汪 戎◎

亞洲的經(jīng)濟整合趨勢及其未來

汪 戎**◎

進入21世紀，以中國和印度為主要組成部分的新興經(jīng)濟體的群體性崛起導(dǎo)致了世界格局變化與 “亞洲世紀”的大討論。亞洲的經(jīng)濟增長已經(jīng)明顯地由各國的獨立增長向區(qū)域經(jīng)濟整合過渡。如果21世紀真的能夠成為亞洲的世紀，那么這一目標的實現(xiàn)一定是建立在整個亞洲地區(qū)經(jīng)濟上不斷整合、政治上不斷信賴的基礎(chǔ)之上。因此，持續(xù)地將亞洲經(jīng)濟整合的趨勢發(fā)展下去，通過各種方式的努力，實現(xiàn)東亞、東南亞、南亞和西亞的區(qū)域性經(jīng)濟整合，這是亞洲各國最大的共同利益，也是亞洲崛起的關(guān)鍵。

亞洲 經(jīng)濟整合 發(fā)展趨勢

一、引言

1978年改革開放以來，特別是十六大以來的10年中，中國的經(jīng)濟總量在世界的排名由第6位上升至第2位，經(jīng)濟總量占世界的份額由4.4%提高到10%左右，對世界經(jīng)濟增長的年平均貢獻率超過了20%，中國成為了全球最大的出口國和第二大進口國，當(dāng)之無愧地成為了世界經(jīng)濟增長的引擎。在全球化的今天，中國改革開放取得的巨大成就所帶來的不僅僅是中國的發(fā)展，而是亞洲乃至整個世界的共同發(fā)展與繁榮。中國在提高自身綜合實力的同時，也穩(wěn)步推進了中國-東盟 （10＋1）、東盟與中日韓 （10＋3）、東亞峰會、金磚國家等區(qū)域合作機制，維護了周邊的穩(wěn)定，促進了亞洲的繁榮。

在這10年之中，美國由于深陷伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭，加之2008年金融危機的影響，使得其在全球經(jīng)濟中的實力相對下降，在世界經(jīng)濟中的絕對優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)，導(dǎo)致了今天美國霸權(quán)開始走向相對衰落。同時，今天的歐洲也開始走下坡路，而今天的中國和印度等新興經(jīng)濟體開始崛起，這意味著今天的亞洲正逐漸走向繁榮。目前亞洲的人口總量超過40億，在全球經(jīng)濟中的總量大約為25%，20年后將有可能超過50%。亞洲的崛起將不可避免地導(dǎo)致世界經(jīng)濟增長的重心開始從大西洋逐漸移向太平洋，以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體正是為了適應(yīng)不斷變化的世界格局而不得不調(diào)整其全球發(fā)展戰(zhàn)略。

當(dāng)然，在這十年當(dāng)中，中國的發(fā)展變化與新興經(jīng)濟體的群體性崛起以及整個世界經(jīng)濟與政治格局的大調(diào)整、大變革和大發(fā)展之間是互為因果關(guān)系的，世界各國之間無論在政治領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域甚至是安全領(lǐng)域的關(guān)系變得如此相互依存是前所未有的，這種變化意味著外部環(huán)境變化對于各國的影響力也超越了以往任何時候。伴隨這種變化而來的還有各種不確定性和風(fēng)險因素的增大，這已經(jīng)并將繼續(xù)引發(fā)亞洲政治經(jīng)濟和安全格局的深刻變化。與此同時，亞洲各國面臨的各種挑戰(zhàn)包括氣候變化、海盜、恐怖主義等也是前所未有的。

