文/張 瑞 任利軍 孔無敵

建設(shè)智慧城市 濟(jì)源市城市建設(shè)再發(fā)力

文/張 瑞 任利軍 孔無敵

黨的十八大提出建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，而新型的城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、集約節(jié)約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)一定是智慧的、綠色的、低碳的、生態(tài)的、宜居的。

在河南省，濟(jì)源市正在將智慧、綠色、低碳、生態(tài)、宜居新型城市建設(shè)的夢想一步一步變成現(xiàn)實(shí)。

濟(jì)源因濟(jì)水發(fā)源地而得名，曾是夏王朝的都城，中華民族許多神話故事和歷史傳說，如愚公移山、黃帝祭天、女媧補(bǔ)天、鯀禹治水、后羿射日等均產(chǎn)生在這里。

濟(jì)源建設(shè)智慧城市的條件得天獨(dú)厚。

這個(gè)面積1931平方公里，人口70萬的河南省省轄市，已經(jīng)發(fā)展成為重要的新型有色、裝備制造、能源工業(yè)基地，也是河南省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)市，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。多年來，濟(jì)源市先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家森林城市、中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國水土保持示范城市、全國文化模范城市、國家水土保持生態(tài)文明市等多項(xiàng)榮譽(yù)和稱號，濟(jì)源一直走在建設(shè)智慧、綠色、低碳新型城市的路上。

智慧城市 破解經(jīng)濟(jì)問題的密鑰

隨著現(xiàn)代科技和工業(yè)化進(jìn)程的飛速發(fā)展，信息技術(shù)已成為創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強(qiáng)的高新技術(shù)之一。信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略舉措，成為提升地區(qū)綜合競爭力的重要手段，成為衡量一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。而傳統(tǒng)的城市管理手段和辦法已無法解決城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的交通擁堵、能源消耗、環(huán)境污染、災(zāi)難應(yīng)對、突發(fā)應(yīng)急、信息遺失及不暢等瓶頸問題。

根據(jù)資料顯示，英國倫敦大學(xué)教授麥金托什的研究指出：“現(xiàn)今，與微電子芯片的研制和生產(chǎn)有關(guān)的就業(yè)人口已達(dá)到全球人口的3%，與科技發(fā)展形成良性循環(huán)?！睋?jù)世界銀行測算，一個(gè)百萬以上人口的智慧城市建設(shè)，當(dāng)其超過實(shí)際應(yīng)用程度的75%時(shí)，該城市的GDP在投入不變的條件下將增加2.5倍。這意味著智慧城市可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長翻兩番，完全有可能實(shí)現(xiàn)“四倍躍進(jìn)”的城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

由此可見，智慧城市是工業(yè)化向信息化全面轉(zhuǎn)換的跨越式發(fā)展之魂，智慧城市也是創(chuàng)建財(cái)富倍增器的蛙跳式的發(fā)展之機(jī)。

隨著智慧城市的實(shí)現(xiàn)，將能更加優(yōu)化配置城市的自然資本、貨幣資本、生產(chǎn)資本、人力資本、社會資本和政治資本，達(dá)到大力節(jié)省資源和能源，提高整體效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、推動社會進(jìn)步，改善生態(tài)質(zhì)量的基本要求，將城市的可持續(xù)發(fā)展大大向前推進(jìn)一步。

所謂智慧城市，就是集自我創(chuàng)新功能、時(shí)空壓縮功能、自動識別功能、智慧管理功能于一身的高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化、智能化的信息集合體。如何才能把工業(yè)化、信息化融合在一起，智慧城市無疑是一個(gè)非常好的選項(xiàng)。

智慧城市將實(shí)現(xiàn)兩大革命：一是生產(chǎn)方式、生活方式、流通方式和公共服務(wù)的巨大變革；二是政府決策、市政管理、公共服務(wù)和社會民生的革命性進(jìn)展。所以，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求下，智慧城市是恰逢其時(shí)的選擇。

這正是濟(jì)源市選擇智慧、綠色、低碳城市建設(shè)的初衷。

建設(shè)智慧城市 濟(jì)源市基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展為開展智慧城市建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)上，2013年全市生產(chǎn)總值完成460億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成295億元，財(cái)政總收入完成56.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)23152元，農(nóng)民人均純收入達(dá)11926元，城鎮(zhèn)化水平、城鄉(xiāng)一體化水平、人均財(cái)力、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入等多項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持全省前列。城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。

濟(jì)源工業(yè)支撐強(qiáng)勁，始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。至2013年，工業(yè)增加值占全市GDP的比重提高到72.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長19.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長22.6%；裝備制造業(yè)增加值比重提高到15.4%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)從零起步，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資55億元，入駐規(guī)模以上企業(yè)68家，占全市工業(yè)比重達(dá)到54.4%，成為轉(zhuǎn)型升級的新載體、經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，創(chuàng)造了濟(jì)源速度。單位GDP能耗累計(jì)下降28%，公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗下降21.1%，二氧化硫和化學(xué)需氧量分別下降23.4%和33.1%，連續(xù)5年躋身環(huán)境質(zhì)量良好城市行列。市財(cái)政累計(jì)投入涉農(nóng)資金18.4億元助推“三農(nóng)”發(fā)展，成為全國首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

