李杰軍，羅惠文

（1.新疆兵團(tuán)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，新疆 烏魯木齊 830011；2.國(guó)家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院）

林下經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)有的林下土地資源和林蔭優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，在不影響林木正常生長(zhǎng)的前提下，借助林地特有的生態(tài)環(huán)境，從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)模式，從而使農(nóng)、林、牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生和協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。作為集體林權(quán)制度改革的新興產(chǎn)物，林下經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已成為現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流形式之一，是區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器，更是林農(nóng)增收的新途徑。目前，第十四師林下經(jīng)濟(jì)正處于初級(jí)發(fā)展階段，對(duì)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、團(tuán)場(chǎng)增贏、職工增收的貢獻(xiàn)還沒(méi)有得到有效發(fā)揮。筆者結(jié)合第十四師林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)加快區(qū)域林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行積極的思考與探索。

1 第十四師林業(yè)資源概況

第十四師地處和田地區(qū)，土地總面積14.96萬(wàn)hm2，其中，林業(yè)用地面積2.0萬(wàn)hm2，占土地總面積的13.39%。森林1.33萬(wàn)hm2，森林覆蓋率8.9%。果園總面積1.49萬(wàn)hm2（含未成林地），包括紅棗1.29萬(wàn)hm2，核桃0.19萬(wàn)hm2，其它0.01萬(wàn)hm2。已實(shí)施的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程主要包括退耕還林工程7 066 hm2（其中退耕地還林 2 733 hm2，荒地造林 4 334 hm2），“三北”防護(hù)林工程7 267 hm2，國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)償2 033 hm2。

第十四師二二四團(tuán)、四十七團(tuán)和皮山農(nóng)場(chǎng)的職工主要以承包經(jīng)營(yíng)果園為主業(yè)，形成了以特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的發(fā)展格局，目前出產(chǎn)的“和田玉棗”已榮膺中國(guó)馳名商標(biāo)。作為兵團(tuán)名副其實(shí)的 “林業(yè)師”發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

維吾爾族職工是十四師職工構(gòu)成的主體，受其民族“莊園文化”的影響，有著“先栽樹(shù)，再蓋房，后安家”的優(yōu)良傳統(tǒng)，而由于經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展相對(duì)滯后，林中飼牧、林下養(yǎng)禽、林間種糧等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)長(zhǎng)期處于較為粗放的生產(chǎn)水平。近幾年來(lái)，雖然引種并產(chǎn)出了管花肉蓯蓉（大蕓）和雪菊等效益較高的林下產(chǎn)品，但是由于協(xié)調(diào)與組織較為松散，缺少資金支持與技術(shù)指導(dǎo)，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，仍以生產(chǎn)低附加值的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于原始數(shù)量型和粗放經(jīng)營(yíng)型階段。

十四師林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可概況為林糧、林藥、林牧、林蜂和林禽5類(lèi)。各團(tuán)場(chǎng)因資源不同而形成了各具特色的發(fā)展模式。二二四團(tuán)、四十七團(tuán)和皮山農(nóng)場(chǎng)與塔克拉瑪干沙漠相嵌，二二四團(tuán)以林糧、林藥和林蜂模式為主；四十七團(tuán)以林禽為主；皮山農(nóng)場(chǎng)以林糧為主。一牧場(chǎng)地處昆侖山北麓高海拔山區(qū)，是十四師重要的牧業(yè)生產(chǎn)基地，以林藥和林牧模式為主。

十四師目前林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模為3 660 hm2，占森林面積的27.5%，年總產(chǎn)值1 616萬(wàn)元，增收產(chǎn)值為4 415元/hm2，帶動(dòng)職工數(shù)2 150人，職工年人均增收7 516元。各模式中單位產(chǎn)值由高至低依次為：林藥＞林禽＞林糧＞林牧＞林蜂。

林藥模式：發(fā)展規(guī)模313.4 hm2，包括二二四團(tuán)人工檉柳接種大蕓基地266.7 hm2，年產(chǎn)管花肉蓯蓉干切片16 t，產(chǎn)值160萬(wàn)元/年，增收6 000元/hm2；一牧場(chǎng)在核桃林下建成高寒雪菊生產(chǎn)基地46.7 hm2，年產(chǎn)雪菊28 t，產(chǎn)值700萬(wàn)元/年，增收15萬(wàn)元/hm2。

