許超

隨著我國的市場化的經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸深入以及市場上的企業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)組織日趨復(fù)雜，工商管理在社會的管理體系中所擔(dān)負(fù)的組織和監(jiān)管中肩負(fù)著的政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法的重要職能的相關(guān)的重要性也是與日俱增。認(rèn)識到了問題的重要性以后，許多的國內(nèi)外的專家學(xué)者都對在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，世界上的工商管理的研究的方向和熱點(diǎn)問題進(jìn)行了有益的探索，相應(yīng)的加強(qiáng)了工商管理上的交流。如今，工商管理部門都在承擔(dān)著越來越多的市場監(jiān)管的任務(wù)，現(xiàn)行的工商管理的體制也都不能夠適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展的要求，這些問題的存在都使得工商管理機(jī)關(guān)對于市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理上的權(quán)威性在很大的程度上受到了影響。所以，在新的形勢下，如何適應(yīng)新的市場形勢，以便相應(yīng)的提高工商管理部門的相應(yīng)的管理水平就是擺在我們的工商行政管理機(jī)關(guān)部門面前的重要的課題。

一、我國目前的工商管理方面的現(xiàn)狀

1.工商管理人才短缺

根據(jù)權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國在工商管理的初級人才方面有一定的人才儲備，而往上的中高級的人才往往缺口都很大，相應(yīng)的工商管理方面的高級人才的缺口也就更大?，F(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)制度是完全的以知識為基礎(chǔ)來進(jìn)行生產(chǎn)、分配和消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)模式，這種新的經(jīng)濟(jì)方式區(qū)別于以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢。這種新的經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)形勢就需要我們的工商管理人員具有經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、法律等多方面的知識，有了這些綜合知識結(jié)構(gòu)才有可能在工作中可以相應(yīng)的適應(yīng)新的要求。但是我國對于工商管理人才的培養(yǎng)一直就是在很大的程度上比較注重于專業(yè)知識的需要以及在培養(yǎng)中偏重于書面知識的傳授，這種模式完全不利于創(chuàng)新型的人才培養(yǎng)工作。

2.政府給與工商管理的體制不健全

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在的工商管理發(fā)揮的功能與作用也都越來越大，這在客觀上就需要現(xiàn)有的工商管理的職權(quán)可以有相應(yīng)的擴(kuò)大范圍，對于原來的薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行改善，以便對于其工作職能有所完善。工商管理不僅需要管理好市場所調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還需要對宏觀調(diào)控的指導(dǎo)計(jì)劃有所實(shí)現(xiàn)，這樣才能有利于統(tǒng)一市場的秩序。但是目前的行政部門在工作的實(shí)際中，把區(qū)域性的市場進(jìn)行化整為零式的分隔，以至于形成了各自為政的管理局面，這樣對于大局上的宏觀管理有所不利，而且還會助長地方保護(hù)主義的抬頭，這都會使得市場經(jīng)濟(jì)體制有所影響，削弱相應(yīng)的工商管理的力度。所以，建立新的工商管理的管理體制是加快建立市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要的步驟，也是我們需要與國際進(jìn)行接軌所要做的重要的舉措。

3.工商管理的執(zhí)法的力度不夠

工商管理是在流通領(lǐng)域市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要的職能部門，對于市場的秩序的維護(hù)有著重要的意義?，F(xiàn)實(shí)中的各種的利益糾葛使得工商管理部門在執(zhí)法的力度上有所不夠。比如依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》的相關(guān)規(guī)定，行政的處罰權(quán)與行政的執(zhí)法權(quán)之間需要有不同的部門來執(zhí)行，工商管理部門在做出了相應(yīng)的行政處罰以后，并不具有對于處罰決定強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，這樣使得工商管理的相關(guān)執(zhí)法的威嚴(yán)性有所減弱；還有就是工商管理的管理過程中受到地方保護(hù)主義的嚴(yán)重影響，地方政府一般都認(rèn)為工商管理對于地方經(jīng)濟(jì)有著阻礙的作用，所以在工商管理的執(zhí)法中就都會有相應(yīng)的執(zhí)法的難度。

4.工商管理的內(nèi)控制度并不完善

工商管理部門本身的管理也存在一系列的問題，比如管理部門所設(shè)置的職能部門較多，國家行政費(fèi)用的投入完全都沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，從而在資產(chǎn)的使用的效率方面導(dǎo)致了使用效率不高，所以國有資產(chǎn)出現(xiàn)了流失的現(xiàn)象。還有就是工商管理部門完全沒有相應(yīng)的內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)，所以對于內(nèi)部的管理控制和會計(jì)控制所要進(jìn)行的調(diào)查以及評價(jià)方面的職能有所缺失，也使得獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的相關(guān)活動(dòng)難以有效的開展，這種現(xiàn)象不利于內(nèi)部控制的效果。