二、亞洲的變化

正如貢德·弗蘭克（AndreGunderFrank，1998）所言，東亞的興起是很自然的事情，無須因為它不合適西方的圖式而大驚小怪。在全球經(jīng)濟發(fā)展的圖式中，亞洲，尤其是東亞早就占據(jù)并維持著支配地位。只是在不到兩個世紀之前，亞洲經(jīng)濟才失去了在世界經(jīng)濟中的支配地位，這種地位逐漸被西方所占據(jù)——顯然只是暫時的?，F(xiàn)在看來，世界經(jīng)濟的 “中心”似乎正在轉(zhuǎn)回 “東方”。①［德］貢德·弗蘭克：《白銀資本：重視經(jīng)濟全球化中的東方》，劉北成譯，北京：中央編譯出版社，2011年版，第7頁。因此，國家可能十分強大，也可能時不時過于弱小。亞洲的再度崛起，某種程度上，可以被理解成一個兩階段進程的結(jié)果。第一階段甚至是在二戰(zhàn)結(jié)束之前就已經(jīng)開始了，基本上持續(xù)到1960年。在這一階段，多數(shù)亞洲國家擺脫了域外勢力的統(tǒng)治，建立 （或者重新建立）起了主權(quán)國家，實現(xiàn)了自治。包括1949年荷蘭被迫接受印度尼西亞的獨立；五年后法國在艱苦的戰(zhàn)爭之后放棄了控制越南的企圖；1947年，英國準許印度獨立；一年后緬甸如法炮制等等。進入第二階段，也就是從20世紀60年代開始，亞洲各國政府殊途同歸，同時開始不斷探索讓市場力量發(fā)揮更大作用的政策。②［美］阿倫·弗里德伯格：《中美亞洲大博弈》，洪漫等譯，北京：新華出版社，2012年版，第10頁。自此，亞洲的經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟整合就在艱難的起伏跌宕中行進著。

上個世紀60年代開始，日本經(jīng)濟出現(xiàn)了舉世矚目的快速增長，開啟了亞洲經(jīng)濟奇跡的歷程；緊接著，到70年代的東亞 “四小龍”——韓國、新加坡以及中國的臺灣和香港，續(xù)寫了亞洲經(jīng)濟增長奇跡的新篇章；特別是80年代后，中國經(jīng)濟保持了世界經(jīng)濟史上沒有出現(xiàn)過的連續(xù)35年超過9%經(jīng)濟增長率的速度，令世界矚目；越南則緊隨中國之后，也在20世紀80年代中期開始調(diào)整國家控制的計劃經(jīng)濟，同樣取得了較快的發(fā)展；加之90年代之后，印度加入了亞洲經(jīng)濟復(fù)興之中，經(jīng)濟體制改革激發(fā)出這個古老國度經(jīng)濟增長的強勁動力，年平均增長速度超過了6%。毋庸置疑，正是亞洲各國市場驅(qū)動增長產(chǎn)生的效應(yīng)，共同將亞洲經(jīng)濟奇跡推上了新的高峰。正如奇索·馬赫布巴尼所指出的，英國和美國分別花了58年和47年的時間才使其人均產(chǎn)值翻了一番，而日本做到這一點用了33年時間，印度尼西亞用了17年，韓國用了11年，中國用了10年。①［美］塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，周琪等譯，北京：新華出版社，2010年版，第84頁。的確，在工業(yè)化之前，中國、日本和印度次大陸的產(chǎn)值加在一起約占全球產(chǎn)值的一半，中國獨自就占了三分之一。相形之下，歐洲僅占總值的四分之一左右。在1820-1890年之間，亞洲的產(chǎn)值在全球總產(chǎn)值的比例從50%降至25%；到了1952年，這一數(shù)字再度減半，僅為12%。西方對東方的優(yōu)勢似乎既絕對，又不可逆轉(zhuǎn)。②［美］阿倫·弗里德伯格：《中美亞洲大博弈》，第9頁。

表1中的數(shù)據(jù)也說明，過去的二十多年是亞洲經(jīng)濟改變其在世界經(jīng)濟中地位的關(guān)鍵時期。進入新世紀的十多年來，亞洲經(jīng)濟占世界經(jīng)濟的比重較以前有了更快的增長。20世紀90年代已擁有世界第二、第三大經(jīng)濟國的亞洲，可能到2020年將擁有世界五大經(jīng)濟國中的四個，世界十大經(jīng)濟國中的七個。到那時，亞洲國家可能占全球經(jīng)濟產(chǎn)值的40%以上。即使亞洲經(jīng)濟增長比預(yù)期的更早、更突然地放慢速度，已經(jīng)發(fā)生的增長對于亞洲及世界的影響仍是巨大的。③［美］塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，第84頁。

