2014年2月24日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出， “要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱?。”這一重要指示，深刻揭示了塑魂工程和社會(huì)規(guī)范建設(shè)的關(guān)系，指明了社會(huì)主義精神文明建設(shè)和文化大發(fā)展大繁榮的正確方向。北京市委近期出臺(tái)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)施意見》為北京培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀指明了努力的方向。

實(shí)踐證明，加強(qiáng)首都市民公共文明行為規(guī)范體系建設(shè)，明確市民在公共生活領(lǐng)域應(yīng)遵循的行為判斷、選擇標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)該具有的文明素質(zhì)，不僅是創(chuàng)新社會(huì)治理體制，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力的有效途徑之一，也是把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入廣大市民群眾日常工作生活，使之內(nèi)化于心、外踐于行的重要途徑。

加強(qiáng)公共文明行為規(guī)范體系建設(shè)的意義

建立公共文明規(guī)范體系，是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀具體化、大眾化、日?；闹匾緩?。公共文明規(guī)范是人們?cè)诠采铑I(lǐng)域中必須遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，它不僅約束和規(guī)范人的行為，告訴人們應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，而且更是一種精神引領(lǐng)和道德教化，告訴人們應(yīng)該成為什么樣的人、不應(yīng)該成為什么樣的人。公共文明規(guī)范體系將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入公共生活領(lǐng)域的方方面面，真正落細(xì)、落小、落實(shí)，落地生根，成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱Ｍㄟ^“有形”規(guī)范的約束，日積月累，潛移默化，使其中蘊(yùn)含的“無形”精神力量逐步內(nèi)化為人們內(nèi)心的自我要求，構(gòu)成人們價(jià)值觀念的一部分，最終使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動(dòng)。

有助于發(fā)揚(yáng)光大中國(guó)優(yōu)秀的禮文化傳統(tǒng)，提升市民文明素質(zhì)。中華民族是有著五千年優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的禮儀之邦，禮文化是中華民族優(yōu)秀文化的最核心內(nèi)容。構(gòu)建市民公共文明行為規(guī)范體系，就是在新形勢(shì)下弘揚(yáng)這一優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。建立市民文明行為規(guī)范體系的基本特征，是將誠(chéng)信友愛、互尊互愛等社會(huì)主義核心價(jià)值深入其中，同時(shí)從細(xì)節(jié)抓起，從具體抓起，將“做文明有禮的北京人”的要求滲透到環(huán)境、秩序、服務(wù)、交往、觀賞、網(wǎng)絡(luò)等具體領(lǐng)域中，體現(xiàn)到機(jī)場(chǎng)、車站、街道、劇場(chǎng)、影院、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等具體場(chǎng)合的文明公約之中，建立起覆蓋城鄉(xiāng)各類不同人群的行為規(guī)范體系。通過引導(dǎo)廣大市民群眾自覺踐行這些文明行為規(guī)范，一點(diǎn)一滴地培養(yǎng)良好的文明素質(zhì)，并持之以恒地堅(jiān)持下去，久久為功。這就使中國(guó)的優(yōu)秀禮文化傳統(tǒng)在新形勢(shì)下發(fā)揚(yáng)光大，從而形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

除此之外，加強(qiáng)公共文明行為規(guī)范體系建設(shè)還有助于強(qiáng)化市民在公共生活中的法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。這是因?yàn)椋参拿餍袨橐?guī)范是社會(huì)公共生活有序化的基本保障，它不僅是一套市民公共行為習(xí)慣導(dǎo)向體系，更是一套市民公共行為選擇的命令體系。它把德治與法治結(jié)合起來，既為市民進(jìn)行價(jià)值判斷和行為選擇提供一定的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，也使市民在遵循規(guī)范的同時(shí)強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和紀(jì)律精神。另外，動(dòng)員廣大市民參與到保護(hù)環(huán)境、維持秩序、文明出行、綠色出行等群眾性公共文明創(chuàng)建活動(dòng)中，也可為緩解交通擁堵、環(huán)境臟亂等“城市病”貢獻(xiàn)力量。

突出“愛國(guó)、誠(chéng)信、節(jié)約、友善、守法、環(huán)?！崩砟?/p>

正在修訂、即將出臺(tái)的首都市民公共文明行為規(guī)范體系更加突出“愛國(guó)、誠(chéng)信、節(jié)約、友善、守法、環(huán)保”等理念。

首都無小事，首都市民的文明素質(zhì)直接關(guān)系國(guó)家形象。市民在公共生活領(lǐng)域的行為舉止不僅僅是個(gè)人道德素養(yǎng)的體現(xiàn)，更是國(guó)民素質(zhì)的具體表現(xiàn)。首都市民要從“愛國(guó)”的高度認(rèn)識(shí)公共生活領(lǐng)域文明行為的重要性，自覺將愛國(guó)熱情轉(zhuǎn)化為提升自身文明素質(zhì)、維護(hù)首都文明形象的具體行動(dòng)。