二、對于提升我國工商管理能力的對策

1.采用新的工商管理人才的培養(yǎng)形式

對于工商管理方面的人才培養(yǎng)需要依靠如下的三個(gè)方面進(jìn)行改革：第一就是需要改變傳統(tǒng)的人才的培養(yǎng)的理念，由于市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為了適應(yīng)時(shí)代的變化，需要對工商管理人才的培養(yǎng)方式進(jìn)行創(chuàng)新教育的新的培養(yǎng)方式，采取以新的實(shí)踐教學(xué)的體系來培養(yǎng)可以具有足夠的綜合實(shí)力的人才可以為企事業(yè)單位、管理咨詢機(jī)構(gòu)，以便可以具有較強(qiáng)的競爭性；第二就是需要采取對于工商管理人才的國際性視野的培養(yǎng)，由于現(xiàn)在我國已經(jīng)是世界第二大的經(jīng)濟(jì)體，中國的企業(yè)與外國的企業(yè)之間的交流也就日益增多，所以工商管理人才需要具有國際化的視野來得到高度符合工作崗位的能力；加強(qiáng)人才的實(shí)踐培養(yǎng)，對于工商管理中的管理與分析的工作，必須相應(yīng)地加強(qiáng)實(shí)踐性，以增加工商管理人才的競爭力。

2.對于工商管理的體制進(jìn)行完善

體制的制約對于工商管理方面的工作來說具有很重要的影響，而且對于體制的完善也是當(dāng)前各方面的綜合性的要求。為了完善體制，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行著手：第一需要各級的工商管理部門可以有效地聯(lián)合到一起，打破以往的分區(qū)而治所帶來的弊端，各級的工商部門建立好相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)檔案的管理，有效的實(shí)行橫向和縱向的有效的互動(dòng)管理體制，進(jìn)而可以增強(qiáng)管理工作的主動(dòng)性和連續(xù)性，加強(qiáng)監(jiān)管的力度起到事半功背的效果，以便可以使得工商管理的相應(yīng)的職能都能夠到位；第二就是需要在宏觀調(diào)控上下功夫，工商管理工作需要在工作的實(shí)踐中緊密結(jié)合國家所進(jìn)行的各種宏觀調(diào)控的規(guī)定與要求，以便可以更好地促進(jìn)工商管理對于社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理與相應(yīng)的職能作用的發(fā)揮，這就要求在具體的工作中一方面要做好相應(yīng)的登記管理的工作，以便對于轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)有所掌握，嚴(yán)格協(xié)調(diào)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第二就是可以運(yùn)用綜合的監(jiān)督管理的職能，以便可以促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的完善與經(jīng)濟(jì)的健康的運(yùn)行。

3.加強(qiáng)相應(yīng)的執(zhí)法力度

工商管理的執(zhí)法效果主要取決于執(zhí)法的力度，這項(xiàng)工作需要我們從三個(gè)方面來進(jìn)行完善：第一就是相應(yīng)的對于法律的完善，我國的工商管理方面的法律比較多，各種之間在具體的執(zhí)行上又有所沖突，使得相關(guān)的法律并不具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。這方面的問題急需解決，而且還要加強(qiáng)相關(guān)的法制的宣傳，增強(qiáng)執(zhí)法人員的相關(guān)的法律意識才能夠不折不扣的完成法律法規(guī)所賦予的執(zhí)法權(quán)；第二就是需要對內(nèi)部的職能部門的管理權(quán)限做一個(gè)有效的調(diào)整，鑒于以往的工商管理各行政部門之間的職能相互重合，管理較為分散而且分頭執(zhí)法的現(xiàn)象較為突出，這些現(xiàn)象的存在都在不同的程度上削弱了市場監(jiān)管的相應(yīng)的力度，所以對于工商管理部門的職權(quán)進(jìn)行明確的分別規(guī)劃就有著重要的意義，就是把行政的審批，監(jiān)督和督查這三個(gè)方面進(jìn)行分開，從而使得內(nèi)部的業(yè)務(wù)職能可以進(jìn)行有效的整合，以避免原來的機(jī)構(gòu)之間的在一些方面的重合的情況再次發(fā)生。

4.加強(qiáng)工商管理部門的內(nèi)控管理

為了加強(qiáng)工商管理部門的內(nèi)控功能：一方面，省工商行政管理局按照收支兩條線的原則， 對全省工商行政管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理。在另一方面也要加強(qiáng)工商管理內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用，可以相應(yīng)的允許內(nèi)部審計(jì)的主管人員有相應(yīng)的權(quán)限可以直接與單位的最高領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，并定期對本單位的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的效果及其實(shí)施的有效程度做出評價(jià)， 促進(jìn)監(jiān)督服務(wù)職責(zé)的完善和加強(qiáng)。

三、結(jié)語

在如今的市場經(jīng)濟(jì)中，工商管理作為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的高效的職能部門，我們需要加強(qiáng)探索，對各級部門的管理職權(quán)進(jìn)行一定的整合，重點(diǎn)打造可以提供完善服務(wù)的工商管理的管理平臺，盡力做到使得管理最優(yōu)化，市場的資源可以公平化，以便可以有益促進(jìn)市場的多元化發(fā)展。