劉裕

【內(nèi)容提要】 中國(guó)特色社會(huì)主義制度中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律長(zhǎng)期探索的結(jié)果，是扎根于中國(guó)實(shí)踐并充滿(mǎn)生機(jī)和活力的社會(huì)制度。新的歷史時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們既要堅(jiān)持制度自信，又不能盲目自信，堅(jiān)定不移地全面深化改革，在改革中完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)特色社會(huì)主義制度 完善和發(fā)展 改革 路徑

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系，既包括社會(huì)主義的根本政治制度，也包括社會(huì)主義的基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、法律制度以及各項(xiàng)具體制度。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在改革開(kāi)放過(guò)程中把馬克思主義的基本原理與中國(guó)的具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律長(zhǎng)期探索的結(jié)果。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)人民的正確選擇，是符合中國(guó)國(guó)情且充滿(mǎn)無(wú)限生機(jī)活力社會(huì)制度，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。新的歷史時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)，一方面，我們要樹(shù)立高度的制度自信，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，另一方面，我們也必須保持清醒的頭腦，正視現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的突出問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的挑戰(zhàn)，全面深化改革，在改革中完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度是扎根于中國(guó)實(shí)踐的社會(huì)主義制度

一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的社會(huì)制度，生產(chǎn)力的發(fā)展水平固然是重要因素，但并不是唯一因素。實(shí)際上，一個(gè)國(guó)家社會(huì)制度的選擇是一個(gè)較為復(fù)雜的取舍過(guò)程。一般而言，社會(huì)發(fā)展階段、國(guó)情、國(guó)際環(huán)境等都在社會(huì)制度的選擇過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是扎根于中國(guó)實(shí)踐的社會(huì)主義制度，是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一。縱觀(guān)中國(guó)近代、現(xiàn)代和當(dāng)代歷史，如果說(shuō)中國(guó)選擇社會(huì)主義制度是歷史的必然，那么，今天我們選擇并堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度同樣是時(shí)代的要求、人民的期盼和歷史的必然。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)人民長(zhǎng)期艱辛探索的結(jié)果

近代中國(guó)，積貧積弱。自十九世紀(jì)四十年代，在帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵略下中國(guó)社會(huì)逐步淪為殖民地半殖民地的社會(huì)。與此同時(shí)，中國(guó)人民也開(kāi)始走上了一條反抗侵略救亡圖存的道路。太平天國(guó)農(nóng)民起義、 “洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”、戊戌維新、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、清末“新政”、憲政等先后失敗。即便是中國(guó)民主革命的先行者孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，雖然推翻了腐朽的清王朝統(tǒng)治結(jié)束了中國(guó)長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建帝制，但仍然沒(méi)有改變舊中國(guó)的地位和命運(yùn)。作為亞洲第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)——中華民國(guó)一度自豪的多黨議會(huì)制民主，最后也在軍閥混戰(zhàn)中名存實(shí)亡，中國(guó)社會(huì)一盤(pán)散沙。封建統(tǒng)治者救不了自己，資產(chǎn)階級(jí)多黨議會(huì)制同樣救不了中國(guó)。中國(guó)人民在黑暗中繼續(xù)摸索。十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思主義，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下古老的中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。在長(zhǎng)期的艱苦奮斗中，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合，帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng)了新民主主義革命道路，建立了社會(huì)主義制度，帶領(lǐng)全國(guó)人民走上社會(huì)主義道路。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨在總結(jié)了國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，果斷實(shí)行改革開(kāi)放，在實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng)出一條中國(guó)特色社會(huì)主義的嶄新道路。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)人民在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上闊步前進(jìn)，取得了巨大的建設(shè)成就，中國(guó)特色社會(huì)主義制度煥發(fā)出勃勃生機(jī)。我國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)人民歷史的正確選擇。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義制度在實(shí)踐中具有巨大的制度優(yōu)勢(shì)

社會(huì)制度決定著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展方向、發(fā)展目的。判斷一個(gè)社會(huì)制度是否先進(jìn)，關(guān)鍵看其是否適合本國(guó)國(guó)情，是否保護(hù)最先進(jìn)的生產(chǎn)力，是否以人為本維護(hù)最廣大人民的利益。中國(guó)特色社會(huì)主義制度根植于中國(guó)社會(huì)，符合中國(guó)國(guó)情，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義巨大的制度優(yōu)勢(shì)。第一，中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持以人為本，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面的制度安排，最大限度地保持了黨和國(guó)家的活力，最大限度地激發(fā)了廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地凝聚了社會(huì)各方面的智慧和力量。第二，中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)造性地把社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立了充滿(mǎn)生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。第三，中國(guó)特色社會(huì)主義制度始終以維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果為價(jià)值取向，真正體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)。第四，中國(guó)特色社會(huì)主義制度既強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揚(yáng)民主，集中各方面的意見(jiàn)建議，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又實(shí)現(xiàn)正確的集中，保證黨和國(guó)家的決策部署得到迅速有效的貫徹執(zhí)行，這有利于中央政令統(tǒng)一、全國(guó)上下一盤(pán)棋、集中力量辦大事，有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。第五，中國(guó)特色社會(huì)主義制度統(tǒng)籌兼顧不同民族、不同階層、不同群體的利益，最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，從而維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義制度顯示出了旺盛的生命力

