馬麗文

“山西有兩山，一座是太行山，一座是呂梁山，都是革命老區(qū)，同時又都是集中連片特殊困難地區(qū)。按照國家規(guī)定的2300元扶貧標準，山西有412萬貧困人口，58個貧困縣，占農(nóng)村人口的17.1%，高于全國平均水平6.9個百分點。如何盡快讓老區(qū)的群眾脫貧致富，是省委省政府一直思考的問題?！眱蓵陂g，全國人大代表、山西省委書記袁純清告訴記者。

干部包村立竿見影

山西是煤炭大省，是國家重要的能源基地，也是典型的農(nóng)業(yè)省份，農(nóng)村欠發(fā)達、農(nóng)業(yè)欠開發(fā)。以煤炭為特征的“資源生態(tài)”和小而弱的“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)”交織，為山西這個資源型地區(qū)打好扶貧攻堅戰(zhàn)帶來不少的煩惱和困擾。出身農(nóng)家、熟悉農(nóng)業(yè)、對貧困人口有深厚感情的袁純清到山西赴任不久，就迅速對山西的貧困現(xiàn)狀與扶貧情況進行了摸底調(diào)查和研究分析。

袁純清回憶，2011年自己在駐村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，有些村人均年收入只有2500元，老百姓生活十分困難，主要是因為村里相應(yīng)的資源沒有調(diào)動起來，干部工作力度不夠?；厝ズ笏⒓醋屜嚓P(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計人均年收入在2500元的村子還有多少。隨后，又讓省委組織部統(tǒng)計了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記共1190余人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1060余人，縣級黨政班子成員1700余人，市級黨政班子近200人，市里正縣級領(lǐng)導干部1800余人，加上省級黨政班子成員、省直廳局長，共6000余人。而這與全省有6000多個人均年收入在2500元以下的貧困村正好吻合。

于是，袁純清提議，讓這6000多名“能調(diào)動資源”的干部每人包一個貧困村，他自己帶頭。號召變下鄉(xiāng)駐村為包村增收，要求將幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入翻番作為各級領(lǐng)導干部聯(lián)系農(nóng)民群眾、解決實際問題的經(jīng)常性工作。從干部下鄉(xiāng)延伸到“下鄉(xiāng)住村”，再進一步到“干部包村”，這種具有山西特色的“干部包村制”，創(chuàng)新了新形勢下的干部下鄉(xiāng)制度，被外界視為轉(zhuǎn)變干部作風、密切干群關(guān)系、帶領(lǐng)農(nóng)民盡快改變農(nóng)村落后面貌的創(chuàng)舉。

“干部下鄉(xiāng)駐村幫農(nóng)民增收，不僅給我們引進了項目，還帶來了新技術(shù)和新觀念。收入翻著跟斗往上走啊?！碧镓S是山西長治沁縣南溝村村民，受益于駐村干部引進的產(chǎn)業(yè)項目，他承包的2個蔬菜大棚年收入可達4萬元。田豐的增收只是山西眾多包扶村村民們的縮影，而領(lǐng)導包村增收、干部住村實踐，這一包含深情厚誼的大愛行動，已成為山西最為動人的情感標志。

企業(yè)投資農(nóng)業(yè) “黑色”反哺“綠色”

但是，每每想到412萬的貧困人口，袁純清就會陣陣揪心。于是，在2011年的黨代會上，山西又提出了一個明確指標，就是到下一次黨代會的時候，農(nóng)民人均年純收入要高于5000元，這也是袁純清給自己制定的時間表。

時間表定了，采取什么樣的措施才能完成這個目標呢？袁純清介紹，經(jīng)過調(diào)查研究，山西省于2013年7月啟動了“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程。這項工程的主要內(nèi)涵是把貧困地區(qū)的土地優(yōu)勢、地域的氣候優(yōu)勢、勞動優(yōu)勢，與企業(yè)的資本優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、管理優(yōu)勢結(jié)合起來，讓一些規(guī)模企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展規(guī)模性的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。村民可以將土地流轉(zhuǎn)、出租，成立農(nóng)業(yè)合作社，企業(yè)成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，兩者相結(jié)合，發(fā)揮組織、政策和資源優(yōu)勢，支持引導百家以上大中型企業(yè)，帶動數(shù)千個貧困村實施區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，促進農(nóng)民增收和企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快改變貧困地區(qū)面貌，推動全省經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