濟(jì)源市是河南省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市，自2005年被確定為河南省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市以來，濟(jì)源市始終堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、發(fā)展思路，大幅度提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。中心城區(qū)建成區(qū)面積由26.5平方公里增加到34平方公里，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家節(jié)水型城市。城鎮(zhèn)組團(tuán)建設(shè)深入推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由41.6平方公里增加到89平方公里。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)居河南省前列。

在信息化方面，濟(jì)源基礎(chǔ)雄厚?！笆晃濉币詠?，濟(jì)源市累計(jì)投入7億元，著力推進(jìn)信息化基礎(chǔ)建設(shè)、電子政務(wù)和兩化融合工作，取得了明顯的建設(shè)與應(yīng)用成效。

完成基礎(chǔ)投入3.9億元，實(shí)現(xiàn)了廣播網(wǎng)絡(luò)100%全覆蓋，光纖網(wǎng)絡(luò)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)帶寬入戶率達(dá)到了12.56%，有效地促進(jìn)和服務(wù)了本地信息化發(fā)展。2012年，無線城市建設(shè)累計(jì)投資1億元，改造3G基站14個(gè)，光纜220公里，無線接入點(diǎn)（AP）1853個(gè)，駐地網(wǎng)戶線11000戶；“無線城市”門戶網(wǎng)站系統(tǒng)開通運(yùn)行，移動“警務(wù)通”、無線電量采集系統(tǒng)、“農(nóng)信通”系統(tǒng)等行業(yè)無線應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。

電子政務(wù)建設(shè)及應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成了國家基于互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)信息安全保障試點(diǎn)工作，探索出的成本低、覆蓋廣、效果好的電子政務(wù)建設(shè)“濟(jì)源模式”在全國推廣。電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)及服務(wù)集群系統(tǒng)建設(shè)已完成投資近2000萬元，已基本覆蓋全市各市直單位、各鎮(zhèn)（街道）等黨政機(jī)關(guān)及部分二級機(jī)構(gòu)和企業(yè)。充分利用河南省已開展的中原數(shù)據(jù)基地，積極探索適合濟(jì)源的云計(jì)算中心建設(shè)模式。企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)功能得到完善，2011年至今利用該平臺增加稅收3300萬元。

數(shù)字化城市管理工作順利啟動，投資1000多萬元啟動了數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)新性將數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心與12345市長熱線辦公室進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)辦公場所、工作人員、硬件設(shè)備、工作機(jī)制等四位一體化管理。數(shù)字濟(jì)源地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，2012年8月，數(shù)字濟(jì)源地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目通過了國家測繪地理信息局的驗(yàn)收，建立了覆蓋全市域的多尺度、多類型的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，建立了數(shù)字濟(jì)源地理信息公共平臺，完成了國土資源管理、森林防火應(yīng)急指揮、大地基準(zhǔn)管理、120應(yīng)急指揮等行業(yè)應(yīng)用和公眾服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用示范系統(tǒng)，為“智慧濟(jì)源”建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

兩化融合工作成效顯著，企業(yè)信息化累計(jì)投入1.5億元，60%的大中型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動化和管理信息化。豫光、濟(jì)鋼、聯(lián)創(chuàng)等一批大中型企業(yè)建設(shè)了ERP系統(tǒng)、辦公OA系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)。豫光、濟(jì)鋼兩家企業(yè)連續(xù)4年入選“中國企業(yè)信息化500強(qiáng)”。豫光集團(tuán)應(yīng)邀參加2012年6月份的全國兩化融合成果獎(jiǎng)。

注重資源整合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)506個(gè)，開通比例達(dá)91.8%。整合涉農(nóng)服務(wù)資源，建成了“市有中心、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站、村村有點(diǎn)”的三級新農(nóng)村信息服務(wù)平臺，率先在全省實(shí)現(xiàn)了信息服務(wù)站點(diǎn)100%行政村全覆蓋，提前四年實(shí)現(xiàn)了省定規(guī)劃目標(biāo)。正在建設(shè)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺包含組建農(nóng)村綜合信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源數(shù)據(jù)庫、涉農(nóng)地理信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)等內(nèi)容，有利于完善市、鎮(zhèn)（街道）、村農(nóng)業(yè)信息體系，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息發(fā)展架構(gòu)，從加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程，提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)水平,目前項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段。

建設(shè)智慧城市 濟(jì)源市蓄勢待發(fā)

世界銀行指出，整個(gè)20世紀(jì)的100年，人類消耗了2650億噸的石油和天然氣、1420億噸煤炭、380億噸鋼、7.6億噸鋁、4.8億噸銅。到了新的世紀(jì)，財(cái)富積累和增長大約是上世紀(jì)的3～4倍，如果還用這種方式創(chuàng)造財(cái)富，地球能不能承受？