誠(chéng)信是立身處事之本。子曰：“人而無信，不知其可也。”傳統(tǒng)上講，誠(chéng)信是一個(gè)人的可靠程度和可信任程度，是人品的核心部分，是協(xié)調(diào)人們相互間利益關(guān)系的一個(gè)基本原則。在現(xiàn)代生活和交往活動(dòng)中，由于人們從“熟人社會(huì)”進(jìn)入“生人社會(huì)”，公共生活秩序不僅要求人格誠(chéng)信，更需要以系統(tǒng)信任為保障和前提，通過法律和規(guī)則來保證信任。

節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，它體現(xiàn)了一種艱苦奮斗、勵(lì)精圖治的昂揚(yáng)精神狀態(tài)。在當(dāng)代社會(huì)，節(jié)約更是構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的必然要求。由于社會(huì)公共資源的公共性、有限性，要求人們?cè)诠采钪斜仨氁泄?jié)約意識(shí)，自覺節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約錢物等，保護(hù)資源，力避各種浪費(fèi)，弘揚(yáng)中華民族吃苦耐勞、戒奢克儉的優(yōu)良品德。

友善是人與人之間的互尊互愛、和諧相處的美德。友善的核心內(nèi)涵是利他精神，即尊重他人、理解他人、關(guān)愛他人?，F(xiàn)實(shí)生活中一些不文明現(xiàn)象，說到底是由于對(duì)他人的不尊重引起的。因此，必須把平等待人、尊重關(guān)愛他人作為公共文明行為規(guī)范的基本道德要求，在全社會(huì)倡行與人為善，形成“我為人人、人人為我”的濃厚社會(huì)氛圍。

守法是文明社會(huì)的底線，是建設(shè)法治國(guó)家的基本要求。道德與法律都是人們共同生活及行為的準(zhǔn)則和規(guī)范。法律規(guī)范是最基本的道德規(guī)范，凡法律所禁止的，一定是道德所不提倡的；凡道德倡導(dǎo)的行為，其必然不違背法律精神。

環(huán)保是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公民道德建設(shè)提出的重要命題。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。在公共生活領(lǐng)域，人們的行為習(xí)慣是給環(huán)境加分還是減負(fù)？是與環(huán)境和諧相處還是破壞環(huán)境？這不僅關(guān)系當(dāng)代人的生活，更是關(guān)系后代無數(shù)人的命運(yùn)。

重點(diǎn)關(guān)注六大領(lǐng)域

公共文明由公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與等要素構(gòu)成，涵蓋了公共生活中的禮儀、環(huán)境、秩序、服務(wù)、觀賞、網(wǎng)絡(luò)六大領(lǐng)域。首都市民公共文明行為規(guī)范以推進(jìn)六大領(lǐng)域文明行為習(xí)慣養(yǎng)成為基本思路。

大力倡導(dǎo)熱情好客、友善禮貌的行為規(guī)范，建設(shè)禮儀文明?！坝卸Y則安，無禮則危?！倍Y儀是人類為維系社會(huì)正常生活約定俗成并共同遵循的最起碼的行為準(zhǔn)則和為人做事的儀式與要求。禮儀的本質(zhì)是通過一定的儀式化、程式化的要求約束和規(guī)范行為，以此表示出人際之間應(yīng)有的真誠(chéng)、尊重、敬愛、友善和包容，其最終指向是使大家都感到舒服、舒適、舒心、舒暢。可以說，在公共文明規(guī)范體系中強(qiáng)調(diào)禮儀文明，不僅在于引導(dǎo)廣大市民在社會(huì)公共生活中努力做到謙敬守禮、敬讓他人，也是引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)對(duì)禮儀文明和禮儀文明所崇尚的秩序與和諧目標(biāo)的重視。首都精神文明建設(shè)必須在持續(xù)開展“做文明有禮的北京人”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以熱情好客、友善禮貌的行為規(guī)范，促進(jìn)廣大市民自覺提升禮儀文明意識(shí)和修養(yǎng)，推動(dòng)構(gòu)建基于制度、合約等規(guī)范機(jī)制基礎(chǔ)之上的陌生人之間的信任關(guān)系。

大力倡導(dǎo)講究衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境的行為規(guī)范，建設(shè)環(huán)境文明。黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，這是我們黨對(duì)自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認(rèn)識(shí)的重要成果。近年來，首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得重大成就，但面臨的資源環(huán)境制約問題也日益突出，因此，以環(huán)境文明為主線制定維護(hù)公共生活環(huán)境層面的行為規(guī)范具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。要大力倡導(dǎo)人與自然和諧相處的規(guī)范要求，促進(jìn)廣大市民自覺提升生態(tài)與環(huán)境文明意識(shí)和修養(yǎng)，自覺地講究衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境，并從垃圾減量、垃圾分類、文明養(yǎng)犬等具體事情做起。要正確認(rèn)識(shí)人的力量和科學(xué)技術(shù)的作用，真正構(gòu)建起人與自然之間的和諧關(guān)系。

