●文/王 凡

(作者系中共成都市委黨校黨史黨建部主任、教授）（責編：賀貴成）

作風是黨的生命，重視作風建設是我們黨的傳統(tǒng)。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，要完成肩負的歷史使命，帶領全國各族人民團結奮進，必須有優(yōu)良作風作保障。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的中央領導集體高度重視作風建設，把改進作風作為貫徹落實十八大精神、工作開局的重要切入點，專門作出改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，并把黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務聚焦在作風建設上，取得了階段性重大成效。深入學習貫徹習近平同志關于黨的作風建設的重要論述，對于扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，把作風建設不斷引向深入，努力實現(xiàn)作風根本性好轉具有重要意義。

加強和改進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家生死存亡。優(yōu)良作風就是我們黨歷來堅持的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等作風。在革命、建設、改革的長期實踐中，我們黨始終要求全黨同志堅持光榮傳統(tǒng)、發(fā)揚優(yōu)良作風，為黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利提供了重要保障。

歷史和現(xiàn)實都告訴我們，密切聯(lián)系群眾，是黨的性質和宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因，能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，失去了人民的擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。黨要繼續(xù)經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，就必須始終密切聯(lián)系群眾。在任何時候、任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。

我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。中國革命和建設之所以能取得成功，主要是我們黨代表了中國最廣大人民群眾的根本利益，贏得了中國老百姓的支持，也就是毛澤東同志所說的“感動上帝”，這個上帝就是中國人民。我們黨成為執(zhí)政黨，這是人民的選擇，歷史的選擇。但歷史的選擇只能說明過去，只能在一個時期有效，不可能長久維持。因為歷史總是不斷向前發(fā)展，對這種歷史的選擇的人群在自然更替，老的一代會逐漸退出歷史舞臺，年輕的一代會成長起來。人民總是要根據(jù)他們的現(xiàn)實感受、內(nèi)外比較、心理認同來選擇執(zhí)政黨、來選擇他們的利益代表。因此，歷史的選擇還必須有現(xiàn)實的重新選擇。

正如習近平同志所指出：黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。這是用辯證唯物主義和歷史唯物主義觀察問題得出的結論。保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位靠什么？最重要的就是靠堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾。我們黨得到了中國最廣大人民群眾的支持和擁護，我們黨的執(zhí)政基礎很牢固，但如果作風問題解決不好，也有可能出現(xiàn)“霸王別姬”這樣的時刻。我們一定要有危機意識。人心向背事關重大，失去了民心，黨就有危險。

加強和改進黨的作風建設，關鍵是領導干部以身作則、率先垂范

常言道，先禁己身而后人，打鐵還需自身硬。黨的十八大以后，中央政治局會議審議通過“關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的‘八項規(guī)定’”。習近平同志強調(diào)，領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。

2013年6月，中央政治局召開專門會議，對照檢查中央“八項規(guī)定”落實情況，討論研究深化改進作風舉措。會議強調(diào)，中央政治局發(fā)揮領導作用的一項基本要求，就在于要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。抓改進作風，必須從中央政治局抓起。落實中央“八項規(guī)定”的實踐說明，只要中央政治局的同志時時處處以身作則，就能上行下效、產(chǎn)生強大示范效應，全黨就會很有力量，我們就不懼怕任何艱難險阻。

轉變作風，顯然我們?nèi)钡牟皇抢碚?，不是文件、不是要求，缺的是令人信服的高層示范作用。毛澤東同志過去講：世界就怕“認真”二字，共產(chǎn)黨最講認真。只要堅持中央帶頭、自上而下、層層示范，一級做給一級看，一級帶著一級干，我們就沒有解決不了的問題，邁不過去的坎。

領導干部帶頭，應該是具體的而不是抽象的、全面的而不是有選擇的、一以貫之的而不是虎頭蛇尾的。而領導干部率先垂范首先就在于反對各種特權思想和特權現(xiàn)象。

加強和改進黨的作風建設，根本是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟實力不斷增強，人民生活水平不斷提高，享樂主義、拜金主義有所滋長，講排場、比闊氣、揮霍浪費的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風在一些領導干部那里被淡忘了。這些行為不僅助長社會上的奢靡之氣，而且會嚴重敗壞黨風和政風。

2013年初，習近平總書記作出了關于厲行節(jié)約、反對浪費的批示，得到了全黨全社會的積極響應。他指出，工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。歷朝歷代，奢靡之風興盛都不是好兆頭，正所謂“奢靡之始，危亡之漸”。我們的財力是不斷增加了，但決不能大手大腳糟蹋浪費。要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。

黨的作風問題，歸根結底是對人民群眾的態(tài)度問題和同人民群眾的關系問題，起決定作用的是黨性。黨性是作風的內(nèi)在根據(jù)，作風是黨性的外在表現(xiàn)。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。而黨性說到底就是立場問題。黨性決定立場，立場體現(xiàn)黨性。共產(chǎn)黨人的黨性就是要站在最廣大人民群眾根本利益的立場上。我們判斷一名共產(chǎn)黨人黨性強弱的根本標準，就是看他在處理各種問題時，是把黨和人民的利益放在第一位，還是把個人的利益放在第一位。

時代在發(fā)展，社會在進步，我們今天強調(diào)艱苦奮斗，決不是要求大家刻意過苦日子，而是強調(diào)一種精神境界，一種精神追求。只有我們真正把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。廣大黨員特別是領導干部要帶著感情、帶著真情做好群眾工作，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準。只有站穩(wěn)群眾立場，我們的工作才能獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉，我們的事業(yè)才經(jīng)得起任何風浪、任何風險的考驗。

加強和改進黨的作風建設，必須注重建立長效機制

一直以來，黨的作風建設始終未能走出“抓一抓有好轉，松一松就反彈”的怪圈。習近平同志強調(diào)：作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風、刮一下就停，必須經(jīng)常抓、長期抓。我們既要立足當前、切實解決群眾反映強烈的突出問題，又要著眼長遠、建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。

2013年12月24日，漢源縣唐家鎮(zhèn)為11 個村的困難群眾發(fā)放越冬物資。

黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩。黨的十八大一結束，習近平同志就在《人民日報》發(fā)表署名文章“認真學習黨章、嚴格遵守黨章”。他指出，黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。

加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設。隨著形勢和任務的發(fā)展和變化，黨內(nèi)現(xiàn)有的法規(guī)和規(guī)范性文件存在一些不適應、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致等問題。習近平同志強調(diào)，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，立體式、全方位推進制度體系建設。黨的十八大以來，中央先后下發(fā)了《關于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》《黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》，力爭經(jīng)過5年努力，基本形成涵蓋黨的建設和黨的工作主要領域、適應管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，使黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、程序化，為到建黨100周年時全面建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下堅實基礎。

健全改進作風常態(tài)化制度。經(jīng)過多年探索和實踐，我們在貫徹群眾路線、密切聯(lián)系群眾方面有了比較系統(tǒng)的制度規(guī)定，大多行之有效、群眾認可，要繼續(xù)堅持。中央對這次教育實踐活動有一些新的要求，各地區(qū)各部門也會創(chuàng)造出一些新鮮經(jīng)驗，要把中央要求、實際需要、新鮮經(jīng)驗結合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結合和配套，確保針對性、操作性、指導性強。同時，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。制度一經(jīng)形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，使制度真正成為黨員、干部聯(lián)系和服務群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動。