于曉英 張玉華

摘 要：水污染是環(huán)境保護(hù)的重要議題之一，長(zhǎng)期以來(lái)被人們所重視，我國(guó)有關(guān)部門以及人民群眾對(duì)于水環(huán)境的預(yù)防與保護(hù)意識(shí)也不斷增強(qiáng)，盡管如此，在實(shí)際的防護(hù)和治理過(guò)程中，還存在著很多亟待解決的問(wèn)題，在此針對(duì)有關(guān)職能部門在水污染治理力度、問(wèn)題、舉措等問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；水污染治理；措施

1 水污染防治中存在的問(wèn)題

1.1 隨著時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在以前所未有的勢(shì)頭穩(wěn)步前進(jìn)，大批量的工廠、企業(yè)被建立，城市人口的驟增，導(dǎo)致大量的工業(yè)生活廢水得不到及時(shí)處理，這都嚴(yán)重的威脅著水資源及水環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，并且水污染的趨勢(shì)正在逐漸惡化，雖然，我國(guó)在水污染的治理問(wèn)題上投入了大量的人力、物力、財(cái)力，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)相比較的話，還是不能形成一個(gè)良性的動(dòng)態(tài)平衡，這就給水污染的治理帶來(lái)了巨大的壓力。

1.2 在水污染治理方面，政府監(jiān)督部門的執(zhí)法沒有力度，不能嚴(yán)格按照既定要求去執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，眾多的企業(yè)在廢水排放之前的處理環(huán)節(jié)基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)備不夠完善，工作人員專業(yè)技術(shù)性不強(qiáng)，企業(yè)自身的環(huán)保意識(shí)淡薄，從而產(chǎn)生了一個(gè)終極的惡果，那就是，廢水不能達(dá)到相關(guān)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，有關(guān)職能部門也在不斷的為這樣的問(wèn)題做著努力，但是效果并不明顯，問(wèn)題依然存在，依然在探索中前行。

1.3 能源的供應(yīng)決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭，基礎(chǔ)的物質(zhì)能源，包括森林、礦產(chǎn)、耕地、水等多種資源正面臨著空前的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)的騰飛必然導(dǎo)致能源的過(guò)度開發(fā)和利用，特別是人類賴以生存的水資源，人們生產(chǎn)生活的方方面面都離不開水，這就使得小溪干涸，大河斷流，甚至有些河流出現(xiàn)嚴(yán)重的水體污染，這樣一來(lái)，整個(gè)河流生態(tài)系統(tǒng)就遭到了破壞。

1.4 市場(chǎng)機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制的作用發(fā)揮的不夠充分，特別是在公共環(huán)境保護(hù)中，市場(chǎng)機(jī)制的作用未能得到充分發(fā)揮，需要進(jìn)行改革，使環(huán)境治理市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮到最大化。對(duì)于污水及垃圾處理應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化處理，雖然在此方面取得的發(fā)展較大，但其在整體上的主導(dǎo)作用還未得到有效的發(fā)揮。

2 水污染防治的目的

根據(jù)目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)的需求及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)污染的防治目標(biāo)進(jìn)行有效的確定。在水污染防治方面，應(yīng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行改善，對(duì)于污染廢水排放問(wèn)題得到有效的制約。通過(guò)投入及管制的共同作用，促使重點(diǎn)行業(yè)的廢水排放強(qiáng)度得到明顯的控制，城市集中飲用水、農(nóng)村飲用水源的質(zhì)量及地表水質(zhì)都在一定程度上得到提升。地下水超采現(xiàn)象及污染趨勢(shì)也得到緩解。由于我國(guó)的水資源開發(fā)量較大，且對(duì)水資源的要求也逐漸上升，在一定程度上給水資源造成一定的壓力。防治的關(guān)鍵在于對(duì)城市水污染防治的重點(diǎn)行業(yè)，比如化工、輕工業(yè)等，其次則是飲用水水源的控制，近年來(lái)我國(guó)加大對(duì)飲用水水源的地質(zhì)狀況進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過(guò)調(diào)查制定出飲用水源地的保護(hù)及防治措施。

3 水污染防治的治理措施

3.1 針對(duì)水環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)控管理

增加各大企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)制，環(huán)保部門對(duì)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)有全面系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，對(duì)存在問(wèn)題的水源和地質(zhì)狀況要進(jìn)行跟蹤調(diào)查，督促有關(guān)部門進(jìn)行管理整頓，為了群眾的飲水安全和公眾的知情權(quán)的公開透明，必要的時(shí)候可以訴諸行政法律手段。

3.2 我國(guó)政府不斷改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，水污染治理方面也開始逐步趨近于市場(chǎng)化、正規(guī)化管理模式

