■ 喬慧娟

（北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院法律系，北京 100144）

論中資礦業(yè)企業(yè)非洲投資法律風(fēng)險(xiǎn)的防范
——以贊比亞中資礦業(yè)企業(yè)為視角

■ 喬慧娟

（北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院法律系，北京 100144）

中資礦業(yè)企業(yè)非洲礦業(yè)投資面臨的主要法律風(fēng)險(xiǎn)（含政治風(fēng)險(xiǎn)）有戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂、國(guó)有化、法律變動(dòng)、勞工雇傭、環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。建議中資礦業(yè)企業(yè)在非投資前要充分了解東道國(guó)法律環(huán)境，在投資協(xié)議中加入“穩(wěn)定條款”，對(duì)可能遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保，并且要嚴(yán)格遵守東道國(guó)法律，在企業(yè)內(nèi)部建立海外投資法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)。

中資礦業(yè)企業(yè)；非洲投資；法律風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范；贊比亞

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大量中國(guó)企業(yè)開(kāi)始走出國(guó)門(mén)，尤其以礦業(yè)企業(yè)為代表。長(zhǎng)期以來(lái)中資礦業(yè)企業(yè)都把澳大利亞和加拿大作為海外投資的首選之地，主要原因是這兩個(gè)國(guó)家的政局穩(wěn)定、投資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。但近年來(lái)這種情況發(fā)生了一些變化，中資礦業(yè)企業(yè)開(kāi)始傾向于選擇風(fēng)險(xiǎn)較大的新興市場(chǎng)作為海外投資的目標(biāo)，非洲就是其中之一。近年來(lái)，中國(guó)礦業(yè)企業(yè)在非洲投資規(guī)模越來(lái)越大，如何有效地防范非洲投資的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，是在非洲投資的礦業(yè)企業(yè)所面臨的共同挑戰(zhàn)。中資礦業(yè)企業(yè)在贊比亞投資和運(yùn)營(yíng)中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)較有代表性，本文以中資礦業(yè)企業(yè)在贊比亞投資過(guò)程中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)為視角，論述中資礦業(yè)企業(yè)非洲投資面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范問(wèn)題。

1 非洲礦業(yè)投資法律環(huán)境介紹

1.1 礦業(yè)投資審批制度

礦業(yè)是非洲許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱，非洲各國(guó)都非常重視礦業(yè)法的制定和頒布。在各國(guó)礦業(yè)法中，均規(guī)定國(guó)家擁有礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，投資者可向政府礦業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)各項(xiàng)許可證。例如贊比亞2008年頒布的《礦產(chǎn)和礦物發(fā)展法》對(duì)各項(xiàng)采礦權(quán)證（如勘探許可證、大規(guī)模采礦許可證等）和非采礦權(quán)證（如礦物加工許可證等）進(jìn)行規(guī)定。

1.2 礦業(yè)企業(yè)稅收法律制度

礦業(yè)收入是非洲許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要來(lái)源，甚至是其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，例如金剛石業(yè)占博茨瓦納國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的36%，占政府收入的5%，占全國(guó)出口總值的85%。非洲各國(guó)極其重視礦業(yè)企業(yè)的稅收制度。在礦業(yè)企業(yè)應(yīng)繳納的稅種方面，除了企業(yè)所得稅之外，有些國(guó)家還要求礦業(yè)企業(yè)繳納紅利稅、權(quán)利金或礦區(qū)使用費(fèi)等。此外，在某一特定時(shí)期政府也可能對(duì)礦業(yè)企業(yè)征收暴利稅。例如，在贊比亞，按照相關(guān)稅法規(guī)定，針對(duì)礦業(yè)公司征收的稅目包括3%的礦區(qū)使用稅、30%的礦業(yè)公司所得稅和15%的預(yù)扣稅。

