江亞平

加拿大是一個移民國家，而加拿大投資移民項目，則是頗受中國富人歡迎的移民計劃。但令人始料不及的是，不久前加拿大政府宣布將終止“投資移民計劃”和“企業(yè)家移民計劃”，已積壓的投資移民申請將被“一刀切”地拒之門外。據(jù)悉，受此影響的中國移民申請者約4.6萬人。

因此，有輸移民中介人士告訴記者，加拿大是個高福利和高稅收國家，大富大貴的人很少，絕大多數(shù)是中產(chǎn)階級。當那些投資移民在加拿大開著豪車橫沖直撞時，怎能不讓當?shù)厝吮梢暽踔练锤校?/p>

變相漲價

根據(jù)原有加拿大聯(lián)邦投資移民政策，只要某個外國公民能證明自己擁有160萬加元（約合880萬元人民幣）以上的凈資產(chǎn)，并無息借給加拿大政府80萬加元（為期5年），即可取得該國“綠卡”。5年后80萬本金收回，投資人損失的實際上只是累計約10萬加元的利息而已，沒有其他任何風險。而企業(yè)家移民更是屬于加拿大所有移民中申請程序上較為優(yōu)先的一種，對申請人只要求至少有40萬加元，申請人在取得簽證后赴加，并愿意拿出15萬以上加元投資已有生意或選擇新生意，即可一步到位取得綠卡，幾乎沒有其他附加條件。

據(jù)了解，聯(lián)邦企業(yè)家移民計劃始于1983年，聯(lián)邦投資移民計劃則始于1986年，設(shè)立之初并非針對亞太或中國移民，但隨著上世紀90年代一些香港富人因恐懼所謂“97大限”，選擇企業(yè)家移民或投資移民加拿大，這兩項移民計劃逐漸變成亞洲，尤其是中國富人的“專用跳板”。據(jù)統(tǒng)計，在近30年期間，共有13萬多人借此項目獲得永久居民身份。

加拿大國土面積比中國還大，總?cè)丝诓?400萬，而且白人族群的生育率偏低，老齡化嚴重，如果不通過大量移民必然面臨勞動力短缺窘境，年輕人和政府的養(yǎng)老負擔也會增加。有計劃地招收移民歷來是加拿大的一項國策，對于取消投資移民計劃，加拿大官方解釋是因為該計劃已不再適合加拿大國情。

這樣的結(jié)論，主要是因為加拿大政府“調(diào)查發(fā)現(xiàn)”：很多通過投資移民到加拿大的人，買了物業(yè)后把家眷留在那里，自己則回到原來的國家工作。他們的投資沒有為加拿大創(chuàng)造就業(yè)機會，而這些人在海外工作亦不用繳付本國入息稅。而就納稅貢獻而言，投資移民連通過技術(shù)移民過來的保姆和護士都不如。而且這些人的家屬因在加拿大不工作，沒有收入，還可以申請當?shù)鼐葷a貼和享受各項福利，長此以往，加拿大得不償失。

不難看出，這正是加拿大調(diào)整移民政策最重要的動因。進行快速投資移民，澳大利亞需要500萬澳元（約合2900萬元人民幣），新西蘭則高達1000萬新元（約合5400萬元人民幣）。不少加拿大民眾和政客抱怨政府“賤賣”永居權(quán)，加拿大政府也檢討聯(lián)邦投資移民項目“嚴重低估了加拿大居留權(quán)和加拿大國籍的價值”。加拿大財政部長弗拉厄提對此稱：“在過去10多年中，投資移民項目成為外國人合法居留加拿大的捷徑，但卻嚴重低估了加拿大居留權(quán)和國籍的價值。”

入籍難度提高20%

據(jù)了解，改革方案提高一系列入籍門檻，其中首先包括提高公民入籍居留條件，將目前4年內(nèi)住滿3年的規(guī)定提高到6年內(nèi)住滿4年，且每年不得少于183天。

