個人信用信息反映了公民的信用狀況，可以用來對公民信用做出全面的判斷，其中的不良信用記錄可作為法定范圍對公民權(quán)利進行限制的依據(jù)。超出法定范圍限制公民的權(quán)利，就是對公民信用信息的誤用濫用，就有權(quán)力越位或行政違法之嫌。

江蘇省睢寧縣居民張某查到自己今年有2次闖紅燈記錄，說：“罰錢是小事，關(guān)鍵是要被扣信用分了?！鳖幙h2010年起全面啟用“大眾信用信息管理系統(tǒng)”，大到違法亂紀(jì)，小到拖欠信用卡水電費，都會在這個系統(tǒng)中顯示出來。114萬市民每年根據(jù)分?jǐn)?shù)被劃為A、B、C、D4個信用等級，最高的A級可以享受一些優(yōu)待，D級則會受限。

像張某這樣因闖紅燈被扣信用分，由此可能在個人貸款、入學(xué)就業(yè)、資格審查、申請社會救助等方面受到限制。按照當(dāng)?shù)卣恼f法，推行全覆蓋式的大眾信用管理制度，就是要讓良好信用行為人受到優(yōu)待，讓不良信用行為人受到制約，以此提高公民文明素質(zhì)，促進社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。這種做法的出發(fā)點固然不錯，但是，在建設(shè)法治文明的今天，政府的任何施政行為，特別是直接針對公民權(quán)利的施政行為，都必須經(jīng)受合法性的考驗。如果一種施政行為明顯背離了法治的原則，那么無論它具有多么良好的初衷和看似積極的效果，也屬于權(quán)力的越位或錯位，甚至涉嫌行政違法。

睢寧縣“大眾信用信息管理系統(tǒng)”涵蓋的內(nèi)容分為3類：第一類是通常意義上的個人征信內(nèi)容，如銀行還貸記錄、信用消費記錄、水電氣繳費記錄等；第二類是一些違法行為，如交通違章行為、治安違法行為；第三類是一些不文明行為或不道德行為。目前條件下，第一類信用行為原本已納入由金融機構(gòu)掌握的征信系統(tǒng)之中，無需政府在此之外施加其他限制。同樣，公民如果有交通違章、治安違法等行為，按照現(xiàn)有法律、法規(guī)須受到相應(yīng)的處罰，無需政府另行施加限制或做處罰。第三類不良信用行為大多屬于公民教養(yǎng)或道德層面的問題，一般予以教育、規(guī)勸、輿論譴責(zé)即可，政府如果動用行政手段進行制裁，顯然是過于嚴(yán)苛了。

（摘自《北京青年報》 ）