記者了解到，“百企”主要指以山西省屬國有企業(yè)為龍頭，包括中央駐晉企業(yè)、市屬國有企業(yè)、省內(nèi)民營骨干企業(yè)以及省外企業(yè)在內(nèi)的各級各類規(guī)模以上企業(yè)?！扒Т濉敝饕敢詤瘟荷?、太行山兩大連片特困地區(qū)扶貧攻堅縣為重點，貧困人口相對集中、農(nóng)民人均純收入低于2300元的貧困村。

如今，實施半年時間的“百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)”工程已初見成效，袁純清信心滿懷地直言，這項工程將會在全省形成一批年度投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金億元以上、開發(fā)土地面積萬畝以上、帶動貧困勞動力就業(yè)千名以上的大型農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)，促進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)化建設(shè)一體推進，實現(xiàn)各類各業(yè)企業(yè)多元發(fā)展，農(nóng)民收入大幅增加。到2015年，帶動貧困村2000個以上，培育發(fā)展一批帶動農(nóng)民增收效果顯著的產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目，區(qū)域內(nèi)農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全省平均水平，提前實現(xiàn)翻番目標。到2020年，帶動貧困村5000個以上，全省易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成。

農(nóng)民變工人“三不失”

據(jù)悉，自“百企千村”工程一啟動，就有省屬14家國有企業(yè)積極行動，爭當產(chǎn)業(yè)扶貧的排頭兵。袁純清介紹，同煤集團成立了產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)領(lǐng)導組和辦公室，制定了6個產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施方案，計劃在天鎮(zhèn)縣投資15億元，分3年完成萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，今年七八月份開始將會與山東省的蔬菜技術(shù)聯(lián)合建高科技溫室大棚，預計帶動周邊6個村1000名村民就業(yè)，采取人員務(wù)工、土地入股形式，年底分紅。而輝源、寧武等縣的一系列項目也將會陸續(xù)鋪開。焦煤集團注冊2億元，成立金土地農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，并開始與相關(guān)縣政府及企業(yè)、合作社、農(nóng)戶進行洽談。國新能源集團在永和縣注冊資本金3000萬元，成立了國新能源發(fā)展集團永和綜合開發(fā)公司，計劃開發(fā)以棗為主的特色農(nóng)產(chǎn)品。

百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，實際上是搭起一個大平臺，不論是國企還是民企，只要把自身的資金、管理、技術(shù)和市場優(yōu)勢與農(nóng)村的土地、勞動力以及特色資源優(yōu)勢結(jié)合起來，就會如虎添翼，對企業(yè)而言，做大了農(nóng)業(yè)這個產(chǎn)業(yè)，既是一個以工哺農(nóng)的過程，也是企業(yè)自身開發(fā)潛在市場，拓展發(fā)展空間的進程。對農(nóng)村來說，這樣的幫扶不只是體現(xiàn)在“幫急”，而且還從根本上培植 “造血機能”，使農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)的動力和強勁的后勁。

“這項工程對山西來講，具有特殊性意義，對企業(yè)來講也是典型，從地下走到地上，由發(fā)展黑色產(chǎn)業(yè)進入到綠色產(chǎn)業(yè)，這是一個轉(zhuǎn)變。對農(nóng)民來講，由農(nóng)民變?yōu)榱斯と?，不失?quán)、不失地、不失業(yè)，這是具有山西特點的農(nóng)業(yè)扶貧特色，這對生活在山西大地上的貧困農(nóng)民來說將是一個跨越式的發(fā)展。”袁純清語重心長地說。endprint