在新形勢下，節(jié)能減排、環(huán)境友好成為21世紀(jì)的整體趨勢，也是未來可持續(xù)的要求。而智慧城市正是適應(yīng)了可持續(xù)發(fā)展的要求。事實(shí)上，也只有借助智慧城市，才能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的整體目標(biāo)。

由此看來，綠色智慧城市的基本元素，數(shù)字式的、智慧式的都是要體現(xiàn)綠色本質(zhì)，為發(fā)展提供“動力”，其中包括觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，通過五大創(chuàng)新共同構(gòu)成智慧城市的發(fā)展動力。當(dāng)然還要體現(xiàn)發(fā)展的“質(zhì)量”。同時(shí)，智慧城市還要支撐發(fā)展的“公平”，這個(gè)表現(xiàn)在共建共享、共同發(fā)展、機(jī)會平等、社會和諧、宜居幸福幾個(gè)方面。

在摸清家底的同時(shí)，濟(jì)源市也根據(jù)城市發(fā)展情況，總結(jié)開展智慧城市所具備的優(yōu)勢條件。

首先，市委、市政府對智慧城市建設(shè)高度重視。2011年濟(jì)源市就提出要建設(shè)“智慧濟(jì)源”，并將建設(shè)任務(wù)列入了2012年政府工作報(bào)告。市政府相繼出臺了系列文件，開展“四項(xiàng)整治、六項(xiàng)規(guī)范”活動，加強(qiáng)中心城區(qū)的建設(shè)，明確要求要實(shí)施智慧化管理，實(shí)現(xiàn)管理全過程的制度化、信息化、智慧化。領(lǐng)導(dǎo)重視，為開展智慧城市建設(shè)提供了良好的氛圍。

其次。濟(jì)源市信息化發(fā)展已經(jīng)累積了深厚的基礎(chǔ)。2005年以來，濟(jì)源市先后被確定為“國家信息化專家資源委員會中西部地區(qū)信息化調(diào)研基地”和“國家電子政務(wù)信息安全保障試點(diǎn)”，推動了全市信息化的快速發(fā)展，創(chuàng)造了電子政務(wù)的“濟(jì)源模式”，在河南省政府信息化目標(biāo)考核中連續(xù)幾年都位列第二名。2012年，濟(jì)源市又啟動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范市創(chuàng)建工作、兩化融合信息平臺建設(shè)工作，完成《智慧濟(jì)源總體規(guī)劃剛要》編制工作。全市信息化發(fā)展已具備了廣泛的基礎(chǔ)。

第三，濟(jì)源市面臨的資源整合的難度相對較小。智慧城市建設(shè)的難點(diǎn)在于資源整合和信息共享，需要全市各部門的主動建設(shè)和通力配合。目前濟(jì)源市在信息化建設(shè)上已初步形成了頂層設(shè)計(jì)、資源整合的格局，率先在河南省出臺了《濟(jì)源市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)工作的意見》（濟(jì)政〔2010〕31號）文件，形成全市信息化項(xiàng)目統(tǒng)一管理的工作格局，成效明顯。同時(shí)由于濟(jì)源市面積小、人口少、系統(tǒng)少，整合的難度也相對較小，在還未建設(shè)的項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)上，從一開始就統(tǒng)籌考慮，按照共享的原則進(jìn)行建設(shè)，這相對進(jìn)行多個(gè)大型系統(tǒng)的整合困難要小很多。

第四，信息化體制機(jī)制比較完善，從2006年開始，濟(jì)源市將原設(shè)在發(fā)改委的市信息中心與市行政審批便民服務(wù)信息中心進(jìn)行整合，成立市信息化工作辦公室，統(tǒng)籌全市信息化工作。2010年，在機(jī)構(gòu)改革工作中，市信息化工作辦公室更名為市電子政務(wù)辦公室，加掛市信息中心牌子，并承擔(dān)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)全市信息化工作。雖然經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)改革，但是全市信息化工作機(jī)構(gòu)從未拆分過，這為濟(jì)源市信息化健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證，避免了多重管理、政出多門的問題。

根據(jù)新形勢的要求，濟(jì)源市委、市政府審時(shí)度勢，適時(shí)提出建設(shè)智慧城市，提高城市管理水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

建設(shè)智慧城市 意義深遠(yuǎn)重大

資本主義新興以來，困擾世界的兩大難題一直未解決，那就是增長停滯以及中等收入陷阱。全世界不同地區(qū)的國家，包括英國、美國、日本、墨西哥都經(jīng)歷了相同的困境。

中國的經(jīng)濟(jì)自1978年改革開放以來，已經(jīng)高速增長了30多年，未來中國經(jīng)濟(jì)還能否繼續(xù)保持高速增長？中國經(jīng)濟(jì)同樣會陷入增長停滯、中等收入陷阱困境嗎？如何破這個(gè)難題，應(yīng)該尋找怎樣的抓手？