林禽模式：主要為四十七團(tuán)紅棗標(biāo)準(zhǔn)園林下養(yǎng)雞、飼鵝，發(fā)展規(guī)模13.3 hm2，年養(yǎng)殖雞、鵝5 500羽，年產(chǎn)值21萬(wàn)元，增收1.57萬(wàn)元/hm2。

林糧模式：發(fā)展規(guī)模533.3 hm2，包括二二四團(tuán)紅棗標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)間種花生200 hm2，年產(chǎn)花生300 t，年產(chǎn)值150萬(wàn)元，增收7 500元/hm2；皮山農(nóng)場(chǎng)核桃標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)間種小麥333.3 hm2，年產(chǎn)小麥1 500 t，年產(chǎn)值375萬(wàn)元，增收1.13萬(wàn)元/hm2。

林牧模式：主要為一牧場(chǎng)核桃林下間種苜蓿舍飼牛、羊，發(fā)展規(guī)模133.3 hm2，年產(chǎn)苜蓿干草800 t，年產(chǎn)值120萬(wàn)元，增收9 000元/hm2。

林蜂模式：主要為二二四團(tuán)紅棗標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)林間放蜂，年均放蜂3 500箱，可實(shí)現(xiàn)授粉2 666.7 hm2，年產(chǎn)蜂蜜60 t，年產(chǎn)值90萬(wàn)元，增收337元/hm2。

2.2 存在的問(wèn)題

2.2.1 總量規(guī)模較小

目前十四師林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模分別占林業(yè)用地的18.3%，森林面積的27.5%，占主要林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施面積的22.4%。利用林地資源并結(jié)合生態(tài)建設(shè)工程發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的比率較低，現(xiàn)有模式也僅限于林下和林上產(chǎn)業(yè)范疇，屬于林中產(chǎn)業(yè)的森林生態(tài)旅游業(yè)尚未得到發(fā)展，仍有較大的挖潛空間。

2.2.2 職工參與熱情不高

部分領(lǐng)導(dǎo)干部和職工對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)還停留在初級(jí)階段，忽視了林下經(jīng)濟(jì)的整體效能，使職工積極性不高，客觀上制約了高效益型林下經(jīng)濟(jì)模式的推廣。

2.2.3 沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制

目前，職工發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)普遍存在政策支持欠缺、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)不足、籌資渠道不暢、資金技術(shù)短缺、科技支撐薄弱、管理水平不高、產(chǎn)品質(zhì)效低下等問(wèn)題。導(dǎo)致在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)新模式、引進(jìn)新品種、發(fā)展深加工等方面止步不前，林下經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展的后勁不足。

2.2.4 服務(wù)體系不健全

在林下產(chǎn)品產(chǎn)值良莠不齊的格局下，絕大多數(shù)職工發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)尚處于自主經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài)，沒(méi)有成立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)，缺少政策咨詢(xún)、信息服務(wù)、科技推廣的有效平臺(tái)。目前，各團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科和林業(yè)工作站承擔(dān)著林業(yè)行業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)等多項(xiàng)職能，受技術(shù)人力薄弱條件的制約，缺乏專(zhuān)職服務(wù)人員，難以切實(shí)發(fā)揮在服務(wù)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的牽頭作用和服務(wù)職能。受社會(huì)化服務(wù)體系不健全、組織程度較低和服務(wù)體系功能缺位的制約，職工抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較低，影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2.5 產(chǎn)業(yè)模式簡(jiǎn)單

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化水平較低，“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+職工”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式與 “產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化”的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有形成，林下經(jīng)濟(jì)模式簡(jiǎn)單、品種單一、管理粗放，林下產(chǎn)品多數(shù)為原始初級(jí)產(chǎn)品或僅進(jìn)行粗加工，附加值低，難以形成強(qiáng)有力的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如，一牧場(chǎng)職工在核桃林間種植的雪菊，在高海拔的生長(zhǎng)環(huán)境下具備優(yōu)良的品質(zhì)和保健成分，但在松散式的組織經(jīng)營(yíng)下，沒(méi)有走產(chǎn)業(yè)化的道路，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，發(fā)展規(guī)模裹足不前。