二十世紀(jì)是社會(huì)主義的世紀(jì)，既有社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)在世界范圍內(nèi)的蓬勃興起、社會(huì)主義制度的紛紛確立，也有世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的解體及世界范圍內(nèi)眾多社會(huì)主義政權(quán)的改旗易幟。為什么西方國(guó)家的推行“顏色革命”能夠在一些社會(huì)主義國(guó)家得逞，根本的原因在于該國(guó)共產(chǎn)黨人墨守成規(guī)、教條式地照搬照抄馬克思主義，沒(méi)有形成具有該國(guó)特色的社會(huì)主義制度。中國(guó)共產(chǎn)黨人之所以能夠在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)低潮時(shí)期穩(wěn)穩(wěn)地扛起社會(huì)主義大旗并且闊步前行，根本的原因在于中國(guó)共產(chǎn)黨善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并積極推行改革開(kāi)放政策，在深刻認(rèn)識(shí)國(guó)情中推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，走上了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，并且最終確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。今天的中國(guó)，政治穩(wěn)定，中國(guó)特色社會(huì)主義制度得到了廣大人民的擁護(hù)和支持，世界大國(guó)地位日顯風(fēng)范，成為維護(hù)世界和平的重要力量；今天的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量躍升為世界第二，社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平、居民收入水平、社會(huì)保障水平邁上一個(gè)大臺(tái)階，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力邁上一個(gè)大臺(tái)階，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。今天的中國(guó)，文化軟實(shí)力逐步增強(qiáng)，中華文化影響到了世界的各個(gè)角落，文化大國(guó)正在向文化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。黨的十八大提出在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，表現(xiàn)出了中國(guó)共產(chǎn)黨人高度的制度自信。中國(guó)特色社會(huì)主義制度在實(shí)踐中彰顯出旺盛的生命力。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義制度面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)三十多年的探索和發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在理論和實(shí)踐上都取得了巨大的成功。但是，我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)具體制度還不成熟不定型，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來(lái)自多方面，既有理論上的，也有實(shí)踐上的；既有來(lái)自外部的挑戰(zhàn)，也有來(lái)自?xún)?nèi)部的挑戰(zhàn)。

（一）來(lái)自理論上的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為“左”的思潮仍然存在，右的思潮也不可忽視。面對(duì)源于實(shí)踐的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，有人從理論上始終持懷疑甚至否定的態(tài)度。有些人以“左”的面目出現(xiàn)以正統(tǒng)馬列主義自居否定中國(guó)特色社會(huì)主義制度。他們認(rèn)為，社會(huì)主義只有一家沒(méi)有分店，這一家就是指以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、“一大二公”為典型特征的傳統(tǒng)社會(huì)主義；社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水火不容，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是走資本主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義制度就是中國(guó)的資本主義制度，公然否定中國(guó)特色社會(huì)主義制度的社會(huì)主義屬性。有些人以“右”的面目出現(xiàn)以自由公正的代表者自居否定中國(guó)特色社會(huì)主義制度的科學(xué)性。他們否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度實(shí)質(zhì)上是中國(guó)共產(chǎn)黨的“一黨專(zhuān)政”，中國(guó)的未來(lái)就是效仿西方實(shí)行多黨制；他們認(rèn)為中國(guó)特色社會(huì)主義的根本政治制度人民代表大會(huì)制度并不能使得人民真正當(dāng)家做主，只有推行西方的議會(huì)制才是真正的民主；甚至鼓吹所謂的民族自治權(quán)進(jìn)而否定極具中國(guó)特色的民族區(qū)域自治制度。

（二）來(lái)自實(shí)踐上的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為三十多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)了物質(zhì)財(cái)富的急劇增加，同時(shí)也產(chǎn)生了一系列的社會(huì)問(wèn)題，如分配不公、道德滑坡、環(huán)境污染加劇、黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重等?，F(xiàn)實(shí)中老百姓感受最深的問(wèn)題首先表現(xiàn)在黨政官員腐敗延伸到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域且勢(shì)頭沒(méi)有得到根本性的遏制，這嚴(yán)重地?fù)p害了執(zhí)政黨的形象，降低了老百姓對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同度；其次表現(xiàn)在社會(huì)財(cái)富分配不公，貧富差距拉大，社會(huì)財(cái)富逐漸向少數(shù)人集中，改革開(kāi)放的成果沒(méi)有較為合理地惠及全體人民，與人民群眾對(duì)公平社會(huì)的追求不契合。這嚴(yán)重地影響了廣大人民投身于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的積極性，降低了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的向心力和凝聚力；第三，環(huán)境破壞程度加劇，與人民群眾對(duì)美好生活的向往存在巨大差距。粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，長(zhǎng)期掠奪式的開(kāi)發(fā)利用自然資源，雖然短期內(nèi)解決了人們的衣食問(wèn)題，但留下了環(huán)境污染的禍根，嚴(yán)重地影響了全體人民的生存生活質(zhì)量，“寧要綠水青山，不要金山銀山”反映了人民群眾對(duì)良好的生存環(huán)境的向往，也表現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境被破壞而得不到改善現(xiàn)象的無(wú)奈。此外，長(zhǎng)期困擾老百姓心頭上的諸如住房、醫(yī)療、就業(yè)、上學(xué)等與民生密切相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題的解決與否也是影響中國(guó)特色社會(huì)主義制度是否得到人民群眾支持和擁護(hù)的重要因素。