智慧城市的提出和推行是破解經(jīng)濟(jì)增長停止魔咒的一個(gè)選項(xiàng)和抓手。

開展“智慧城市”建設(shè)，就是充分利用各種先進(jìn)的信息技術(shù)，改善城市發(fā)展環(huán)境，提升城市服務(wù)功能。濟(jì)源信息化基礎(chǔ)廣泛，具備了加快推進(jìn)的條件。創(chuàng)建國家級“智慧城市”試點(diǎn)，加快推進(jìn)“智慧濟(jì)源”建設(shè)，對濟(jì)源來講意義重大。

開展“智慧城市”建設(shè)，是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢。城市建設(shè)是衡量一個(gè)國家發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，世界各國都非常重視城市建設(shè)，也都在利用信息化手段來提升城市發(fā)展水平。城市的快速發(fā)展，在推動物質(zhì)文化繁榮的同時(shí)，也帶來了環(huán)境污染、交通堵塞等發(fā)展難題。當(dāng)前，信息技術(shù)在各領(lǐng)域已得到廣泛應(yīng)用。針對這種情況，世界各國也都在積極探索利用信息技術(shù)來推動城市發(fā)展，并提出了“智慧城市”這一現(xiàn)代化的城市發(fā)展模式。從一些發(fā)達(dá)國家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，將信息技術(shù)引入城市管理，開展“智慧城市”建設(shè)，能夠有效解決城市發(fā)展難題。因此，開展“智慧城市”建設(shè)，已成為現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢。

開展“智慧城市”建設(shè)，是貫徹落實(shí)國家、河南省發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)在我國雖然剛剛起步，但已經(jīng)呈現(xiàn)出了很強(qiáng)的發(fā)展勢頭。在《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕32號）中明確提出，河南省要“實(shí)施數(shù)字河南、智慧中原、無線城市、中原數(shù)據(jù)基地和光網(wǎng)城市等重大工程”。河南省委省政府也明確提出，要在全省開展“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)。因此，開展“智慧城市”建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級“智慧城市”試點(diǎn)，也是貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)。

開展“智慧濟(jì)源”建設(shè)，是濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史選擇。近年來，濟(jì)源信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，信息化建設(shè)應(yīng)用也取得了顯著成效。但是，隨著濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的不斷提升，整個(gè)城市對信息技術(shù)應(yīng)用的需求也越來越迫切。特別是隨著濟(jì)源中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作的開展，以及濟(jì)源“城鄉(xiāng)一體化”示范市建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，如何加快新型工業(yè)化發(fā)展，提升中心城區(qū)發(fā)展水平，已成為迫切需要解決的問題。充分利用信息技術(shù)，大力開展城市建設(shè)，無疑是解決以上問題的有效手段。

建設(shè)智慧城市 關(guān)鍵在頂層設(shè)計(jì)

目前我國智慧城市建設(shè)總體上還處于探索階段，尚未形成對智慧城市的統(tǒng)一認(rèn)識。由于各地對智慧城市建設(shè)的理解和認(rèn)知水平參差不齊，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、信息化開發(fā)能力等方面還存在很大差異，智慧城市的“智慧”程度還存在很大差距，有可能造成各個(gè)城市盲目建設(shè)、城市間應(yīng)用形成更多孤島和難以連通的問題，導(dǎo)致“智慧城市”不智慧的局面。

而建設(shè)智慧城市有五大戰(zhàn)略要點(diǎn)：一是智慧城市的頂層設(shè)計(jì)與總體規(guī)劃（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)）；二是基礎(chǔ)框架的布設(shè)、融合、標(biāo)準(zhǔn)（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)）；三是數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字流通、數(shù)字分配、數(shù)字消費(fèi)建設(shè)（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略核心）；四是全方位物聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測網(wǎng)、計(jì)量網(wǎng)建設(shè)（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略主導(dǎo)）；五是市政管理與家庭智能生活建設(shè)（智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略啟動）。

濟(jì)源市根據(jù)智慧城市建設(shè)規(guī)律，設(shè)計(jì)了智慧城市規(guī)劃文本。有了規(guī)劃文本，接著就是進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一融合的設(shè)計(jì)文本，最后進(jìn)入到多元智慧的運(yùn)行文本，從制度文本、設(shè)計(jì)文本一直到運(yùn)行文本，并以此來設(shè)計(jì)濟(jì)源市智慧城市的整體藍(lán)圖。

在文本規(guī)劃中，濟(jì)源市堅(jiān)持按照“四化同步”的相關(guān)要求：“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，緊緊圍繞濟(jì)源爭當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)和加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以信息化為引領(lǐng)，從整合各類數(shù)據(jù)、信息、知識和服務(wù)的角度入手，深化信息技術(shù)在智慧城市各領(lǐng)域的應(yīng)用，提供面向領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)、面向各政務(wù)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)和面向社會公眾的便民公共服務(wù)，全面提高濟(jì)源市城市管理水平，提升信息化發(fā)展水平。

為確?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)的前瞻性、先進(jìn)性、實(shí)用性，發(fā)揮其引導(dǎo)和規(guī)范作用，規(guī)劃建設(shè)過程中堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)，互聯(lián)互通、資源共享的原則，并做好夯實(shí)基礎(chǔ)、保障安全，政府主導(dǎo)多元投資諸多事項(xiàng)。

