王旭明

今年2月，習(xí)近平在北京市考察時(shí)就推進(jìn)北京發(fā)展和管理工作提出要求，要調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效控制人口規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分布，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。與此同時(shí)，京津冀協(xié)同一體化發(fā)展也被納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

應(yīng)該看到，黨中央對(duì)北京發(fā)展的藍(lán)圖構(gòu)想是基于北京的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮而做出的重大戰(zhàn)略決策，因此貫徹落實(shí)起來(lái)要下真功、動(dòng)真格，甚至要以攻堅(jiān)克難的決心才成，否則很可能北京的發(fā)展仍然沿用老路子。北京很難瘦身。

以最近正在北京舉辦第13屆車(chē)展為例，足以證之。

這屆車(chē)展不光云集了上百家廠(chǎng)商和成千上萬(wàn)參觀(guān)者，還云集大量娛樂(lè)明星，引發(fā)愛(ài)車(chē)族和愛(ài)星族一同奔向車(chē)展，這對(duì)于擁堵不堪的首都來(lái)說(shuō)，一場(chǎng)“災(zāi)難”在所難免。據(jù)媒體報(bào)道，北京車(chē)展首個(gè)媒體日，早上8點(diǎn)不到，整個(gè)順義區(qū)的交通就癱瘓了。特別是靠近國(guó)際會(huì)展中心的道路，車(chē)隊(duì)排了十幾公里，一眼望不到頭，大批參展人員只好加入“徒步大軍”。

車(chē)展是首都核心功能嗎？我認(rèn)為不是。其一，車(chē)展的目的無(wú)非是推銷(xiāo)汽車(chē)，使汽車(chē)在首都形成生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用一條龍，這可能嗎？北京絕對(duì)不能再擴(kuò)建汽車(chē)生產(chǎn)基地，已經(jīng)有的應(yīng)該立即疏解。其二，北京由于汽車(chē)保有量的問(wèn)題造成擁堵，目前已經(jīng)實(shí)行限行和購(gòu)車(chē)搖號(hào)政策等，在這樣的背景下怎么還一味的刺激消費(fèi)呢？其三，北京的核心的功能無(wú)疑是政治之都、文化之都。此次車(chē)展承襲既往車(chē)展之風(fēng)，車(chē)模薄露透，追星之風(fēng)日盛，與文化相去深遠(yuǎn)。凡此種種說(shuō)明，車(chē)展不應(yīng)再是作為首都功能的再現(xiàn)，而應(yīng)該立即停辦、轉(zhuǎn)辦或改辦。

其實(shí)，北京的非首都功能該疏解的又何止車(chē)展？

這些年，北京想擁有的名頭太多，又是國(guó)際化大都市，又是金融中心，又是科技園區(qū)，又是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，幾乎無(wú)所不能。同時(shí)，北京的建設(shè)速度也快得令人咋舌。據(jù)了解，北京的科技園區(qū)目前居全國(guó)之首，中關(guān)村擁有的國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園數(shù)量位居全國(guó)第一。除此以外，北京近年來(lái)新修建的各種地標(biāo)性建筑也越來(lái)越多，高樓大廈，形態(tài)各異。各種展覽更是接連在北京舉辦，每年一月舉辦的全國(guó)書(shū)展，甚至大型機(jī)械展也到城里舉辦。

為什么北京對(duì)自己所裹挾的內(nèi)容缺少必要的梳理和放棄呢？說(shuō)穿了，一是觀(guān)念使然，二是利益使然。先說(shuō)觀(guān)念，長(zhǎng)期以來(lái)我們奉行全國(guó)保北京的思維模式，北京缺水，就從南調(diào)；北京少氣，就從西輸；北京人多，就限制外地人。這種單線(xiàn)式思維不僅無(wú)助于解決問(wèn)題，而且加劇北京的負(fù)擔(dān)。再說(shuō)利益，毋庸諱言，大到上馬任何一個(gè)工程，小到辦一個(gè)車(chē)展都有大量的人、財(cái)、物的投入，因此，肯定會(huì)牽涉不少利益方，讓他們停下來(lái)無(wú)疑等于在利益者身上開(kāi)刀，疏解首都功能之難也就不難想象了。

如今，到了要為北京減負(fù)的時(shí)候，敢不敢真的分散北京的非首都功能，這是考驗(yàn)執(zhí)政者的決心態(tài)度和政治智慧的時(shí)刻，無(wú)論是從中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還是從眼下實(shí)際利益來(lái)看，這個(gè)決策都應(yīng)該堅(jiān)決果斷和具體細(xì)化地加快執(zhí)行。

分散北京非首都功能性資源只是保護(hù)北京的第一步，接下來(lái)應(yīng)該是把更多的資源分散給全國(guó)、各地，全國(guó)分擔(dān)北京之壓力、共享北京之資源，達(dá)到全國(guó)一盤(pán)棋發(fā)展的總目標(biāo)。

責(zé)任編輯 張惠清