大力倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、排隊(duì)禮讓的行為規(guī)范，建設(shè)秩序文明。正如校有校規(guī)、廠有廠規(guī)、軍有軍規(guī)，公共生活領(lǐng)域人們交往也要遵循一定之規(guī)。這既是一個(gè)社會(huì)人必備的基本品質(zhì)和行為底線，也是社會(huì)維持正常秩序、促進(jìn)社會(huì)價(jià)值認(rèn)同的剛性、顯性的規(guī)范和規(guī)則基礎(chǔ)。當(dāng)前公共生活領(lǐng)域中存在的車輛不按道行駛、行人亂穿馬路、乘車亂擁亂擠等現(xiàn)象，反映了人們法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和友善寬容、禮讓他人美德的缺失。這使以建設(shè)秩序文明為主線、制定公共秩序?qū)用娴男袨橐?guī)范具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。應(yīng)大力強(qiáng)化市民的遵規(guī)守法意識(shí)，大力弘揚(yáng)紀(jì)律精神。要借鑒籌辦奧運(yùn)期間北京開展“排隊(duì)推動(dòng)日”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定機(jī)動(dòng)車駕駛員、騎車人、行人等各類交通參與者的文明行為規(guī)范，對(duì)亂擁亂擠、亂穿亂行、亂貼小廣告、亂穿紅綠燈等不文明行為設(shè)置警戒底線，引導(dǎo)廣大市民堅(jiān)持從細(xì)節(jié)做起，自覺把遵紀(jì)守法落實(shí)到文明交通中的每一個(gè)具體場(chǎng)合。

大力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行為規(guī)范，建設(shè)服務(wù)文明。對(duì)個(gè)人來說，誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是立身處世之本；對(duì)行業(yè)來說，誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)則是保持信譽(yù)、發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。北京的窗口行業(yè)直接展示著首都形象，也是社會(huì)整體服務(wù)水平的一個(gè)縮影。當(dāng)前，服務(wù)文明行為規(guī)范建設(shè)的中心任務(wù)是努力做到誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高顧客和服務(wù)對(duì)象滿意度。要在窗口單位服務(wù)人員和執(zhí)法人員中大力倡導(dǎo)誠(chéng)信社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極打造誠(chéng)信服務(wù)品牌，引導(dǎo)社會(huì)各方共筑共建誠(chéng)信社會(huì)。還要大力倡導(dǎo)敬業(yè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)窗口行業(yè)人員樹立維護(hù)行業(yè)形象和防止企業(yè)聲譽(yù)受損的公共責(zé)任精神，切實(shí)維護(hù)和提升窗口行業(yè)可信賴、負(fù)責(zé)任的優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。

大力倡導(dǎo)熱情有禮、文明觀賞的行為規(guī)范，建設(shè)觀賞文明。觀賞文明是一個(gè)社會(huì)文明程度的感性標(biāo)志。典雅的演唱會(huì)、優(yōu)美的景區(qū)、文明有禮的游客和觀眾等，境與人和諧，方能真正形成觀賞文明的亮麗風(fēng)景和首都公共文明建設(shè)的名片效應(yīng)。當(dāng)前社會(huì)，一些游客、觀眾、聽眾文明意識(shí)與行為表現(xiàn)不良，如在劇場(chǎng)、圖書館等應(yīng)該保持安靜的場(chǎng)合大聲說話，在不允許照相、觸摸展品的地方拍照、觸摸展品，凸顯出以建設(shè)觀賞文明為主線制定公共觀賞層面的行為規(guī)范具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

大力倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)的行為規(guī)范，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明。網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，在給我們的生活帶來便利的同時(shí)，也引發(fā)了許多新問題?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)的不道德、不文明現(xiàn)象網(wǎng)上皆有體現(xiàn)，而且由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性特點(diǎn)，導(dǎo)致許多網(wǎng)民網(wǎng)上道德感的弱化與冷漠，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)道德認(rèn)知的誤判。傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、泄露他人隱私、惡意圍觀、互相辱罵等不文明現(xiàn)象嚴(yán)重污染了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，也影響著現(xiàn)實(shí)社會(huì)文明建設(shè)的成效。網(wǎng)絡(luò)文明行為規(guī)范建設(shè)的中心任務(wù)就是努力教育和引導(dǎo)廣大市民堅(jiān)持文明、理性用網(wǎng)。要唱響“網(wǎng)絡(luò)世界也有法則”的主流聲音，積極采取措施教育和引導(dǎo)廣大市民，努力做一個(gè)文明守法的網(wǎng)民。同時(shí)還要引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)公共責(zé)任感和社會(huì)公德意識(shí)，爭(zhēng)做文明有禮的“責(zé)任網(wǎng)民”。

（作者：首都精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室主任）

責(zé)任編輯：魏曄玲