邱宏

摘要：做好社會(huì)的保障工作對(duì)于國(guó)家的穩(wěn)定、人民的生活質(zhì)量水平都有很重要的意義，那么如何既能做好社會(huì)保障的工作又能夠?qū)?jīng)濟(jì)起到一定的促進(jìn)作用，是我們需要研究和探討的問題。簡(jiǎn)單來說，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會(huì)保障能夠延續(xù)、能夠順利開展的基礎(chǔ)，而社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體上講具有良好的促進(jìn)作用，本文對(duì)社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體內(nèi)在關(guān)系作出深入淺出的簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：社會(huì)；保障；經(jīng)濟(jì)

一、引言

社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到底具有怎樣的內(nèi)在關(guān)系，對(duì)于這方面的探討一直是一個(gè)熱門的課題。有人說社會(huì)保障阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力，讓人變得越來越懶，使人和企業(yè)失去活力、失去競(jìng)爭(zhēng)力，也有人說社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有百利而無一害，只有人的生活保障得到滿足，沒有后顧之憂才能盡心竭力為企業(yè)為社會(huì)奮斗，社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能不斷向前發(fā)展。目前我國(guó)處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都在轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都必須保證，兩手都得抓，兩手都得硬，如何做好社會(huì)保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)必須要認(rèn)真研究的重要問題。本文對(duì)于社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系作出簡(jiǎn)要的研究和分析。

二、社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)關(guān)系。

社會(huì)保障制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，它是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開健全的社會(huì)保障制度，社會(huì)保障制度能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1社會(huì)保障為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。只有社會(huì)的和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有創(chuàng)造的條件，保障社會(huì)穩(wěn)定具有多方面的現(xiàn)實(shí)意義。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于個(gè)體能力的差異、不同的出身情況和受教育的水平，使得有些人生活非常富裕，有些人處于貧困線的邊緣只能得到溫飽。這里面既有一些不公平、不平等的問題，也有個(gè)人能力，努力程度不同的問題。但是不管怎樣，保障人民的基本生活需求是一個(gè)國(guó)家的基本責(zé)任，當(dāng)人的基本生存都得不到滿足時(shí)，很有可能做出跌破道德底線的事情，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，更談不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2社會(huì)保障通過其基金供需變化，可以對(duì)社會(huì)總供給和總需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。社會(huì)保障作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策主要來源于1929-1933年資本主義世界嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，此后凱恩斯主義盛行于資本主義各國(guó)。凱恩斯認(rèn)為，造成危機(jī)的原因是有效需求不足，要徹底解決這些問題，政府必須擴(kuò)大財(cái)政開支，刺激需求增加。各國(guó)政府把擴(kuò)大社會(huì)保障規(guī)模作為增加需求的重要途經(jīng)，把社會(huì)保障制度作為政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)工具，由此可見，健全的社會(huì)保障制度對(duì)社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)具有一定程度的調(diào)節(jié)作用，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常平穩(wěn)運(yùn)行的重要調(diào)節(jié)力量和重要調(diào)節(jié)手段，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常平穩(wěn)運(yùn)行起著重要的保障作用。

2.3社會(huì)保障通過對(duì)勞動(dòng)者多方面的保障也直接促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)既是勞動(dòng)力資源配置的關(guān)鍵性機(jī)制，又是促進(jìn)勞動(dòng)者身心及技能素質(zhì)提高的重要保障機(jī)制，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著直接促進(jìn)作用。因此，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體作為一個(gè)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，在1983年的一份文件中就明確指出：社會(huì)保險(xiǎn)不能簡(jiǎn)單地看作是對(duì)國(guó)家的一種負(fù)擔(dān)，而應(yīng)該把它看作是為了在經(jīng)濟(jì)中使工作能力、效率和動(dòng)力保持高水平的一種手段。此外，社會(huì)保障制度還能促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)與合理配置。在西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，由于實(shí)行普遍的社會(huì)保障制度，覆蓋面廣，減少了勞動(dòng)力流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和合理配置。