“智慧城市”建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。正確把握基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)、硬件與軟件、專業(yè)數(shù)據(jù)與信息共享、當(dāng)前應(yīng)用與擴(kuò)展應(yīng)用、成本與效益的關(guān)系，提高整體建設(shè)應(yīng)用效益。

智慧城市建設(shè)，不僅要進(jìn)一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加大光纖網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，積極開展物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，搭建全市云計(jì)算中心。還要強(qiáng)化信息安全保障體系建設(shè)，在做好“智慧城市”基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，同步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)，不斷完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施。

建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的信息化投融資體制是智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵因素之一。在智慧城市建設(shè)中，政府對信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷加大投入，積極探索電子政務(wù)建設(shè)、服務(wù)、運(yùn)維外包模式，進(jìn)一步提高政府信息化資金使用效率。在社會化應(yīng)用方面，還要發(fā)揮政府組織推進(jìn)、政策導(dǎo)向作用，不斷運(yùn)用市場規(guī)律，鼓勵(lì)社會資金多元化投資“智慧城市”建設(shè)。

從濟(jì)源市實(shí)際出發(fā)，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》（建辦科〔2012〕42號）和《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點(diǎn)指標(biāo)體系(試行)》相關(guān)要求，濟(jì)源市通過構(gòu)建“1個(gè)共享庫、3大體系、5個(gè)平臺、9+X行業(yè)應(yīng)用”的統(tǒng)一架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家智慧城市的目標(biāo)。

“1個(gè)共享庫”指的是：城市公共基礎(chǔ)共享資源庫，包括了城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等公共基礎(chǔ)共享資源庫。

其中，“3大體系”分別是：面向領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策體系、面向政務(wù)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同體系和面向社會公眾的公共服務(wù)體系。

智慧城市的發(fā)展首先需要科學(xué)的決策，科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策對于提高政府工作的效果和質(zhì)量具有非常重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)的日常行政管理中的決策工作可以按照行政決策的影響時(shí)間和范圍，分為長期戰(zhàn)略決策、日常管理決策和突發(fā)應(yīng)急決策三類。

長期戰(zhàn)略決策是針對具有宏觀性、全局性、方向性和原則性等特征問題的決策，比如全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、政策、方案等，這種工作難以照章行事，既需要有長期跟蹤研究的經(jīng)驗(yàn)，又需要有符合時(shí)代的創(chuàng)造性思維。對此，可利用信息化手段對歷史文件、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，以制定明確具體、現(xiàn)實(shí)可行的區(qū)域發(fā)展的方向、目標(biāo)和思路等。

日常管理決策指政府在日常性、常態(tài)化管理中的決策，它需要規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度和推動這些制度正常運(yùn)行的組織管理流程，如決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、績效考核、督查等。對于此類管理決策需求，應(yīng)按照業(yè)務(wù)流程組織決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、考核、督查等各類信息，以保障城市管理持續(xù)不斷地運(yùn)行，并通過長期而有效的改進(jìn)，讓城市日常管理步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。

突發(fā)應(yīng)急決策是指政府在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和事后善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。對此，信息化可在事前事件報(bào)警、事發(fā)輔助決策、事中實(shí)時(shí)監(jiān)控、事后善后處理等方面進(jìn)行全面支撐，以保證對突發(fā)應(yīng)急事件進(jìn)行決策的實(shí)效性。

智慧城市的建設(shè)，政府還需要協(xié)調(diào)機(jī)制來實(shí)施決策結(jié)果。隨著城市的發(fā)展，迫切需要解決發(fā)展中的一些綜合性問題，如城市運(yùn)行管理、環(huán)境保護(hù)、智能交通、流動人口管理、外籍人口管理、食品藥品監(jiān)督管理、社會保障管理與服務(wù)、公共衛(wèi)生、土地房屋管理、中小企業(yè)服務(wù)、地下綜合管線管理、企業(yè)信用、個(gè)人信用、城管執(zhí)法、文化執(zhí)法、衛(wèi)生執(zhí)法等。這些跨部門、跨層級的問題，是單個(gè)政務(wù)部門難以獨(dú)立解決的，既需要同級部門間的跨部門合作，也需要上下級部門間的跨層級協(xié)同。

針對此類綜合性問題，首先需要領(lǐng)導(dǎo)做出決策，同時(shí)也需要利用信息技術(shù)手段固化領(lǐng)導(dǎo)的決策，如果缺乏信息技術(shù)的支撐，則決策結(jié)果難以落實(shí)。通過建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)協(xié)同體系，可以在領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)上，支撐現(xiàn)有政務(wù)部門之間的關(guān)聯(lián)工作，實(shí)現(xiàn)部門間的互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)由“信息孤島”、“信息煙筒”、“縱強(qiáng)橫弱”到“縱橫并行”，解決各政務(wù)部門各自為政的問題。協(xié)同體系所支持的協(xié)同模式則有多種，如信息交換、信息共享、基準(zhǔn)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)核實(shí)、流程控制等。