1.3 礦業(yè)企業(yè)勞動(dòng)法律制度

許多非洲國(guó)家獨(dú)立后繼承了大量原宗主國(guó)的法律制度，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，但十分重視對(duì)本國(guó)勞動(dòng)者的保護(hù)，制定有比較復(fù)雜、詳細(xì)的勞動(dòng)法律制度。中資礦業(yè)企業(yè)在非洲投資過(guò)程中，勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生。據(jù)我國(guó)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)爭(zhēng)議是中非經(jīng)貿(mào)往來(lái)中數(shù)量較多的一類(lèi)糾紛。例如，在南部非洲法院做出的涉及中方當(dāng)事人的判決中，有9個(gè)判決是有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議的，其中僅在萊索托法院受理的案件就有6個(gè)，其他3件分別是在津巴布韋、馬拉維和博茨瓦納法院做出的。[1]這些勞動(dòng)爭(zhēng)議若得不到有效、及時(shí)的解決，將直接導(dǎo)致罷工或更嚴(yán)重的暴力沖突，給企業(yè)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)負(fù)面影響。

例如，贊比亞制定有非常健全的勞工保護(hù)法律條款，贊比亞《雇傭法》、《產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系法》、《最低工資和雇傭條件條例》等法律詳細(xì)規(guī)定了雇員的基本工資、津貼、醫(yī)療保險(xiǎn)等內(nèi)容。中資礦業(yè)公司在贊比亞開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的過(guò)程中，曾出現(xiàn)勞資糾紛釀成的槍擊事件，給公司的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)極大的損失。

1.4 環(huán)境保護(hù)法律制度

礦業(yè)是高污染的行業(yè)，因此礦業(yè)企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任更重。非洲大多數(shù)國(guó)家均頒布有完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，制定有嚴(yán)格的監(jiān)管程序。例如，在贊比亞，每一個(gè)礦業(yè)項(xiàng)目在開(kāi)工前必須完成該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估。所有的贊比亞礦業(yè)企業(yè)每年都需要繳費(fèi)獲得和更新各類(lèi)年度環(huán)保許可證，同時(shí)還需要向礦山安全局繳費(fèi)獲得年度運(yùn)營(yíng)許可證。

1.5 安全生產(chǎn)法律制度

礦業(yè)屬于高危行業(yè)，因此在礦業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。非洲大多數(shù)國(guó)家頒布有完善的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。例如贊比亞礦山安全生產(chǎn)事務(wù)由礦山安全局依據(jù)《礦山安全法》、《爆破法》等法律主管。相關(guān)法律明確規(guī)定了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要遵守的安全生產(chǎn)方面的事項(xiàng)。贊比亞關(guān)于安全生產(chǎn)的法律規(guī)定非常完善且細(xì)致，法律法規(guī)穩(wěn)定性比較強(qiáng)，監(jiān)管層次比較高，責(zé)任界定比較清晰。

2 中資礦業(yè)企業(yè)非洲投資面臨的主要法律風(fēng)險(xiǎn)（含政治風(fēng)險(xiǎn)）

2.1 戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)

戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)是指由于戰(zhàn)爭(zhēng)、革命或內(nèi)亂，致使投資者在東道國(guó)的投資受到損害的風(fēng)險(xiǎn)。戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)的大小很大程度上取決于東道國(guó)政治、社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定性?？偟目磥?lái)，非洲絕大多數(shù)國(guó)家初步確立了民主政治和法制體制的框架。但是，與世界其他地區(qū)相比，非洲仍然是世界上較亂的地區(qū)，例如剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)，導(dǎo)致其相鄰的7個(gè)國(guó)家直接卷入。這些戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂給外國(guó)投資者的投資帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。再比如利比亞政局動(dòng)蕩給中資企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。因此，中資礦業(yè)企業(yè)在非洲投資面臨一定程度的戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)

所謂國(guó)有化，是指主權(quán)國(guó)家依據(jù)其本國(guó)法律將原屬于外國(guó)投資者所有的財(cái)產(chǎn)的全部或部分采取征用或類(lèi)似措施，使其轉(zhuǎn)移為本國(guó)政府所有或占有的行為。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著國(guó)際投資自由化，東道國(guó)通常保證不對(duì)外資實(shí)施國(guó)有化或征收。只有在特殊情況下，為了公共利益需要，可以對(duì)外資依照法律程序?qū)嵭袊?guó)有化或征收，但應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。實(shí)踐中更多存在的是政府不規(guī)范行為引發(fā)的間接征收。例如，東道國(guó)以查稅、安全檢查為名搜查中資企業(yè)，動(dòng)輒處以高額罰款，課以重稅。

