宋軍偉

地處秦巴山連片特困地區(qū)的四川省通江縣既是革命老區(qū)，也是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，貧困面廣，貧困程度深，在貧苦地區(qū)中具有一定的代表性。針對政府工作報(bào)告中對扶貧開發(fā)的新指示和新思路，本刊記者專訪了全國人大代表、四川通江縣副縣長郭紅梅。

《中國扶貧》：您作為基層的副縣長，又是來自貧困地區(qū)的代表，今年提了哪些建議？

郭紅梅：我今年提了加快推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)的建議，圍繞原川陜蘇區(qū)振興發(fā)展希望國家出臺一個(gè)意見或規(guī)劃，因?yàn)槠渌囊恍└锩蠀^(qū)，像是陜甘寧、延安、井岡山，都有自己的規(guī)劃，而規(guī)劃的制定讓這些地方發(fā)展得很快。

我們川陜蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較薄弱，本來就是自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，貧困面也大，貧困程度也深，發(fā)展一直很滯后。我們希望國家能夠出臺一些特殊的政策來扶持，要不然的話，每一年就那么幾千萬元的扶貧資金是扶不起來的。

規(guī)劃里面包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通江縣到現(xiàn)在為止還沒有通高速，更沒有鐵路、水運(yùn)、航空，老百姓經(jīng)常說“要想富，先修路”，路還沒有修好，這個(gè)大問題都還沒解決，再好的資源也不能變成資本。

還有產(chǎn)業(yè)扶貧。要想老百姓口袋鼓就要興產(chǎn)業(yè)，希望國家在產(chǎn)業(yè)培育、引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織方面，加大支持的力度。

另外，扶貧開發(fā)可以和資源開發(fā)相結(jié)合。我們那里有天然氣資源，也有一種說法是“解放前我們是輸血，解放后我們是輸氣”。西部這些革命老區(qū)，這些有資源的地方，一直是在為國家做貢獻(xiàn)，希望國家給予我們一些特殊的政策。比如說，能不能東智西引，就是東邊的智慧，引進(jìn)到西邊；東資西進(jìn)，就是東邊的好經(jīng)驗(yàn)、好人才、資金能夠到西邊來。希望以這些特殊的政策來幫扶貧困的革命老區(qū)脫貧致富，真正實(shí)現(xiàn)同步小康的目標(biāo)。

《中國扶貧》：在創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式方面，通江有哪些新舉措？

郭紅梅：我們的創(chuàng)新方式很多，包括教育、金融等很多方面。比如整合扶貧資金，國家每年給我們的扶貧專項(xiàng)資金是3000萬元，我們整合資金能達(dá)到2個(gè)億，以此來整合項(xiàng)目扶持農(nóng)村。還有我們的一事一議制度，獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的政策，比如老百姓自己修路，只要你籌10萬塊錢，我們財(cái)政這一塊就有政策給你補(bǔ)助10萬塊，你就有20萬元去修這個(gè)路。

《中國扶貧》：通江的發(fā)展目前面臨哪些困難？

郭紅梅：首先是老百姓返貧的現(xiàn)象比較突出，包括因?yàn)?zāi)返貧，因病返貧，山區(qū)交通意外比較多，這些都是造成返貧的因素。

還有一個(gè)就是20多萬人出去打工，在外面創(chuàng)造了財(cái)富，有可能受傷了只得到很少的賠償，回到地方之后，后續(xù)養(yǎng)老等各種保障就要我們地方來做。外出打工的農(nóng)民，老了才回鄉(xiāng)，所以留守的多是一些老弱病殘，出去的都是青壯勞力。另外，人才進(jìn)不來，我們的大學(xué)生到外面讀書，出去了之后就很少回來了。

生態(tài)方面，我們屬于長江上游的屏障，是限制開發(fā)區(qū)，工業(yè)發(fā)展上受到一些限制，而且生態(tài)補(bǔ)償一年的錢也很少，只有2000至3000萬元左右。去年全國人大調(diào)研了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，今年也說在探索跨區(qū)域的補(bǔ)償，但是一直沒有出臺意見，也沒有提出生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，雖然補(bǔ)償金每一年都在提高，但提高的幅度比較小。

《中國扶貧》：今年通江扶貧工作的目標(biāo)是什么？

郭紅梅：減少貧困任重道遠(yuǎn)。通江有4000多平方公里，80多萬人，16萬貧困人口，今年硬性的目標(biāo)是至少減貧1萬人。我們的扶貧開發(fā)工作目前已經(jīng)到了攻堅(jiān)期，壓力很大。

總理報(bào)告中說向貧困宣戰(zhàn)，不讓貧困代代相傳，這一口號的的確確鼓舞了我們這些貧困的地方，給我們打了底氣，也給了我們信心。我們巴中地區(qū)有著優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，一直是自力更生，艱苦奮斗，苦干加實(shí)干，革命傳統(tǒng)沒有丟。國家領(lǐng)導(dǎo)人說要打扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，作為革命老區(qū)干部群眾，我們絕對有信心和決心，和國家一起把這場攻堅(jiān)戰(zhàn)打好。endprint