甘建祥

摘 要：土建工程造價(jià)的有效控制是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，它集質(zhì)量施工、技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理于一體，因此如果要實(shí)現(xiàn)對(duì)土建工程造價(jià)的有效控制，就要從它的這幾個(gè)方面著手，從而達(dá)到對(duì)工期、質(zhì)量、資金的控制，最大限度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；控制手段；研究分析

引言

土建工程造價(jià)，基本是這項(xiàng)建設(shè)工程的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的活動(dòng)與建設(shè)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)以及流動(dòng)資金的費(fèi)用總和。對(duì)土建工程的有效控制就是指用科學(xué)合理的方法有效地控制工程造價(jià)。有效地控制土建工程造價(jià)不但可以將工程造價(jià)控制在一定范圍之內(nèi)，還可以優(yōu)化工程的總體設(shè)計(jì)，另外還可以對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分配管理，從而讓企業(yè)取得最大的利益。近些年來(lái)，土建工程行業(yè)的項(xiàng)目越來(lái)越多，隨著而來(lái)的是土建工程投資中的各種浪費(fèi)，因此，要使投資企業(yè)在工程中取得最大的利益，就應(yīng)該有效的控制土建工程造價(jià)。文章將從土建工程造價(jià)控制的重要性、特點(diǎn)、問(wèn)題、措施四方面淺談自己的看法。

1 土建工程造價(jià)控制的重要性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和我國(guó)土建行業(yè)的興盛，在土建行業(yè)不但已經(jīng)出現(xiàn)一套基本的管理體系，而且還在土建工程造價(jià)管理中體現(xiàn)了它的價(jià)值。由于我國(guó)改革開(kāi)放政策的實(shí)行，我國(guó)的土建行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并行，因此建設(shè)企業(yè)加強(qiáng)工程造價(jià)控制，可以讓該企業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中常存于世。有效地控制土建工程造價(jià)，不僅可以促進(jìn)工程設(shè)計(jì)的優(yōu)化，更能準(zhǔn)確的編制投資估算，進(jìn)而把造價(jià)控制在建設(shè)企業(yè)能接受的范圍內(nèi)。同時(shí)，對(duì)土建工程造價(jià)的有效控制，能夠真正地把費(fèi)用用在各個(gè)項(xiàng)目中，并且可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行平均分配，也能夠讓建設(shè)企業(yè)得到預(yù)期的利益?？偠灾?，有效地控制土建工程造價(jià)，不但對(duì)我國(guó)土建事業(yè)有重大幫助，也使建設(shè)企業(yè)得到了社會(huì)信譽(yù)與經(jīng)濟(jì)效益。

2 土建工程的造價(jià)特點(diǎn)

2.1 大額性

一項(xiàng)能夠發(fā)揮投資效用的土建工程一般都是造價(jià)數(shù)額巨大，基本是以億為單位的數(shù)字，工程實(shí)物的形體也非常龐大。由于土建工程造價(jià)高昂，因此它不僅對(duì)相關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響，還會(huì)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)計(jì)民生有一定的影響，因此這也就決定了土建工程造價(jià)的特點(diǎn)與重要性。

2.2 動(dòng)態(tài)性

工程建設(shè)中工期的限定很重要，因?yàn)楣こ痰慕ㄔO(shè)周期一般都比較長(zhǎng)，因此在施工前后具有很多不確定性因素導(dǎo)致土建工程造價(jià)不能夠很好的控制；另一點(diǎn)是在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，一些影響土建工程的動(dòng)態(tài)因素，例如：工資標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班的變動(dòng)以及工程變更等，它們都會(huì)影響到土建工程造價(jià)的變動(dòng)。最終使整個(gè)工程的造價(jià)都在不斷變化著，一直要等到工程完工后才知道整項(xiàng)工程的實(shí)際造價(jià)。

3 土建工程造價(jià)控制上所存在的問(wèn)題

3.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的高企，以及國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的政策導(dǎo)向，致使建筑市場(chǎng)隨之?dāng)U大，但這并沒(méi)有改變建筑市場(chǎng)僧多粥少的現(xiàn)象，建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系依然不平衡，整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。投資者一般都是考慮建設(shè)工程造價(jià)而不是關(guān)注中標(biāo)的價(jià)格高低；當(dāng)前，在所有大中型建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中，均設(shè)置施工企業(yè)資質(zhì)要求，并且都要求資質(zhì)等級(jí)較高，所以一些資質(zhì)低的企業(yè)為了追求高利潤(rùn)就只能去掛靠資質(zhì)高的，一旦工程中標(biāo)就會(huì)不計(jì)成本，甚至是不擇手段來(lái)控制土建工程成本。因?yàn)閲?guó)內(nèi)土建市場(chǎng)上的只有最高限價(jià)無(wú)最低限價(jià)的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的中標(biāo)規(guī)則，使無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)火上添油，一些施工企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)的目的就人為去降低報(bào)價(jià)，因而導(dǎo)致報(bào)價(jià)失真，等到中標(biāo)之后就用更低的價(jià)格實(shí)行轉(zhuǎn)包，這樣就導(dǎo)致了工程承包報(bào)價(jià)與實(shí)際發(fā)生造價(jià)不相符。一部分的業(yè)主為了減少土建工程投資，就利用如今土建市場(chǎng)“僧多粥少”的狀況，使許多工程以不合理不科學(xué)的低價(jià)中標(biāo)，同時(shí)也給該項(xiàng)工程的質(zhì)量埋下隱患。