智慧城市的重要體現(xiàn)是智慧的公共服務(wù)。

智慧城市的公共服務(wù)目標(biāo)應(yīng)包括：

政府一站式服務(wù)：要真正實(shí)現(xiàn)政府面向公眾的一站式服務(wù)，而不是公眾到各個(gè)政府部門辦事。

規(guī)范的辦事途徑：政府應(yīng)規(guī)范辦事途徑，為公眾提供辦事咨詢呼叫中心、物理辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳等合理、方便的辦事途徑。

由公眾對政府服務(wù)進(jìn)行績效考評，由目前政府所提供的服務(wù)大都在政府進(jìn)行內(nèi)部考核轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒娺M(jìn)行考評，考評結(jié)果應(yīng)對政務(wù)部門的設(shè)置和經(jīng)費(fèi)有一定影響。

針對這些目標(biāo)，可以采用信息技術(shù)集成、整合全市政府部門和社會機(jī)構(gòu)可以提供的電子化公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一有效管理，讓市民、企業(yè)輕松方便地獲取所需的“一站式”信息和服務(wù)，提升政府服務(wù)使用率和滿意度。

“5個(gè)平臺”分別是：濟(jì)源市統(tǒng)一的呼叫平臺、統(tǒng)一的地理信息服務(wù)平臺、統(tǒng)一的視頻監(jiān)控平臺、數(shù)據(jù)交換平臺和應(yīng)急調(diào)度平臺。

“9+X行業(yè)應(yīng)用”：9指的是智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧城市管理、智慧社區(qū)管理、智慧教育、智慧農(nóng)業(yè)、智慧政務(wù)、智慧城鎮(zhèn)、智慧安全九個(gè)行業(yè)應(yīng)用，“X”指的是提升智慧城市建設(shè)的其他行業(yè)應(yīng)用。

建設(shè)智慧城市 濟(jì)源市精心勾畫

充分利用濟(jì)源現(xiàn)有城市資源優(yōu)勢和信息化基礎(chǔ)，按照濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和十二五整體規(guī)劃要求，遵循“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求”的總體要求，運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理空間信息等技術(shù)，以信息資源開發(fā)為主線，以資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，有層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域中的應(yīng)用，著力促進(jìn)信息技術(shù)對傳統(tǒng)行業(yè)的升級改造和技術(shù)創(chuàng)新，努力促進(jìn)區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)和信息化同步互動發(fā)展，以構(gòu)建科學(xué)高效的智慧化城市管理體系、智慧化社會服務(wù)體系、打造全國一流智慧城市為目標(biāo)，突出特色、高點(diǎn)定位、注重實(shí)效，全力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，著力打造精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理運(yùn)行模式，促進(jìn)城市管理水平和政府服務(wù)水平全面提升。

深化“一個(gè)融合”：深化信息化、工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四者的高度融合。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”：城市管理模式的跨越、大眾生活方式的跨越。

提升“三個(gè)水平”：提升物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平、政府決策支撐水平和公共信息服務(wù)水平。

構(gòu)建“四個(gè)體系”：構(gòu)建“智慧濟(jì)源”基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)體系、資源共享體系、安全保障體系、政策支撐體系。

建設(shè)智慧城市 濟(jì)源市追求卓越

智慧城市的基本建設(shè)，按照我們現(xiàn)在國內(nèi)發(fā)展水平來講，還沒有達(dá)到應(yīng)有的高度，因此必須注重三個(gè)方面最基本的要求。

中國很多城市進(jìn)行的智慧城市推廣還僅僅停留在一些簡單的運(yùn)用或者某一項(xiàng)技術(shù)的運(yùn)用，沒有達(dá)到智慧城市的整體要求。

雖然智慧城市的概念提出了，但它要服從整體設(shè)計(jì)的總方案，智慧城市要代表整體城市建設(shè)邁上一個(gè)新臺階。比如數(shù)字人口管理、數(shù)字地籍管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)管理、數(shù)字政府管理、數(shù)字環(huán)境管理等，所以智慧城市能夠達(dá)到這種功能和運(yùn)用的能力，才能說智慧城市進(jìn)入到現(xiàn)代信息的基本融合。

濟(jì)源市在規(guī)劃中，不但要進(jìn)行告便準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且將設(shè)施和應(yīng)用緊密結(jié)合，與生活宜居，產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)融合。

在數(shù)字化城市管理方面，完成對數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的升級改造，設(shè)立高位監(jiān)管的數(shù)字城管專職機(jī)構(gòu)；拓寬數(shù)字城管信息采集渠道；建立聯(lián)席會議及市領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作機(jī)制，并基于濟(jì)源實(shí)情，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)（渣土車、混凝土運(yùn)輸車等管理）、工地管理子系統(tǒng)、地下管網(wǎng)智能監(jiān)管子系統(tǒng)等，進(jìn)一步整合其他政府部門的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和資源，打造大城管格局。

