周蓉

有人說，到一個國家，先別看建筑有多么高大，場館有多么奢華，就看看殘疾人是不是隨處可見，再看看他們臉上的表情，是安詳還是焦慮，是快樂還是陰郁，你就能對這個國家的社會狀況判斷出個大概了。一個國家殘疾人的生存狀態(tài)是這個國家文明程度最實際的反映。

很多去發(fā)達國家旅游的人都會有這樣一種感覺，那里簡直到處都是殘疾人：公車上、地鐵上、商場里、飯店中、劇院中，乃至運動場上，都少不了他們的身影。他們幾乎跟常人一樣暢行無阻，而且不要人照顧，都是獨立行動。

“無障礙”衡量社會文明程度

世界上最早的殘疾人幫扶組織——美國復活節(jié)郵章社于1919年誕生于美國俄亥俄州。美國也是世界上第一個制定《無障礙標準》的國家。其實，在20世紀30年代初，瑞典、丹麥等國就建有專供殘疾人使用的設施。1961年美國制定了世界上第一個《無障礙標準》。這套標準得益于美國政府對50年代末產(chǎn)生的數(shù)量龐大的殘疾軍人利益的保障。此后，英國、加拿大、日本等幾十個國家和地區(qū)相繼制定了有關法規(guī)。如今，城市中的無障礙設施建設已成為考察一個社會文明程度的重要指標。

為確保殘疾人在日常生活中的各種權利不受損害，美國把各個細節(jié)用法律固定下來。例如，1992年美國政府頒布的殘疾人法案規(guī)定：大型公共服務機構門口有臺階的地方必須有輪椅通道，在進門的地方，如果不是自動感應式開門或專人開門，就必須安裝殘疾人專用開門器，坐在輪椅上的人一按墻上的按鈕，門就會自動打開；公共廁所必須有可供殘疾人使用的廁位，這些廁位更寬大且有扶手；公共汽車上必須設有殘疾人專用座位，且車門口必須有供殘疾人上車用的升降梯；餐館不可因殘疾人可能打擾其他客人而拒絕其進入；雜貨店的貨架高度要使坐在輪椅上的顧客可自由取下貨物，否則要調低貨架高度或由商店雇員提供協(xié)助服務；銀行不得只認可駕駛執(zhí)照作為身份證明，因為盲人沒有駕照。如果違反這些規(guī)定遭到投訴，商家往往要賠上一大筆錢。

生活中的“無障礙”通行

美國被稱為“汽車輪子上的國家”，沒有車幾乎寸步難行。在美國，除盲人、弱智和高位截癱等嚴重殘疾外，殘疾人持醫(yī)生開具的證明同樣能夠申領駕照。殘疾人擁有專門的帶有藍色標記的汽車牌照，可在出行時享受各種便利。無論在公共場所內還是馬路邊，都設有帶有藍色標記的殘疾人專用車位，而且往往在出入最為便利、可以擋雨蔽日的位置。根據(jù)法律，健全人如占果用殘疾人車位，將受到數(shù)百美元的重罰。

加拿大殘疾人口約有360萬，相當于每8個加拿大人中就有1個殘疾人。在加拿大，殘疾人日常生活非常方便，同健全人無太大區(qū)別。大多殘疾人憑醫(yī)生證明都可申請駕照，只不過他們購車時會根據(jù)各自身體條件對車做些改造。離不開輪椅的殘疾人坐飛機、火車或公交車，也不用擔心，那上面都有專門預留的輪椅位、固定裝置以及供他們乘輪椅上下的自動升降梯等。出租車公司也有專門為殘疾人服務的車輛。在位置相對偏遠的各大國家公園，也都有供殘疾人游覽的路線，并提供專門的導游服務。圖書館里的書刊、政府法律文件都有大字號、盲文和音像等幾個版本，法庭也為殘疾人提供手語翻譯等特殊服務。

日本是沒有“盲人”這個詞匯的，而代之以“眼睛不自由者”。日本人避開了“盲”字，盡管它并不能改變盲人看不見的事實，但也表現(xiàn)了一種平等的姿態(tài)。大街上，所有的道路（除了沒有車來車往的小路）都有盲人道，盲人用棍子觸著地面上小圓圈形狀的凸起，可以很順利地直走、轉彎，不會因沒有方向感而走錯路。日本清潔工每天都會打掃街道，如果家周圍有盲人居住，鄰里也會經(jīng)常幫忙打掃盲道，基本不可能出現(xiàn)有可能絆倒盲人的石頭和樹枝。住宅樓、寫字樓的電梯內外，都有兩排按鈕，一排給健全人使用，另一排有凹凸不平的按鈕，則是專供盲人使用。 地鐵、巴士的自動售票處都有盲文，比如說到哪個站要多少錢等，盲人都能很快辨識，不需要別人的幫助。日本絕大多數(shù)電視節(jié)目都為盲人提供了語音，比如一個普通電視劇，除了對話以外，主人公的動作、表情，都有旁白告訴盲人。這只需要用遙控器選擇聲音提示頻道即可。如果在大公司上班，也不用顧慮和別人的交往，即使是健全人，他們的名片背面也會有盲文的一版。此外，導盲犬可以領著主人進入超市、餐廳等任何他們想去的地方，甚至如果想去聽音樂會，還能享受到免費的待遇。

從上學到就業(yè)“無障礙”

為使殘疾人同身體健全的公民一樣擁有幸福人生，加拿大政府多年來不斷制定和完善愛護、幫助殘疾人的政策和措施。在小學到高中的12年免費義務教育階段，一般殘疾學生都同其他學生一起上課。有殘疾的學生上大學或接受職業(yè)培訓，無論是全日制還是非全日制，在和其他學生一樣享受無息貸款的同時，還可以申請政府專門為殘疾學生設立的贈款。若某學生因為殘疾而導致經(jīng)濟極其困難，還可以申請免除償還學生貸款。加拿大政府設有“殘疾人機會基金”等項目，資助殘疾人接受就業(yè)培訓、找工作或自己創(chuàng)業(yè)。殘疾人若想自主創(chuàng)業(yè)，政府有專門的部門提供建議、培訓，并給予靈活優(yōu)惠貸款等支持。

法國在1987年10月出臺的一項殘疾人就業(yè)保障法規(guī)定，20人以上的公營或私營企業(yè)必須雇用6%的殘疾員工，否則要按名額交納數(shù)額很大的基本金。權衡兩者，不少企業(yè)更愿意招收殘疾職工。

目前美國大學新生中有9%是殘疾人，與殘疾人在同齡人中的比例接近。美國法律要求15個人以上的企業(yè)招工時，雇主不能僅以身體的理由就把殘疾人拒之門外。在招收殘疾人雇員后，雇主必須出資修建殘疾員工專用停車位，以及抵達辦公室的無障礙通道等。政府積極帶頭雇傭殘疾人，根據(jù)最近一次統(tǒng)計，美國政府部門有16萬殘疾雇員。在超市、餐廳里，經(jīng)常看到殘疾人坐著輪椅做一些輕松的工作。 由于有法律保障，美國殘疾人就業(yè)率與以往相比有較大提高。但是盡管殘疾人中有一半正值工作年齡，卻只有三分之一的人就業(yè)。美國有關專家認為，這并非是用人單位不愿雇用殘疾人，而是由于政府每年為5400萬殘疾人提供總數(shù)大約3000億美元的巨額補助，使得一些殘疾人沒有就業(yè)的動力。

【責任編輯】蒲 暉endprint