(huán)保大案的案卷已移送到檢察部門。