3 對(duì)十四師林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路

3.1 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，以市場(chǎng)開(kāi)拓為導(dǎo)向，以促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和職工增收為目標(biāo)，以林地資源為依托，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以深化改革為動(dòng)力，以資金扶持為保障，以科技進(jìn)步為支撐，因地制宜、突出特色，政策扶持、強(qiáng)化監(jiān)督，企業(yè)帶動(dòng)、典型示范，動(dòng)員和組織廣大職工群眾大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林地“一地多用、一地多收”，挖掘增收潛力，拓寬增收渠道，提高收入水平，促進(jìn)職工多元增收，為實(shí)現(xiàn)十四師“兩個(gè)同步、兩個(gè)力爭(zhēng)”的目標(biāo)做貢獻(xiàn)。

3.2 基本原則

（1）生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)利用。以生態(tài)目標(biāo)為主，保護(hù)與開(kāi)發(fā)林業(yè)相結(jié)合。在確保生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)的前提下，科學(xué)合理地利用林地資源和林蔭空間，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展。（2）因地制宜，突出特色。緊密結(jié)合各團(tuán)場(chǎng)實(shí)際，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合理選擇發(fā)展模式和發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)培育區(qū)域化的特色產(chǎn)業(yè)，分類(lèi)指導(dǎo)，多元發(fā)展。（3）政策優(yōu)惠，加強(qiáng)扶持。充分發(fā)揮師、團(tuán)的行政引導(dǎo)和推動(dòng)作用，各有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)；充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大扶持力度，鼓勵(lì)和支持職工大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，確保職工得到實(shí)惠。（4）龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售配套發(fā)展，加快形成”產(chǎn)、加、供、銷(xiāo)“一條龍的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。（5）創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，提高職工發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的組織化程度；加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)，加大科技培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)力度，增強(qiáng)科技含量，引導(dǎo)林下產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高林下經(jīng)濟(jì)綜合效益。

3.3 總體目標(biāo)

十二五末，第十四師師林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模達(dá)到6 666.7 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3 500萬(wàn)元；到2020年，全師林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模達(dá)到1.33萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7 000萬(wàn)元。建成一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)示范生產(chǎn)基地，培育一批林下種植、養(yǎng)殖示范連、示范戶(hù)；積極扶持和引進(jìn)龍頭企業(yè)，加快林下經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)組建步伐，促進(jìn)林下資源、技術(shù)、資本、市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈，形成 “龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+職工”的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局；發(fā)揮各團(tuán)場(chǎng)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，逐步建立不同團(tuán)場(chǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一團(tuán)一業(yè)，一連一品”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和職工綜合收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 總體布局

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊密?chē)@特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，在不改變林地用途、確保生態(tài)安全的前提下，分團(tuán)場(chǎng)確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主攻方向。通過(guò)大幅提升林下產(chǎn)品收益，在促進(jìn)職工多元增收的同時(shí)，積極發(fā)揮林下產(chǎn)業(yè)在改良土壤、增進(jìn)土地肥力、促進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出和增加就業(yè)等的多種效能。

二二四團(tuán)擴(kuò)大紅棗林下間種花生的規(guī)模，發(fā)揮花生固氮提高土壤肥力的作用；二二四團(tuán)、四十七團(tuán)大力發(fā)展林下養(yǎng)禽，為生產(chǎn)綠色、有機(jī)紅棗產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)肥源；皮山農(nóng)場(chǎng)繼續(xù)擴(kuò)大林下間種小麥，并大力發(fā)展林下間種苜蓿，為發(fā)展畜牧業(yè)提供飼料；一牧場(chǎng)積極增加林下間種雪菊面積，發(fā)揮林藥模式的產(chǎn)業(yè)效益，同時(shí)，積極引進(jìn)林菌生產(chǎn)模式；二二四團(tuán)、四十七團(tuán)和皮山農(nóng)場(chǎng)應(yīng)擴(kuò)大林蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)模，減少生物調(diào)節(jié)激素的使用；二二四團(tuán)結(jié)合兵團(tuán)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范團(tuán)場(chǎng)建設(shè)，四十七團(tuán)結(jié)合軍墾文化建設(shè)，積極發(fā)展觀光旅游，興辦農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)。