為保證移民政策的順利實施，從明年開始，加拿大將全面加強出入境記錄管理。此前，不少移民在加拿大居留期間因感孤獨、醫(yī)療條件等原因，獲得移民簽證登陸后又回到原居住國長期生活。加拿大認為，這種情況難以給其經(jīng)濟帶來收益。今后，加拿大邊境將把移民每次出入境時間記錄在案。資深移民顧問黃國為估計，新法案實施后，很多人會放棄對公民身份的申請。首先，提高公民入籍居留條件。來自中國大陸的投資移民，入籍難度至少提高20%。不少長期在中國國內(nèi)做生意的“太空人”，移民入籍將變得更加困難。其次，提高對申請者語言水平的要求，申請者必須通過筆試及外語考試，考試時不得借助翻譯（符合一定條件者例外）。影響的主要是團聚類移民。在加拿大團聚類移民中，目前排在前三位的來源國是中國、菲律賓和印度。比較而言，中國移民短期內(nèi)提高英語或法語水平的難度更大。

加拿大反對黨人士對政府的這項決定提出批評，認為“毫無警示”的一刀切做法，對申請人不負責任，很不公道。加拿大政府宣布將終止“投資移民計劃”和“企業(yè)家移民計劃”后，溫哥華一僑團領(lǐng)袖氣憤地說，很多已遞交了投資移民申請的中國人在溫哥華買了房子，孩子也來上學(xué)了，更有人已在兩國間開展生意往來，卻突然被告知申請被取消，就像被自己信賴的朋友從后面打了一記悶棍，人生的規(guī)劃全打亂了。另一當?shù)貎S領(lǐng)指出，投資移民項目廢止后，投資移民申請人所做努力就白費了。僅每個家庭出具材料的申請費、公證費、翻譯費等就達數(shù)萬元人民幣，這6萬多申請者總共已花了幾千萬加元。加拿大政府說準備拿出200萬加元進行賠償，這顯然遠遠不夠。

加拿大華人投資和企業(yè)家協(xié)會會長褚遠征告訴記者，很多投資移民有經(jīng)營頭腦，有人力資源，有經(jīng)濟實力，對當?shù)刎暙I絕不亞于那些技術(shù)移民或留學(xué)移民，為建立兩國間的友好關(guān)系、促進兩國政府和民間商貿(mào)領(lǐng)域的互相考察、合作，及資源開發(fā)利用等方面能發(fā)揮更大的作用，這都是用金錢無法衡量的。

要創(chuàng)業(yè)不要富豪

據(jù)悉，加拿大政府停止辦理投資移民，還有一部分原因是難以擺到桌面上的。有當?shù)孛襟w報道，加拿大有個省份去年在一份審計報告中稱，該省2011年審查75個申請人案件時發(fā)現(xiàn)，其中有52件確認造假，14件部分確認、4件無法確認、3件沒有結(jié)果、2件疑似造假。也就是說，真正具有投資移民資格的申請人只有少部分。

由于一些人申請造假能力很強，需加拿大負責審核移民的部門花費很大精力和很長時間去審核，這樣一來就積壓了大量移民案件。因此，新法案加重了對舞弊行為的懲處，建議把罰款額提高至最高10萬加元，刑期增加到5年。而現(xiàn)行法律對舞弊者只處以最高1000加元罰款或最長1年有期徒刑。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加拿大主流社會對政府此次調(diào)整投資移民計劃總體是贊成的。也就是說，政府的決定很可能是希望在明年的選舉中爭取選民。

為什么當?shù)匕傩諏δ軒碡敻缓屯顿Y機會的投資移民并不歡迎？一個重要原因是部分有錢的移民與當?shù)刂髁魃鐣奈幕兴鶝_突，或者說部分投資移民難以認同和適應(yīng)當?shù)厣鐣膬r值觀。加拿大是個高福利和高稅收國家，大富大貴的人很少，絕大多數(shù)人都是中產(chǎn)階級。當那些投資移民在加拿大開著豪車橫沖直撞時，能不讓當?shù)厝吮梢暽踔练锤校恳晃划數(shù)嘏笥迅嬖V記者，有些中國移民才20歲出頭就開著奔馳寶馬，戴名貴手表和珠寶；而多數(shù)加拿大人一輩子都買不起奔馳，更別說擁有好幾套價值數(shù)百萬加元的豪宅，需勤儉節(jié)約才能過上正常生活。

一位專欄作家也在當?shù)赜⑽膱蠹埳蠈懙溃斔幸惶煸诮稚峡吹揭晃婚_著賓利車的亞裔年輕人隨便變線不守交通規(guī)則時，不禁心生厭惡，有一種“加拿大似乎被這些機會主義移民耍了的恥辱感”。他甚至稱，“錢不是真正的問題，真正的問題是它給社會結(jié)構(gòu)帶來了破壞?！?/p>

（文據(jù)《環(huán)球》）endprint