在建筑節(jié)能方面，通過信息技術(shù)手段的應(yīng)用，提升城市在建筑節(jié)能監(jiān)督、評價(jià)、控制和管理等方面的工作水平,完成濟(jì)源市建筑節(jié)能信息化監(jiān)測工程。

在城市功能提升方面，加快供水系統(tǒng)智慧化建設(shè)應(yīng)用。在城市水源地、泵房、處理車間、主管網(wǎng)等主要供水設(shè)施上，在城市供熱鍋爐房、換熱站、壓力管線等重點(diǎn)設(shè)施上，在城市供氣站、減壓箱、供氣管線等重點(diǎn)設(shè)施上加裝監(jiān)控、壓力感應(yīng)、報(bào)警等智能化設(shè)施，全面顯示運(yùn)行狀態(tài)，對管線爆裂等險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)警并有效處置。同時(shí)搭建平臺方便用戶繳費(fèi)、查詢相關(guān)信息。加強(qiáng)排水節(jié)水系統(tǒng)智慧化建設(shè)。改造提升中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)濟(jì)源東區(qū)、小浪底北岸灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市八大功能區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)在道路建設(shè)、污水處理設(shè)施建設(shè)、供水管網(wǎng)工程、供熱管網(wǎng)工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程、生態(tài)綠化工程、節(jié)能建筑工程、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、綠化景觀項(xiàng)目、低碳節(jié)能建筑工程等方面大力開展建設(shè)及智慧化提升工程，為智慧城市建設(shè)提供支撐。

加強(qiáng)地下管線與空間綜合管理智慧化。按照“十二五”規(guī)劃，建設(shè)各種地下管線的基礎(chǔ)設(shè)施。同步利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感技術(shù)等建設(shè)地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，形成地下管線的智能監(jiān)測體系。

在管理與服務(wù)方面，提供決策支持。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)決策智能支持平臺；基于公共數(shù)據(jù)庫、通過城市運(yùn)行監(jiān)測平臺，開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與挖掘應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行情況的及時(shí)掌握，智能化地提供高發(fā)問題、頻發(fā)問題等綜合分析，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

通過“濟(jì)源之窗”政務(wù)門戶網(wǎng)站，建設(shè)政府信息公開系統(tǒng)，主動接受群眾監(jiān)督；建設(shè)信息公開與公共服務(wù)工程，開展若干信息公開與信息服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開和對公眾的信息服務(wù)。

通過“濟(jì)源之窗”政務(wù)門戶網(wǎng)站，建設(shè)網(wǎng)上虛擬辦事大廳，拓寬辦事渠道，建立流水化辦事流程，提升網(wǎng)上辦事的效率及市民滿意度。

在政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)方面，完成智慧政務(wù)協(xié)同辦公平臺建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的一體化政務(wù)服務(wù)平臺，整合各部門服務(wù)數(shù)據(jù)，建立政民互動平臺，實(shí)現(xiàn)覆蓋全市各級政府實(shí)時(shí)在線交流，實(shí)現(xiàn)用戶和網(wǎng)站的交流，意見建議信息的反饋與處理，增加互動性。

在基本公共服務(wù)智慧化建設(shè)方面，大力開展?jié)词薪逃怯蚓W(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加大中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化實(shí)施遠(yuǎn)程教育、多媒體教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育均衡化發(fā)展。同時(shí)，以基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺為支撐，形成縱向貫穿市鎮(zhèn)村，橫向覆蓋公安、民政、人社、計(jì)生等社會保障部門以及全部醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，確保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交換、集中管理、資源共享。該項(xiàng)目將重點(diǎn)建設(shè)市級衛(wèi)生信息平臺、數(shù)字化醫(yī)院、一卡通以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物和綜合管理等應(yīng)用系統(tǒng)，全面推進(jìn)無線醫(yī)療技術(shù)，逐步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用。

在智能交通方面，建設(shè)包含“4大工程、15個(gè)具體建設(shè)項(xiàng)目”：一是“交通信息智能監(jiān)管工程”，包括智能交通指揮中心，低碳交通運(yùn)輸綜合數(shù)據(jù)中心，交通運(yùn)輸終端設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)工程，交通運(yùn)輸行業(yè)視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺和智能交通指揮中心深化應(yīng)用；二是“綜合執(zhí)法信息化工程”，包括交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法管理平臺，路上不停車稱重技術(shù)監(jiān)察平臺，源頭治超監(jiān)管平臺；三是“智能管理運(yùn)營工程”，包括交通運(yùn)輸綜合業(yè)務(wù)信息平臺，基于RFID技術(shù)的城鄉(xiāng)一體化公交車輛跟蹤管理平臺，出租車智能調(diào)度與電召信息系統(tǒng)，基于RFID技術(shù)的水上救援平臺，交通監(jiān)察對講指揮平臺，交通運(yùn)輸行業(yè)辦公系統(tǒng)；四是“公眾出行智能信息服務(wù)工程”，包括公眾出行信息服務(wù)平臺項(xiàng)目，嘗試推行“公共自行車租賃”工程，構(gòu)建步行、自行車、公交、出租等相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的城市客運(yùn)體系，發(fā)展以步行交通和自行車交通為主的慢行交通體系，有效降低城市交通能耗。