至2020年，全師培育種植、養(yǎng)殖示范連10個(gè)，建立示范基地10處，每處種植基地面積不少于13.3hm2，養(yǎng)殖基地面積不少于6.7 hm2；建立示范點(diǎn)20處，每處種植示范點(diǎn)面積不少于6.7 hm2，養(yǎng)殖示范點(diǎn)面積不少于3.3 hm2。

4 對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度

一是師、團(tuán)、連各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識(shí)加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、推進(jìn)措施、任務(wù)落實(shí)“五到位”，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；二是要借助新聞媒體、生產(chǎn)大檢查、農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、“科技之冬”和“幫扶結(jié)對(duì)”等多種形式，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、政策措施、技術(shù)模式和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣傳，展示林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益與優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)職工發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)多元增收的主觀能動(dòng)性；三是由師林業(yè)局牽頭編制全師林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，合理確定各團(tuán)場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和模式。規(guī)劃要根據(jù)各團(tuán)場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)職工多元增收緊密結(jié)合，并爭(zhēng)取將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃納入師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

4.2 深化改革，創(chuàng)新機(jī)制

一是以兵團(tuán)深化農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)改革工作為契機(jī)，結(jié)合土地基本經(jīng)營(yíng)制度的改革創(chuàng)新，積極探索國(guó)有林地經(jīng)營(yíng)權(quán)屬的流轉(zhuǎn)。通過(guò)打破職工身份地長(zhǎng)期固定的發(fā)展局面，科學(xué)合理地調(diào)整職工定額身份地的承包規(guī)模和年限，同時(shí)鼓勵(lì)職工將身份地承包權(quán)屬實(shí)行合理流轉(zhuǎn)，將林地從不擅長(zhǎng)生產(chǎn)管理的職工手中流轉(zhuǎn)出去，向林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展能手集聚，為林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供基礎(chǔ)；二是將團(tuán)場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入干部考核機(jī)制，給予項(xiàng)目政策，建立師、團(tuán)引導(dǎo)和支持，職工、企業(yè)和社會(huì)為主體的多元化投入機(jī)制，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、無(wú)償提供技術(shù)等方式支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是加大科技扶持和投入力度，積極搭建職工、企業(yè)與疆內(nèi)外科研院所合作平臺(tái)，實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和科技成果推廣。

4.3 加強(qiáng)合作，強(qiáng)化服務(wù)

在充分尊重職工經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，按照群眾自愿、民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，引導(dǎo)和扶持職工成立林下經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)，構(gòu)建“產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化”的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，讓職工從“小生產(chǎn)”走向“大市場(chǎng)”；鼓勵(lì)各團(tuán)場(chǎng)生產(chǎn)科和林業(yè)工作站的管理和技術(shù)人員入股專(zhuān)業(yè)合作社或參加協(xié)會(huì)，借助專(zhuān)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用發(fā)揮其政策咨詢(xún)、信息服務(wù)、科技推廣的服務(wù)職能，促進(jìn)職工提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.4 龍頭帶動(dòng)，提高效益

引入十四師所屬的昆侖山棗業(yè)公司的龍頭引擎功能，大力推廣“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+職工”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極申報(bào)雪菊、管花肉蓯蓉等優(yōu)質(zhì)林下產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)證，進(jìn)行林下產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，挖潛增效，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的產(chǎn)業(yè)格局；要積極培育林下經(jīng)濟(jì)示范戶(hù)，建立具有區(qū)域特色的示范基地，充分發(fā)揮典型的輻射與帶動(dòng)作用，形成強(qiáng)有力的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)林下產(chǎn)品提質(zhì)增效中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)效益。

4.5 保護(hù)生態(tài)，合理利用

發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)要自始至終將保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位，以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境的承載力為前提，科學(xué)合理地利用森林資源，確保實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。在推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，要時(shí)刻強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，嚴(yán)禁以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為名擅自改變林地性質(zhì)或亂砍亂伐、毀壞林木。只有將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與鞏固生態(tài)建設(shè)成果緊密結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)由原始數(shù)量型和粗放經(jīng)營(yíng)型向資源節(jié)約型、質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，成為促進(jìn)職工多元增收的新途徑。

[1]賴(lài)慶奎.社區(qū)林業(yè)[M].昆明:云南科技出版社，2007.

[2]潘偉華.國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].福建林業(yè)科技.2012（3）：148-150.

[3]張林科.隴縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào).2012(18）:147-148.