3.2 造價(jià)工程師素質(zhì)偏低

我國(guó)土建工程造價(jià)行業(yè)比較混亂，并且造價(jià)工程師的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)比較低，對(duì)工程造價(jià)的管理工作也沒(méi)有做專門(mén)的研究。當(dāng)前，造價(jià)工程師只按預(yù)算使用，僅僅停留在圖紙計(jì)量、翻閱天書(shū)、攝取材料價(jià)格、套取清單等機(jī)械工序之中，沒(méi)有起到造價(jià)工程師中工程師的作用。而土建工程造價(jià)管理不僅是一門(mén)具有復(fù)雜性與廣泛性的技術(shù)專業(yè)，造價(jià)工程師是集工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)復(fù)合型專業(yè)人才，在土建工程造價(jià)管理上，造價(jià)師必須要考慮到影響造價(jià)的方方面面，而這各個(gè)方面需要考驗(yàn)工程師的專業(yè)素養(yǎng)，因?yàn)槿绻こ處煹膶I(yè)素養(yǎng)較低，就不能保證土建工程造價(jià)的質(zhì)量。

3.3 設(shè)計(jì)變更頻繁發(fā)生，“三超”現(xiàn)象普遍存在

以往數(shù)據(jù)分析可知，土建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占工程的整投資額的百分之一，偏偏是這百分之一的費(fèi)用卻對(duì)整個(gè)工程造價(jià)起著至關(guān)重要的作用。在實(shí)際中，很多的建設(shè)企業(yè)對(duì)于設(shè)計(jì)階段的重要性視而不見(jiàn)，只管把目光放在施工階段以及決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。企業(yè)管理者急于對(duì)工程的建設(shè)，卻沒(méi)做好基礎(chǔ)工作，在把握投資額度和建筑的標(biāo)準(zhǔn)上都沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，在招標(biāo)文件與承包合同的合理度上也沒(méi)有仔細(xì)審查，因此在施工過(guò)程中會(huì)經(jīng)常改變施工設(shè)計(jì)，對(duì)土建工程施工的更改也沒(méi)有按照科學(xué)合理的方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且還對(duì)更改設(shè)計(jì)所造成的損失沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的懲處措施，特別是財(cái)政投資的工程，在超限10%的紅線面前，業(yè)主不得不將標(biāo)準(zhǔn)一降再降。

4 土建工程控制的有效手段

4.1 正確的決策是控制造價(jià)的前提

4.1.1 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

決策階段的工程造價(jià)關(guān)鍵是建設(shè)規(guī)模的合理化程度，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與之匹配，例如房屋的結(jié)構(gòu)形式和車(chē)庫(kù)面積以及建設(shè)地區(qū)的綠化面積，不宜脫離國(guó)情，盲目追求大、高、漂亮，打著環(huán)保低碳的旗號(hào)，片面追求綠化率，甚至種植上十萬(wàn)、百萬(wàn)名貴樹(shù)種。

4.1.2 項(xiàng)目的建設(shè)水平和技術(shù)裝備

建設(shè)項(xiàng)目主要分為建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)施工的配套工程以及技術(shù)設(shè)備。項(xiàng)目可行性研究以及建設(shè)施工的投資估算的主要依據(jù)就是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因此建筑工程是否科學(xué)是否合理對(duì)工程造價(jià)的有效控制具有重大作用。而建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)則要堅(jiān)持符合國(guó)情一切從實(shí)際出發(fā)的原則，標(biāo)準(zhǔn)如果定低了，就達(dá)不到高效合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科技進(jìn)步不利；一旦定的過(guò)高，就將工程造價(jià)提高了，造成不必要的浪費(fèi)。

4.2 合理的設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵

在土建工程的實(shí)際施工中，項(xiàng)目建設(shè)的施工階段一般都是造價(jià)控制的側(cè)重點(diǎn)，而工程的設(shè)計(jì)階段的造價(jià)卻經(jīng)常被忽視，這樣變成了被動(dòng)控制了。