非洲國(guó)家由于建設(shè)與發(fā)展資金普遍不足，大多數(shù)國(guó)家制定并執(zhí)行鼓勵(lì)外資進(jìn)入的政策。因此，除非在特殊情況下，非洲國(guó)家一般不會(huì)對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)有化，中資企業(yè)在非洲國(guó)家投資面臨的國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)比較小。實(shí)踐中，中資企業(yè)面臨較多的是間接征收風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)透明國(guó)際組織2012年公布的腐敗排行榜，非洲國(guó)家均“榜上有名”，屬于腐敗比較嚴(yán)重或極端腐敗的國(guó)家。筆者在贊比亞中資企業(yè)調(diào)研時(shí)，多家企業(yè)均提到曾遭遇過(guò)政府不規(guī)范的間接征收。

2.3 法律變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

法律變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是指因東道國(guó)修改法律而給外國(guó)投資者造成經(jīng)濟(jì)損失。法律變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是礦業(yè)領(lǐng)域外國(guó)投資者最為關(guān)注的問(wèn)題之一。為了控制有限的礦業(yè)資源，從外國(guó)投資中獲得更多的利潤(rùn)和稅收，一些非洲國(guó)家經(jīng)常修改或頒布新的稅收法律制度。在贊比亞，有些法律，如《礦山安全法》等法律在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有大的變化，但有些法律，如稅法變動(dòng)非常大。從二十世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，贊比亞有關(guān)礦業(yè)企業(yè)稅種和稅率一直在不斷發(fā)生變化，包括礦區(qū)使用稅稅率的增加（2008年4月1日由0.6%增加至3%，2012年4月又增加至6%）、暴利稅的開(kāi)征和取消（2008年4月開(kāi)征，2009年初取消）、公司所得稅稅率的增加（2008年4月從25%增加至30%）等等。這些稅收政策的變化都會(huì)給中資礦業(yè)企業(yè)帶來(lái)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 勞工雇傭風(fēng)險(xiǎn)

勞工雇傭風(fēng)險(xiǎn)是指東道國(guó)立法和相關(guān)行政措施對(duì)外籍員工的數(shù)量、職務(wù)、雇傭比例以及外籍員工入境許可、居留許可等加以限制，或者施加雇工本地化要求而給海外投資企業(yè)可能帶來(lái)的損失。此外，非洲一些國(guó)家建立了健全的工會(huì)制度，參加工會(huì)是法律賦予員工的權(quán)利，工會(huì)組織也比較活躍，工會(huì)組織可代表工會(huì)成員就有關(guān)薪酬、辭退等問(wèn)題與雇主進(jìn)行談判。在非洲投資的中資礦業(yè)企業(yè)必須重視當(dāng)?shù)毓?huì)的影響力。贊比亞中資礦業(yè)企業(yè)曾多次遭遇工會(huì)組織的罷工事件，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的影響。

2.5 環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)

海外礦業(yè)投資容易面臨環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，這是由礦業(yè)開(kāi)發(fā)的物理性質(zhì)決定的。礦產(chǎn)資源的勘查和開(kāi)采會(huì)導(dǎo)致礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境的改變，資源開(kāi)采勢(shì)必會(huì)對(duì)周?chē)沫h(huán)境、土地等造成一定的污染，也有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害。中資礦業(yè)企業(yè)在非洲投資面臨潛在的環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境保護(hù)問(wèn)題如果處理不好，極易被西方國(guó)家一些別有用心的報(bào)道煽動(dòng)為新殖民主義。

中資礦業(yè)企業(yè)在贊比亞投資過(guò)程中，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)由于沒(méi)有完成環(huán)境影響評(píng)估就展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)施工的情況，結(jié)果被環(huán)境管理局強(qiáng)令停工，導(dǎo)致大量的施工人員窩工，原有的施工計(jì)劃推遲，給企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響。

2.6 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

礦業(yè)屬于“高危”行業(yè)，面臨較高的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。中資礦業(yè)企業(yè)在非洲投資過(guò)程中曾發(fā)生過(guò)比較嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故。例如2005年4月北京礦冶研究院和中色非洲礦業(yè)有限公司所屬的位于贊比亞謙比希礦區(qū)內(nèi)的BGRIMM炸藥廠爆炸，一次性死亡人數(shù)達(dá)46人。這些事故也給所有在非洲投資的礦業(yè)公司敲響警鐘，在安全安管理方面不能有任何差錯(cuò)，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)是確?！白叱鋈ァ背掷m(xù)發(fā)展的基點(diǎn)。