（三）來(lái)自外部的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)來(lái)自西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，具體表現(xiàn)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家以其價(jià)值觀(guān)念為尺度對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的攻擊和演變。長(zhǎng)期以來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì)力一刻也沒(méi)有停止過(guò)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的圍剿和演變。冷戰(zhàn)結(jié)束，原蘇聯(lián)東歐等社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨政權(quán)紛紛退出執(zhí)政舞臺(tái)，中國(guó)成為西方國(guó)家“和平演變”的主要目標(biāo)，其核心就是以所謂西方自由民主制度取代中國(guó)特色社會(huì)主義制度，讓西方的價(jià)值觀(guān)念一統(tǒng)天下。隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，西方國(guó)家和平演變的手段也在不斷翻新，經(jīng)濟(jì)滲透、人權(quán)大棒以及培養(yǎng)西方代理人等成為它們慣用的武器。它們無(wú)視中國(guó)仍然處于發(fā)展中國(guó)家、處于社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)，無(wú)視中國(guó)幾十年來(lái)取得的巨大進(jìn)步，無(wú)視中國(guó)的發(fā)展對(duì)國(guó)際社會(huì)的巨大貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)交往政治化，戴著顯微鏡看待中國(guó)的問(wèn)題，無(wú)限放大個(gè)案的影響，利用輿論工具極力玷污中國(guó)特色社會(huì)主義制度。它們不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，妄圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)滲透的方式改變我國(guó)公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度；它們無(wú)視我國(guó)幾十年來(lái)人權(quán)狀況的巨大改善，妄圖以西方的民主模式改變中國(guó)的基本政治制度；它們甚至通過(guò)在中國(guó)培養(yǎng)其代理人的方式希望采取“顏色革命”改變徹底改變中國(guó)。

面對(duì)上述挑戰(zhàn)，我們必須冷靜分析，沉著應(yīng)對(duì)。一方面，必須堅(jiān)持制度自信，充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的必勝信心；另一方面，絕不盲目自信，不回避矛盾，以科學(xué)的態(tài)度正視存在的問(wèn)題，全面深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，在全面改革中完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善和發(fā)展路徑

中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善和發(fā)展是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的主要途徑，也是全面深化改革的重要內(nèi)容。新形勢(shì)下，探索中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善和發(fā)展路徑必須把握我國(guó)仍處于并長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最基本的國(guó)情，必須牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。離開(kāi)這兩條原則，一切探索都是空談。

（一）改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善和發(fā)展的基本前提。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的核心和靈魂，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。新的歷史條件下，黨所處的歷史方位和執(zhí)政條件發(fā)生了重大變化，舊的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的需要，必須與時(shí)俱進(jìn)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式成為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的客觀(guān)要求。

1、間接領(lǐng)導(dǎo)，黨政分開(kāi)，依法執(zhí)政。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式并不是直接的、事無(wú)巨細(xì)的干預(yù)社會(huì)生活的方方面面，而是通過(guò)黨的路線(xiàn)方針政策的影響力間接地指導(dǎo)并積極推進(jìn)整個(gè)社會(huì)生活進(jìn)程，進(jìn)而理順黨政關(guān)系，避免黨政不分、以黨代政現(xiàn)象。其次，黨作為執(zhí)政黨必須帶頭遵守法律，嚴(yán)格在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，沒(méi)有任何超越憲法和法律的特權(quán)。黨的意志必須體現(xiàn)廣大黨員的意志，黨的意志必須通過(guò)法定的程序才能上升為國(guó)家意志。

2、黨要管黨，從嚴(yán)治黨。首先，作為執(zhí)政黨必須正確地把握自身的角色定位。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)唯一的執(zhí)政黨，無(wú)論形勢(shì)如何變化，其首要的任務(wù)都是搞好自身建設(shè)。俗話(huà)說(shuō)，正人先正己，何況一個(gè)擁有八千五百多萬(wàn)黨員正領(lǐng)導(dǎo)著擁有十三億人口的大國(guó)進(jìn)行前所未有的現(xiàn)代化建設(shè)。其次，從嚴(yán)治黨。龐大的黨員隊(duì)伍、錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)對(duì)黨的建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？偨Y(jié)建黨九十多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從嚴(yán)治黨是保證黨的執(zhí)政地位、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的不二法門(mén)。要從嚴(yán)厲治貪治腐入手，對(duì)照黨章要求，整肅黨員干部隊(duì)伍，做到該清則清、當(dāng)除則除，最大限度地保證黨的隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。