由國家發(fā)展和改革委員會牽頭編制的《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》在3月獲國務(wù)院批復(fù)，并于當(dāng)月正式印發(fā)。

國務(wù)院在《關(guān)于贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》中指出，加快贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，對于探索革命老區(qū)扶貧攻堅新路子、推動實現(xiàn)跨越式發(fā)展、全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

《批復(fù)》強(qiáng)調(diào)，《規(guī)劃》實施要進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，著力承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力；著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高生態(tài)保障能力；著力保障和改善民生，切實提高公共服務(wù)能力，努力走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新路子，使原中央蘇區(qū)廣大人民早日過上富裕幸福的生活，確保與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。

《批復(fù)》要求，江西、福建、廣東省人民政府要切實加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實工作責(zé)任，制定實施意見和具體工作方案，推進(jìn)重點領(lǐng)域改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，確?！兑?guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)。同時，國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，落實工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和信息溝通，在政策實施、項目建設(shè)、資金投入、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，幫助解決《規(guī)劃》實施中遇到的困難和問題，為贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。發(fā)展改革委要加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時組織開展《規(guī)劃》實施情況評估，重大問題及時向國務(wù)院報告。

據(jù)悉，《規(guī)劃》以原中央蘇區(qū)為核心，統(tǒng)籌考慮有緊密聯(lián)系的周邊縣（市、區(qū)）發(fā)展，規(guī)劃范圍不等同于原中央蘇區(qū)范圍。規(guī)劃范圍包括：江西省贛州市、吉安市、新余市全境及撫州市、上饒市、宜春市、萍鄉(xiāng)市、鷹潭市的部分地區(qū)，福建省龍巖市、三明市、南平市全境及漳州市、泉州市的部分地區(qū)，廣東省梅州市全境，河源市龍川縣、和平縣、連平縣，潮州市饒平縣，韶關(guān)市南雄市，共108個縣（市、區(qū)）。規(guī)劃總面積21.8萬平方公里，2013年末總?cè)丝?748萬，地區(qū)生產(chǎn)總值14650億元。

廣東范圍內(nèi)的原中央蘇區(qū)及鄰近地區(qū)，包括梅州市和河源市龍川縣、和平縣、連平縣，潮州市饒平縣，韶關(guān)市南雄市，在《規(guī)劃》統(tǒng)籌區(qū)域空間布局“雙核六組團(tuán)”中被劃入粵東北組團(tuán)?！兑?guī)劃》將培育壯大新型電子、新能源、新材料、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)梅州中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，把梅州市打造成粵閩贛邊區(qū)域性中心城市、廣東省綠色崛起先行市和文化旅游特色區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)。經(jīng)梅汕高鐵、梅河高速，向東經(jīng)饒平打通出?？冢蛭髀?lián)動龍川、和平、連平、南雄等山區(qū)縣，打造海陸聯(lián)動的城鎮(zhèn)密集帶。

《規(guī)劃》的實施，將為原中央蘇區(qū)及鄰近地區(qū)注入強(qiáng)勁活力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

鏈 接

指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，全面落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》精神，進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有序承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力；著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高生態(tài)保障能力；著力保障和改善民生，切實提高公共服務(wù)能力，努力走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新路子，使原中央蘇區(qū)廣大人民早日過上富裕幸福的生活。

戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》精神，科學(xué)確定贛閩粵原中央蘇區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略定位，打造革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)，全國有色金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障以及紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、著名生態(tài)和文化旅游目的地。

到2020年，綜合經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近全國平均水平；基礎(chǔ)設(shè)施體系趨于完善，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和能源保障體系基本形成；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立；中心城市集聚能力不斷提升，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得顯著成效，單位生產(chǎn)總值能耗及污染物排放量進(jìn)一步降低；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，人民生活水平不斷提高，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。

加大政策支持

全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》提出的贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)政策，用好用足對贛南等原中央蘇區(qū)的各項扶持政策。在安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國外優(yōu)惠貸款等資金時，參照執(zhí)行西部地區(qū)政策。進(jìn)一步加大對公路、鐵路、水路、民航、水利等建設(shè)項目的投入力度。推動組建股權(quán)基金，重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)及新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適當(dāng)調(diào)整地方法人金融機(jī)構(gòu)宏觀審慎政策參數(shù)，合理滿足其信貸投放需求。加大中央地質(zhì)勘查基金、國土資源調(diào)查評價工程的資金投入。礦業(yè)權(quán)所得價款地方分成部分由省市縣國有地勘單位按一定比例分配，縣分成部分要充分照顧礦業(yè)權(quán)所在地鎮(zhèn)村利益。實行土地差別化政策，對新建高速公路、國省道干線公路升級改造給予用地指標(biāo)支持。國內(nèi)汽車企業(yè)到贛州設(shè)立分廠生產(chǎn)整車不受兼并現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè)的政策限制。支持開展土地利用總體規(guī)劃評估修改，合理調(diào)整各類用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加快推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)有關(guān)縣（市、區(qū)）工作，加大力度推動中央企業(yè)幫扶贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福建、廣東省要繼續(xù)完善省內(nèi)對口支援機(jī)制，進(jìn)一步加大對省內(nèi)原中央蘇區(qū)支持力度。endprint