2.4社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，能夠促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)問題。在西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家中，各類服務(wù)業(yè)包括各類企業(yè)中的社會(huì)保障人員數(shù)量異常龐大，在有些企業(yè)中，服務(wù)人員竟占全體職工的40%，各級(jí)政府有審查、發(fā)放社會(huì)保障金的機(jī)構(gòu)、人員，公私企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體為興辦社會(huì)保障事業(yè)也雇用了大量人員。社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，一方面解決了部分社會(huì)成員因貧困面臨的各種問題；另一方面促進(jìn)了就業(yè)，緩解了因就業(yè)壓力給經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重影響，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的外部條

件。

三、社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙關(guān)系。

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反之，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)的社會(huì)保障制度則會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，如果社會(huì)保障超前發(fā)展，則可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性和企業(yè)乃至國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，如果社會(huì)保障發(fā)展嚴(yán)重滯后，則可能影響社會(huì)穩(wěn)定，阻礙勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和合理配置，使社會(huì)保障不能成為政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控的有效工具，這樣一來也制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1加重政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響資本積累。社會(huì)保障的超前發(fā)展必然導(dǎo)致政府開支急劇增加，從而加重政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。社會(huì)保障福利的過度消費(fèi)造成了收不抵支的支付困難，政府財(cái)政壓力增大。歐洲共同體各國(guó)社會(huì)福利開支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷上升，達(dá)40%，北歐甚至達(dá)到50%以上。社會(huì)保障的超前發(fā)展會(huì)使更多的經(jīng)濟(jì)資源用于消費(fèi)，影響了資本積累，造成了積累基金與消費(fèi)基金比例失調(diào)。

3.2影響經(jīng)濟(jì)效率，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去動(dòng)力。西歐國(guó)家的社會(huì)保障制度，特別是那套從搖籃到墳?zāi)沟母＠贫龋挂恍└＠麌?guó)家陷入了福利危機(jī)。當(dāng)一個(gè)人認(rèn)為自己已經(jīng)能夠獲得足夠的養(yǎng)老金，再工作還要繼續(xù)支付稅收已不合算時(shí)，那么他就會(huì)寧愿選擇退休甚至提前退休。在歐洲高福利國(guó)家，失業(yè)救濟(jì)金給得過多，工作與不工作之間的差別較小，退休后的生活保障也是平等的，由政府財(cái)政來承擔(dān)，不利于調(diào)動(dòng)人們工作的積極性。

3.3削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在許多西歐國(guó)家，社會(huì)保障費(fèi)用在勞動(dòng)力成本中的比重很大。如奧地利、法國(guó)、德國(guó)、意大利和瑞典等國(guó)，社會(huì)保障費(fèi)用占勞動(dòng)力成本的25%-30%，過高的社會(huì)保障費(fèi)用顯然會(huì)削弱企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，企業(yè)擔(dān)心因過高的社會(huì)保障費(fèi)用影響其競(jìng)爭(zhēng)力從而減少企業(yè)員工，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)保障對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有時(shí)具有促進(jìn)的效果，有時(shí)又有阻礙的情況發(fā)生，如何使社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相匹配、相協(xié)調(diào)是一個(gè)大問題。保障社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)必要的條件，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，社會(huì)保障才有能有物質(zhì)基礎(chǔ)。在我國(guó)依然是一個(gè)發(fā)展中的國(guó)家情況之下，既要保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又不能以犧牲社會(huì)保障為代價(jià)。具體怎樣保障社會(huì)，怎樣發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還需要全面考慮綜合分析，在不同的經(jīng)濟(jì)水平之下選擇相配套的社會(huì)保障制度，是一個(gè)比較明智的選擇。我們一定要做好社會(huì)的保障工作，保證人民應(yīng)有的福利創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)我們要避免財(cái)政負(fù)擔(dān)的過度增加，保證經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

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[2] 倪凱.社會(huì)保障與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究.《全國(guó)商情·理論研究》2012年20期