眾多污水治理的專門企事業(yè)單位逐漸形成，并且得到了政府的大力支持，水污染治理不再只依靠各種公益活動(dòng)來(lái)推進(jìn)，也不再只有政府職能部門對(duì)污水處理承擔(dān)全部責(zé)任，更多的資本投入進(jìn)了污水治理領(lǐng)域，這種發(fā)展將更好的對(duì)水資源量及水環(huán)境質(zhì)量起到控制的作用。

3.3 在排污許可和排污量方面實(shí)施控制

第十一個(gè)五年規(guī)劃以來(lái)，政府一直對(duì)企業(yè)是否可以排放污水，什么樣的工廠可以排放污水、排放量都做了嚴(yán)格的規(guī)定，在污水排放的環(huán)節(jié)確實(shí)收到了明顯的效果，但是也有一些不盡如人意的，有一些執(zhí)法部門力度不夠，導(dǎo)致規(guī)章制度不能一板一眼的落實(shí)，這為約束企業(yè)或者工廠的廢水排放帶來(lái)了阻力。

3.4 城市規(guī)劃建設(shè)也是有效治理污水的手段

我們不能止步于企業(yè)建立之后對(duì)其進(jìn)行管理，更要在規(guī)劃初期，嚴(yán)格控制某一地域的工廠企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，定期的對(duì)既定的工廠企業(yè)進(jìn)行環(huán)境日常監(jiān)管工作，與整體地區(qū)生態(tài)環(huán)境對(duì)比評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按照國(guó)家城市化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，形成有效的評(píng)價(jià)管理制度，這樣一來(lái)，水環(huán)境污染將被扼殺在搖籃之中。

3.5 對(duì)省界河流水質(zhì)進(jìn)行考察，使其責(zé)任制得到有效的落實(shí)

在對(duì)各省的水質(zhì)進(jìn)行考核時(shí)，水與下游交界的省份的水質(zhì)狀況進(jìn)行分析，嚴(yán)格按照輸出水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，若超出標(biāo)準(zhǔn)則表明該水質(zhì)已被污染，會(huì)對(duì)下游造成危害，應(yīng)進(jìn)行賠付并對(duì)污染企業(yè)及單位進(jìn)行相關(guān)責(zé)任的追究，進(jìn)一步提升各政府部門及行政區(qū)域間的水污染防治責(zé)任。

3.6 目標(biāo)責(zé)任制的確立

構(gòu)建綠色完善的GDP政績(jī)考核制度，采用GDP考核的方式來(lái)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，會(huì)導(dǎo)致過(guò)于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的重視而忽略了環(huán)境的發(fā)展，采用綠色GDP政績(jī)考核制度能夠?qū)⒃搮^(qū)域的環(huán)境造成的損失在GDP中直接扣除，剩余部分則被稱之為真正的GDP，建立綠色GDP考核體制能夠有效的使水污染防治責(zé)任得到落實(shí)。

3.7 增強(qiáng)公眾污水治理的意識(shí)

組織宣傳部門通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)傳播大量公益廣告，定期給相關(guān)污水治理工作人員做培訓(xùn)，不斷提高各個(gè)階層人民的環(huán)保意識(shí)，為其樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感，并且以節(jié)約環(huán)保型社會(huì)為宣傳基礎(chǔ)，灌輸?shù)礁鱾€(gè)工作領(lǐng)域。

3.8 運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償制度，通過(guò)試點(diǎn)對(duì)該方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探索

由于我國(guó)地域相對(duì)遼闊，且東部與西部發(fā)展存在著較大差距，相比而言，西部地區(qū)的發(fā)展相對(duì)落后，但西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為良好，東部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快，但環(huán)境問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)峻?，F(xiàn)如今東部地區(qū)所需的能源及水源大多來(lái)自西部地區(qū)。若要對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行保護(hù)時(shí)，就避免不了對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響，使其發(fā)展得到制約。東部地區(qū)應(yīng)適當(dāng)?shù)膶?duì)西部地區(qū)的生態(tài)進(jìn)行補(bǔ)償，從而實(shí)現(xiàn)東西部的發(fā)展目標(biāo)得到共同實(shí)現(xiàn)，促使我國(guó)的發(fā)展均衡。

4 結(jié)束語(yǔ)

水環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)生活基礎(chǔ)，上到國(guó)家政府有關(guān)職能部門，下到社會(huì)公益群體以及個(gè)人都有責(zé)任有義務(wù)保護(hù)水資源的質(zhì)量安全問(wèn)題，重視污水治理管理體制與制度，投入大量的人力物力和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使水污染問(wèn)題不再困擾我們的生活！

參考文獻(xiàn)

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