在智慧安全方面，將公安、住建、規(guī)劃、交通、消防、環(huán)保、安全等各個(gè)部門所在管轄范圍內(nèi)布置的視頻監(jiān)控資源進(jìn)行有效的整合和管理，同時(shí)打造“護(hù)城河”工程，對市一環(huán)、二環(huán)及市區(qū)主要道路實(shí)現(xiàn)卡口系統(tǒng)全覆蓋，搭建統(tǒng)一的城市管理智能監(jiān)控平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大城市視頻采集及監(jiān)控范圍，利用固定監(jiān)控探頭和移動信息采集車等多種方式實(shí)現(xiàn)對城市部件和事件的全面可視化、自動化監(jiān)控及問題上報(bào)，形成基本覆蓋政治中心區(qū)、軌道交通、公交車輛、公共場所、在建工地、餐飲企業(yè)、地下空間、公園森林等重點(diǎn)場所的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，并可根據(jù)實(shí)際需要，將視頻資源查看、控制等權(quán)限進(jìn)行分級分對象管理，實(shí)現(xiàn)視頻資源的統(tǒng)一調(diào)度管理，避免重復(fù)建設(shè)和部門間難協(xié)調(diào)等問題，最終實(shí)現(xiàn)城市管理社會化、精細(xì)化、流程化。

在智慧社區(qū)方面，建設(shè)智慧社區(qū)服務(wù)平臺，達(dá)到“社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全方位”的目標(biāo)。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，滿足居民日常生活需要。著力完善社區(qū)商業(yè)、文化休閑、醫(yī)療、健身等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、家政、托幼、修理、食品配送等便民服務(wù)。高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快整合養(yǎng)老資源，建立社區(qū)、養(yǎng)老院、家庭等多層次的養(yǎng)老體系，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展壯大，滿足人口老齡化的需求。社區(qū)管理和服務(wù)體系的建設(shè)，需結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術(shù)進(jìn)行融合應(yīng)用，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理等功能，使居民生活向智能化方向發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)智能化方面，出臺濟(jì)源市產(chǎn)城一體化規(guī)劃，依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)配套能力，向集約化、系統(tǒng)化和精深加工發(fā)展，深入開展兩化融合等方面的法規(guī)和制度建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)濟(jì)源市鋼鐵、鉛鋅、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，促進(jìn)兩化深度融合，通過新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的帶動及自身科技創(chuàng)新等推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。重點(diǎn)建設(shè)虎嶺、玉川、高新三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化建設(shè)，搭建智慧園區(qū)綜合平臺，提高監(jiān)管水平和服務(wù)能力。

智慧城市建設(shè)需要重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，濟(jì)源市將在智慧城市建設(shè)中，擬定信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、城市公共平臺項(xiàng)目、智慧衛(wèi)生醫(yī)療信息系統(tǒng)、智慧交通信息管理系統(tǒng)、智慧城市管理信息系統(tǒng)、智慧社區(qū)管理信息系統(tǒng)、智慧教育管理信息系統(tǒng)、智慧農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)、智慧政務(wù)管理信息系統(tǒng)、智慧城鎮(zhèn)管理信息系統(tǒng)、智慧安全管理信息系統(tǒng)等幾十個(gè)項(xiàng)目，來實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)目標(biāo)的目的。

濟(jì)源智慧城市建設(shè)的美麗夢想

理想城市是人類永恒的追求。我們的理想城市應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)又低碳、生態(tài)、綠色、智慧、宜居，讓人有美麗幸福的感受。

而標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是避免智慧城市建設(shè)無序發(fā)展的保障條件。

據(jù)了解，智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系歸納起來由五大類別的標(biāo)準(zhǔn)組成，即智慧城市基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市信息安全標(biāo)準(zhǔn)、智慧城市應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，對于智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化工作需要在三個(gè)方面發(fā)力：一是如何遵循現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn);二是如何針對智慧城市建設(shè)需要重點(diǎn)研制新標(biāo)準(zhǔn);三是如何根據(jù)智慧城市不同場景需求，制定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南。

智慧城市不只是物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，還應(yīng)打破交通信息孤島，形成多方面的信息數(shù)據(jù)共享聯(lián)動。智慧城市是一個(gè)長期目標(biāo)，仍需不斷探索創(chuàng)新。

建設(shè)低碳、生態(tài)、綠色、智慧、宜居，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，又讓人有美麗幸福的感受城市是濟(jì)源智慧城市建設(shè)的目標(biāo)。同時(shí)濟(jì)源也極力在智慧城市建設(shè)形成一系列標(biāo)準(zhǔn)，為其他的智慧城市建設(shè)提供有益的借鑒。

這是濟(jì)源市建設(shè)智慧城市的理想。

城市夢是中國夢的一部分，濟(jì)源市追求現(xiàn)代理想城市，正走在建設(shè)智慧城市的路途中，為中國夢的圓夢而努力。