除了上述比較典型的風(fēng)險(xiǎn)外，中資礦業(yè)企業(yè)非洲投資中還面臨著海外投資有可能遇到的一些常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，例如，匯兌限制風(fēng)險(xiǎn)、政府違約風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等。

3 中資礦業(yè)企業(yè)非洲投資法律風(fēng)險(xiǎn)的防范建議

在投資前對(duì)相關(guān)的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并采取相應(yīng)的防范措施，把有可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)降到最低，才有可能實(shí)現(xiàn)收益的最大化。因此，針對(duì)中資礦業(yè)企業(yè)非洲投資有可能遇到的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)采取有針對(duì)性的防范措施。

3.1 投資前充分了解東道國(guó)法律環(huán)境

一般說(shuō)來(lái)，投資環(huán)境包括有形的物質(zhì)環(huán)境，例如，資源、東道國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施等，還包括無(wú)形的社會(huì)環(huán)境，如政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)條件。相比而言，后者更為重要，尤其是法律環(huán)境起著決定性作用。各種社會(huì)環(huán)境的條件和因素，大多最終是通過(guò)法律形式表現(xiàn)出來(lái)。法律環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的足以直接或間接影響外國(guó)投資者投資權(quán)益、投資活動(dòng)及組織的有關(guān)法律制度和法律規(guī)范的總稱(chēng)。[2]因此，充分了解投資東道國(guó)的政策、法律法規(guī)是海外投資順利進(jìn)展的前提。

非洲大多數(shù)國(guó)家在殖民地獨(dú)立后，繼承了前殖民國(guó)家的大部分法律，因此，其法律體系相對(duì)較為完善，但由于這些國(guó)家正處于改革開(kāi)放之中，其政策、法律法規(guī)經(jīng)常變動(dòng)，因此，中資礦業(yè)企業(yè)在非洲投資之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的法律法規(guī)，尤其是礦業(yè)投資的法律政策進(jìn)行深入細(xì)致的了解，同時(shí)也可以聘請(qǐng)優(yōu)秀的技術(shù)工程公司和咨詢(xún)公司對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行研究和分析，尤其是對(duì)項(xiàng)目可能遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的防范建議。

3.2 投資協(xié)議中加入“穩(wěn)定條款”

如前所述，非洲各國(guó)法律體系盡管完備，但法律變更頻繁。并且礦業(yè)項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)，極易受到東道國(guó)法律政策變動(dòng)的影響。為了防范投資東道國(guó)法律政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，可在投資協(xié)議中加入“穩(wěn)定條款”。“穩(wěn)定條款”是指一國(guó)通過(guò)合同或立法條款，向外國(guó)私人投資者做出承諾，保證外國(guó)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益不致因該國(guó)法律或政策的改變而受到不利影響。[3]“穩(wěn)定條款”可以涉及到財(cái)產(chǎn)法、財(cái)政稅收制度、貨幣的自由兌換以及一般的立法和合同框架方面的規(guī)定?！胺€(wěn)定條款”的效力并非在于保證合同不受東道國(guó)單方面更改或廢除，而是向東道國(guó)施加了善意作為并向投資者進(jìn)行賠償?shù)牧x務(wù)，增加了投資者作為合同一方與政府談判的籌碼。

3.3 對(duì)可能遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保

政治風(fēng)險(xiǎn)主要指國(guó)有化風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂風(fēng)險(xiǎn)、匯兌禁止風(fēng)險(xiǎn)、政府違約風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這幾類(lèi)政治風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其防范的一個(gè)共同措施就是投資者可向中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司投保。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司是我國(guó)承保海外投資保險(xiǎn)的政策性保險(xiǎn)公司，主要承保征收和國(guó)有化、匯兌限制、戰(zhàn)爭(zhēng)及政治暴亂以及東道國(guó)政府違約四種政治風(fēng)險(xiǎn)。中資礦業(yè)公司可以綜合考慮非洲東道國(guó)的投資環(huán)境，其政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性等因素，最后決定選擇其中某一種或幾種具體風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)別投保。例如，對(duì)于在非洲一些政局不穩(wěn)定的國(guó)家，如利比亞、剛果（金）投資的礦業(yè)項(xiàng)目，可重點(diǎn)選擇戰(zhàn)爭(zhēng)及政治暴亂險(xiǎn)，對(duì)于在一些金融秩序不穩(wěn)定的非洲國(guó)家投資的項(xiàng)目，可重點(diǎn)選擇匯兌限制風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)上述各政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，可向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求賠償其投資損失。