由表1可知，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)建筑工程具有極其重大的影響。因此需要做到以下幾點(diǎn)：（1）做好工程地質(zhì)勘察報(bào)告、物探報(bào)告、天氣預(yù)報(bào)資料的收集、鄰近建筑物了解地質(zhì)勘察對(duì)工程設(shè)計(jì)方面的造價(jià)控制有很重要的作用，對(duì)后期的土建工程施工也起著重要的指導(dǎo)意義。例如：土壤的類別、地下水位的深淺以及土層的承載力度等。物探報(bào)告查明地下管網(wǎng)，提前計(jì)劃及時(shí)遷移，為土建工程建設(shè)填出空間和時(shí)間。注意收集近幾年的天氣預(yù)報(bào)，全面分析本地區(qū)的雨季臺(tái)風(fēng)季節(jié)，總結(jié)周期，合理安排開(kāi)工時(shí)間，避開(kāi)雨季進(jìn)行土方大開(kāi)挖，以贏得時(shí)間。鄰近建筑物的基本情況的深入了解，如周邊建筑物的埋深、基礎(chǔ)設(shè)置，深入論證新舊建筑物之間的相互影響關(guān)系，提前做好周邊建筑物的保護(hù)工作。如某大學(xué)經(jīng)適房工程，地處廣州市白云區(qū)某大學(xué)院內(nèi)，總建筑面積13.5萬(wàn)平方米，占地3.6萬(wàn)平方米，地下兩層，塔樓5棟，高30層。拆除紅線內(nèi)原六七十年代五層六棟建筑物，紅線外東面20米有6棟近似建筑物，其中有一所幼兒園，拆除舊建筑后，土方未開(kāi)挖時(shí)，東面建筑開(kāi)始發(fā)生不均勻沉降，導(dǎo)致需要對(duì)東面建筑物要進(jìn)行加固，幼兒園要在正常的上課時(shí)間停課。由于事前沒(méi)有預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)措施，延誤了4個(gè)月的工期，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和不必要社會(huì)影響，而這些如果工作做得細(xì)致，提前有措施，是可以避免的。（2）做好工程設(shè)計(jì)控制，做到限額設(shè)計(jì)。工程的整體設(shè)計(jì)師對(duì)項(xiàng)目的全面規(guī)劃和施工的安排，它不僅是整個(gè)項(xiàng)目的靈魂所在，更是處理經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的關(guān)鍵的關(guān)鍵，因此工程設(shè)計(jì)對(duì)控制工程造價(jià)重大作用。

表1告訴我們，一旦設(shè)計(jì)確定，一切都能解決，因此必須在設(shè)計(jì)上下足文章。以廣州珠江新城南國(guó)某工程為例，該工程地處珠江新城N9地塊，建筑面積16.7萬(wàn)平方米，地下三層，占地3.2萬(wàn)平方米，均為地下室，在塔樓核心外底板（負(fù)15.4米）處，縱橫每隔1米均設(shè)置抗浮錨管，為直徑150，3條直徑28的鋼筋，設(shè)計(jì)長(zhǎng)度15米。這是一個(gè)普通的做法，翻開(kāi)每個(gè)工程的抗浮錨管，基本一樣。承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)工程師等人認(rèn)為鋼筋過(guò)多過(guò)密，水泥漿灌注都會(huì)受到影響，通過(guò)計(jì)算認(rèn)為完全可以取消1根28的鋼筋，于是走訪華南理工大學(xué)的結(jié)構(gòu)專家，取得支持，說(shuō)服設(shè)計(jì)和業(yè)主，改為2根直徑28的鋼筋，僅鋼筋一項(xiàng)就節(jié)約了231噸（共3200條錨管），共120萬(wàn)元，由于業(yè)主為民營(yíng)企業(yè)，我們獲得50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)了甲乙雙方共贏。

4.3 施工階段是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)

4.3.1 加強(qiáng)合同管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)

工程在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，實(shí)行公平公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)一些具有實(shí)力的施工單位就要鼓勵(lì)他們進(jìn)行投標(biāo)。標(biāo)底編制要科學(xué)合理，不要加項(xiàng)以及漏項(xiàng)，對(duì)于基礎(chǔ)施工的材料，要對(duì)材料的檔次與價(jià)格具有一定的要求，列入合同附件，將此提升為合同管理，做得有法可依，有據(jù)可查。避免只管施工、只看工期，不看合同的現(xiàn)象，杜絕工程做完，合同沒(méi)摸過(guò)。

4.3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查

設(shè)計(jì)更改是一個(gè)以影響工程造價(jià)的重要因素。設(shè)計(jì)的變更會(huì)導(dǎo)致工程的變更，因此它不僅會(huì)關(guān)系到工程的進(jìn)度，還會(huì)影響到工程的質(zhì)量、工程造價(jià)。承包單位要對(duì)設(shè)計(jì)變更及時(shí)計(jì)量及時(shí)報(bào)價(jià)，不要堆積，更加不能等到工程完工與結(jié)算一起，以免走到打死狗講價(jià)的怪圈。

4.3.3 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查

企業(yè)的監(jiān)管人員必須要掌握一些工程造價(jià)的專業(yè)知識(shí)，這樣才能不盲目簽證；并且對(duì)施工單位所填的簽證，必須要認(rèn)真審核。

4.3.4 把好結(jié)算審查關(guān)

首先要要用清單計(jì)價(jià)的工程，其次在結(jié)算時(shí)應(yīng)該把重心放在審查工程量上，最后對(duì)那些原來(lái)使用定額計(jì)價(jià)的工程必須要對(duì)套用與取費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審查。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要控制好土建工程的造價(jià)，就要用科學(xué)合理的方法進(jìn)行管理，要隨著時(shí)代發(fā)展的軌跡，科學(xué)的看待問(wèn)題。將工程的造價(jià)管理措施用于整個(gè)工程中，只有這樣才能讓建設(shè)企業(yè)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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