李志勇

從春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)，中國(guó)形成了普遍的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，以家庭為單位，男耕女織，過(guò)著比較穩(wěn)定的生活，一直到1956年三大改造完成后，確立了社會(huì)主義公有制。改革開放后土地使用權(quán)下放給農(nóng)民，從而極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，關(guān)鍵是產(chǎn)品可以自由支配了。農(nóng)民的收入迅速提高，生活水平迅速改善。自從進(jìn)入社會(huì)主義階段，我國(guó)一直不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，自我完善，以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。然而改革開放以來(lái)，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制三十多年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保留了大量的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)因素，再加上農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)濃厚，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、現(xiàn)代中國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題

1.種植單一，結(jié)構(gòu)不合理，土地資源浪費(fèi)

大多數(shù)農(nóng)村以糧食作物為主，仍以原來(lái)舊式的生產(chǎn)方式為主，工業(yè)化為輔，而且收入徘徊不前，農(nóng)民失去了活力，積極性不高。因此更多的農(nóng)村青壯年甘愿入城打工，將農(nóng)業(yè)作為第二收入。改革開放初期，市場(chǎng)迅速活躍，物價(jià)不穩(wěn)定，差距大，而近幾年糧食價(jià)格逐漸穩(wěn)定，但農(nóng)業(yè)成本卻仍不斷提高，單純依靠家庭的努力無(wú)法改變現(xiàn)狀。城市生活成本很高，同時(shí)農(nóng)村的生活成本也在幾倍地增長(zhǎng)，相對(duì)于城市的收入而言，農(nóng)民的收入杯水車薪，從而嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

農(nóng)民缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)來(lái)源有限，機(jī)械設(shè)備不能及時(shí)更新，導(dǎo)致作物產(chǎn)量有限，一方面使得土地資源不能有效發(fā)揮其作用；另一方面導(dǎo)致土地的污染，使土地失去肥力。

2.守土觀念濃厚，缺乏大膽創(chuàng)新

中國(guó)歷經(jīng)了兩千多年男耕女織的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成了根深蒂固的小農(nóng)觀念。再加上宗族觀念的影響，這種守土觀念非常濃厚，更有很多人認(rèn)為上學(xué)還不如不上，直接在家種地就可以掙錢。即使再貧窮也不愿丟掉這幾畝土地。當(dāng)然，種地本身相比較其他行業(yè)而言確實(shí)比較穩(wěn)定，能維持農(nóng)民最基本的生活。但是一味地依賴于土地，而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺少了活力和發(fā)展的動(dòng)力，這也嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.不利于機(jī)械化的推廣，制約工業(yè)發(fā)展

由于這種家庭為單位的經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)民的收入雖相比較之前有很大進(jìn)步，但是經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然有限，能夠購(gòu)買一套機(jī)械化的設(shè)備還是有很大困難的。因此這種經(jīng)營(yíng)方式嚴(yán)重制約了農(nóng)民的購(gòu)買能力，不利于農(nóng)村機(jī)械化的推廣。同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展缺少一個(gè)增長(zhǎng)的因素，從而制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、針對(duì)問(wèn)題提出的對(duì)策

1.國(guó)家積極出臺(tái)有關(guān)政策在多方面給予大力支持

為此，中央和地方應(yīng)該制定和實(shí)施有關(guān)政策，比如，加大對(duì)農(nóng)村資金的投放力度，有側(cè)重地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；促成農(nóng)村人才流動(dòng)，最大限度地引導(dǎo)人才支援農(nóng)村建設(shè)，帶去先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，以提高農(nóng)村整體的生產(chǎn)水平；調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，實(shí)行多元化的投資機(jī)制，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向多元化方向發(fā)展；完善農(nóng)村的服務(wù)設(shè)施，使農(nóng)村的人口分布更加集中等等。

2.由分散型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)過(guò)渡

改變一家一戶分散的經(jīng)營(yíng)方式，國(guó)家采取惠民政策促使農(nóng)民分布更加集中，采取農(nóng)場(chǎng)式的管理方法，妥善安排農(nóng)村的老人婦女兒童，完善農(nóng)村的社會(huì)保障體系。可以采取由合作社到高級(jí)合作社逐步推進(jìn)的辦法，逐步形成集約化管理，以保證農(nóng)村的穩(wěn)定。

3.工農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

使工業(yè)配合農(nóng)村的結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)為農(nóng)村機(jī)械化的實(shí)施做好服務(wù)，同時(shí)也可以積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以解決農(nóng)村閑散勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，這樣也可以減少城市的人口壓力，以及資源分配帶來(lái)的矛盾。國(guó)家應(yīng)積極采取政策促使城市人口流動(dòng)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，逐漸使人口分布更加平衡合理，同時(shí)也可緩解其他一系列社會(huì)問(wèn)題。

總之，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)始終是我國(guó)的基礎(chǔ)行業(yè)，農(nóng)民占絕大多數(shù)，農(nóng)村問(wèn)題現(xiàn)在已越來(lái)越突出，成為一個(gè)不容忽視的重要問(wèn)題。從根本上說(shuō)，現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系已不適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平了，因此，我認(rèn)為目前農(nóng)村亟待解決的問(wèn)題是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整土地政策，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)向更深層次發(fā)展。

（作者單位 河北省鄭口中學(xué)）

編輯 董慧紅endprint