3.4 嚴(yán)格遵守東道國(guó)法律

遵守東道國(guó)法律是中國(guó)礦業(yè)海外投資企業(yè)的基本義務(wù)，也是防范法律風(fēng)險(xiǎn)的最佳途徑。從最初的投資立項(xiàng)到建設(shè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程中，中國(guó)礦業(yè)海外投資企業(yè)要不斷學(xué)習(xí)和研究東道國(guó)有關(guān)法律，特別是有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、勞動(dòng)雇傭、稅收、進(jìn)出口管理制度等法律，并嚴(yán)格按照法律規(guī)定依法經(jīng)營(yíng)。

3.5 企業(yè)內(nèi)部建立海外投資法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求中央企業(yè)堅(jiān)持從提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高度，明確將法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制作為企業(yè)法制工作的核心。法律風(fēng)險(xiǎn)的防控有賴(lài)于企業(yè)整體法律意識(shí)的提高以及企業(yè)內(nèi)外法律工作人員作用的發(fā)揮。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立海外投資法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一方面，對(duì)于海外投資項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)，到項(xiàng)目決策，再到項(xiàng)目的實(shí)施，都應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的法律人員，及時(shí)提供法律意見(jiàn)。另一方面，對(duì)于項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中涉及的合同、協(xié)議、文件，以及項(xiàng)目糾紛等，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度予以統(tǒng)計(jì)、跟蹤，從而為項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供全方位的法律服務(wù)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，海外投資的核心，并不是指風(fēng)險(xiǎn)越小的地區(qū)就是投資的最佳地區(qū)，而是要在可控風(fēng)險(xiǎn)的情況下尋求收益的最大化。越來(lái)越多的中資企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入非洲，但非洲各個(gè)國(guó)家具體的投資法律環(huán)境也各不相同，因此，投資前了解和熟悉項(xiàng)目所在地國(guó)家的法律法規(guī)，分析投資存在的潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，采取有針對(duì)性的防范建議，才能實(shí)現(xiàn)收益的最大化。

[1]朱偉東.中國(guó)與非洲民商事法律糾紛及其解決[J].西亞非洲，2012(3):73-89.

[2]姚梅鎮(zhèn).國(guó)際投資法[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,1993.

[3]余勁松.國(guó)際投資法[M].北京:法律出版社,2007.

Discussion on Precautions against the Law Risk of African Investment of Chinese Mining Companies—In the Perspective of Chinese Mining Companies in Zambia

QIAO Huijuan
(Department of Law of College of Humanities and Law, North China University of Technology, Beijing 100144, China)

This paper first introduces the main legal risks that Chinese mining companies faced: war and internal violence, nationalization, changes in the law, employment, environmental protection, and safety in production. On account of this, this paper proposes that before the investment, Chinese mining companies should fully understand the legal environment of the host country, and accede to stabilization clause in the investment agreement. At the same time, the political risk that we are likely to encounter should be arranged insurance. The law of host country must be abided by strictly. In addition, overseas investment legal risk prevention mechanism should be established inside the enterprises.

Chinese mining companies; investments in Africa; legal risk; risk prevention; Zambia

F407.1;F062.1

C

1672-6995(2014)02-0062-04

2013-09-05；

2013-10-31

基金項(xiàng)目：北方工業(yè)大學(xué)校青年重點(diǎn)研究項(xiàng)目（xqnzd201302）；北方工業(yè)大學(xué)博士科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目(bsqdjj201305)

喬慧娟(1976-)，女，河南省新鄭市人，北方工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院法律系副教授，法學(xué)博士，研究方向?yàn)閲?guó)際法學(xué)。