● 劉德炳 鄒錫蘭

潔柔紙巾“超標(biāo)”緣于標(biāo)準(zhǔn)“打架”

● 劉德炳 鄒錫蘭

一邊是企業(yè)自認(rèn)為一項(xiàng)保濕創(chuàng)新工藝，一邊卻是被曝光“水分超標(biāo)”。中順潔柔紙業(yè)股份有限公司（下稱“中順潔柔”）陷入一場始料不及的質(zhì)量風(fēng)波：2月16日，北京消費(fèi)者協(xié)會曝光20余種不合格紙制品，其中，中順潔柔旗下的創(chuàng)新產(chǎn)品Lotion柔潤（柔滑）迷你型紙手帕被指存在水分超標(biāo)的問題。

對此，中順潔柔總經(jīng)理劉欲武表示，潔柔Lotion是企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品，采用保濕工藝，符合國家相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)。但由于其屬于新產(chǎn)品，尚無相應(yīng)的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的情況下，用舊的標(biāo)準(zhǔn)來衡量這一新品，無疑會出現(xiàn)誤解。

北京市消協(xié)幾天后在網(wǎng)站上對本次抽查結(jié)果追加了一句補(bǔ)充說明：“據(jù)企業(yè)反饋，交貨產(chǎn)品水分采用Q/ZSZY 05-2012標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)值為≤25.0%，測試結(jié)果符合樣品明示標(biāo)準(zhǔn)，為合格品。”

近年來，各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)之爭頻繁上演。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化改革勢在必行，標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。

兩個標(biāo)準(zhǔn)為何打架？

什么是交貨水分？交貨水分是反映紙巾紙產(chǎn)品中水分的含量。按紙巾紙的國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 20808-2011)，紙巾紙交貨水分必須≤9%。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，北京市消協(xié)指出，潔柔Lotion的含水量為10.4%，明顯超標(biāo)。這一結(jié)果迅速在市場上引發(fā)騷動。結(jié)果公布當(dāng)日，中順潔柔部分紙巾產(chǎn)品就遭遇經(jīng)銷商投訴、退貨、下架等情況。

2月17日，劉欲武在接受媒體采訪時表示，廣東省疾病預(yù)防控制中心的檢驗(yàn)報告證明，潔柔Lotion不但衛(wèi)生指標(biāo)符合相關(guān)要求，而且無皮膚刺激性，無黏膜刺激性，安全可靠。該產(chǎn)品交貨水分采用的是Q/ZSZY 05-2012標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)值為≤25.0%，實(shí)際測試為10.4%，符合標(biāo)準(zhǔn)。

Q/ZSZY 05-2012又是什么標(biāo)準(zhǔn)？

我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條規(guī)定：“企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案?！?/p>

因?yàn)闈嵢酟otion為創(chuàng)新產(chǎn)品，沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，中順潔柔便在其產(chǎn)地中山市和江門市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案，其備案文號為Q/ZSZY 05及Q/JMZS 3，且備案號標(biāo)示在產(chǎn)品外包裝上，備案標(biāo)準(zhǔn)交貨水分為≤25%。

中順潔柔將潔柔Lotion的檢測結(jié)果及其他情況反饋給北京市消協(xié)，希望盡快澄清事實(shí)，消費(fèi)者可放心使用。

不久，北京市消協(xié)便正式公布了潔柔Lotion為“合格品”的消息。

標(biāo)準(zhǔn)之爭仍在加劇

對此，一位研究標(biāo)準(zhǔn)的專家表示，潔柔Lotion的遭遇所反映的，絕非國標(biāo)和地方標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一這么簡單，其實(shí)質(zhì)是標(biāo)準(zhǔn)的缺失和滯后：由于沒有國標(biāo)，只能在地方標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行備案。

近年來，包裝飲用水、轉(zhuǎn)基因食品等領(lǐng)域頻頻爆出標(biāo)準(zhǔn)之爭。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長支樹平在3月11日召開的全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上說，總的來看，標(biāo)準(zhǔn)的供給還不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。比如，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量安全事件時，社會往往質(zhì)疑標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后；在化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能中，往往反映出標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、規(guī)范性不夠等問題。

上述專家表示，經(jīng)濟(jì)越有活力，創(chuàng)新工藝必然越多，創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)的沖突也越多，而我國仍處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，未來圍繞標(biāo)準(zhǔn)的爭議在所難免。

法律和社會責(zé)任是最低標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)改革已勢在必行。中國標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會榮譽(yù)主任委員郎志正表示，下一步應(yīng)當(dāng)構(gòu)建適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多層次的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，不同層次的標(biāo)準(zhǔn)有不同分工。國家標(biāo)準(zhǔn)該管什么，不該管什么，應(yīng)該有明確思路。國家標(biāo)準(zhǔn)的范疇?wèi)?yīng)該限定在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、跨行業(yè)公用標(biāo)準(zhǔn)以及頂層管理標(biāo)準(zhǔn)范疇內(nèi)，有重點(diǎn)地制定和修訂，不必追求數(shù)量，把不該作為國家標(biāo)準(zhǔn)的變?yōu)樾袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)突出地方特色，如特有農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)、地方特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、旅游及其他具有地方特色的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

郎志正進(jìn)一步指出，遵循市場化原則是發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的最大特點(diǎn)，基本形成了政府監(jiān)督、授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、專業(yè)機(jī)構(gòu)起草、全社會征求意見的工作運(yùn)行機(jī)制，保障標(biāo)準(zhǔn)制定的公正性、透明度，這也值得借鑒。

支樹平的思路與專家觀點(diǎn)相合：一方面做“加法”，全面正確履行標(biāo)準(zhǔn)化管理職能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)。一方面做“減法”，逐步減少政府標(biāo)準(zhǔn)的層級和規(guī)模，從長遠(yuǎn)看，凡依靠社會組織和市場機(jī)制能夠有效供給標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，政府標(biāo)準(zhǔn)要逐步退出、大幅“瘦身”，同時培育發(fā)展按市場機(jī)制運(yùn)行的社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

然而，標(biāo)準(zhǔn)化改革的步伐再快，也必然會不斷面臨新技術(shù)新工藝的沖擊。那么，對于企業(yè)而言，創(chuàng)新是不是一個包打一切的擋箭牌呢？事實(shí)上，有些企業(yè)就以創(chuàng)新為幌子，生產(chǎn)出無標(biāo)準(zhǔn)的甚至是有害的“創(chuàng)新產(chǎn)品”，最終危害了社會、妨礙了企業(yè)發(fā)展。比如三聚氰胺工藝剛出來的時候，還被作為一種突破了現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新工藝受到有關(guān)方面的獎勵，但最終整個社會都付出了慘重的代價。

對此，中順潔柔董事長鄧穎忠表示，如果企業(yè)在進(jìn)行創(chuàng)新時，并無國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守另外兩個標(biāo)準(zhǔn)。一個是社會責(zé)任，企業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)有利于社會，這需要政府引導(dǎo)、社會監(jiān)督、企業(yè)自律；另一個標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是法律，企業(yè)的創(chuàng)新必須遵守法律。