亞洲的經(jīng)濟奇跡不僅表現(xiàn)為高速并持續(xù)的經(jīng)濟增長，更重要的是，市場驅(qū)動的貿(mào)易和投資聯(lián)系日益緊密，表現(xiàn)出了亞洲經(jīng)濟的高度整合性。特別是進入21世紀，亞洲各自的獨立增長已經(jīng)明顯地由區(qū)域間不斷加強的經(jīng)濟整合趨勢所取代，不僅亞洲與世界的貿(mào)易持續(xù)增長，亞洲內(nèi)部的貿(mào)易也急劇上升。而東盟以及 “東盟＋X”的出現(xiàn)和發(fā)展，可以說是亞洲經(jīng)濟史上非常值得重視的重大事件。從圖1和圖2可以看出，無論中國對日本和東盟的進出口貿(mào)易，還是日本對中國和東盟的進出口貿(mào)易都呈現(xiàn)快速增長。從東盟到東盟10＋1，10＋3，10＋6，再到中日韓FTA談判，特別是RCEP的進展，都表現(xiàn)出亞洲的經(jīng)濟整合趨勢正在日益加強。

再看看中、日和東盟間的對外投資情況。相比中國對日本非常少的投資，中國對東盟的投資增長迅速，特別是2010年1月1日中-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式全面啟動后，相互投資迅速上升，中國對東盟投資在2011年達到了60億美元（圖3），中國由利用東盟外資為主轉(zhuǎn)向中國對東盟快速的直接投資。如果抓住機遇打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版，2020年雙邊貿(mào)易額有望達到1萬億美元①專家解讀升級版自貿(mào)區(qū)：2020中國東盟貿(mào)易可達萬億。http：／／finance.chinanews.com／cj／2013／09 -03／5241197.shtml。日本對中國和東盟的投資增長迅速，其中日本對中國的投資在2011年甚至達到了200億美元（圖4）。

以上數(shù)據(jù)表明了亞洲主要經(jīng)濟體相互間的貿(mào)易和投資呈現(xiàn)快速增長的趨勢。亞洲各國間相互的域內(nèi)貿(mào)易和投資增長的強勁勢頭，既是推動亞洲經(jīng)濟整合的基本力量，也是表現(xiàn)亞洲經(jīng)濟整合的主要標志。同時，我們還應(yīng)當(dāng)看到，在亞洲，東亞和東南亞的整合進程明顯快于西亞和南亞，這對于后兩個地區(qū)也將產(chǎn)生壓力，特別對印度將產(chǎn)生較大的壓力。因此，向東學(xué)習(xí)引進東部亞洲的經(jīng)驗和技術(shù)市場，這也是印度實施 “東向戰(zhàn)略”的依據(jù)。進一步地，從圖5可以看出，亞洲各區(qū)域中，東亞所占GDP比重為69.33%，東南亞為10.12%；各區(qū)域中進出口貿(mào)易總額比重，東南亞為43.8%，東亞為18.59%。可見，亞洲經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的東強西弱，或者是東快西緩的經(jīng)濟增長態(tài)勢。

通過世界銀行的數(shù)據(jù)研究，近十多年來，東亞和東南亞間的投資貿(mào)易活動日益頻繁，這兩個地區(qū)的FDI凈流入量始終占了亞洲地區(qū)的65-70%，進出口貿(mào)易的總額也占據(jù)了整個亞洲的70-80%，因此，這兩個地區(qū)的GDP也是整個亞洲GDP的75-80%。這一態(tài)勢如果持續(xù)下去，就經(jīng)濟發(fā)展程度而言，亞洲將形成太平洋的亞洲和印度洋的亞洲，兩個亞洲將使亞洲經(jīng)濟發(fā)展越來越不平衡，兩個亞洲的社會發(fā)達程度也將出現(xiàn)更大的差別。很可能的結(jié)果是，亞洲的分歧甚至分裂將不斷加深，亞洲的強大將受到極大影響。而且亞洲沒有類似歐洲聯(lián)盟或北約的組織，因而缺乏歐洲已有的合作性多邊結(jié)構(gòu)，而這種結(jié)構(gòu)在歐洲的政治形勢中占著主導(dǎo)地位，并對歐洲那些較為傳統(tǒng)的領(lǐng)土、種族和民族沖突加以淡化、緩解和遏制。①［美］茲比格紐·布熱津斯基：《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，中國國際問題研究所譯，上海：上海人民出版社，2007年版，第127頁。因此，在北美和歐盟經(jīng)濟整合，特別是以TPIP為標志的大西洋經(jīng)濟整合機制重新成為世界經(jīng)濟秩序基礎(chǔ)的挑戰(zhàn)下，21世紀的亞洲會真正成為世界經(jīng)濟的中心嗎？

三、域外強國對亞洲的影響

自從葡萄牙人達·迦馬繞過好望角進入印度洋后，西方大國就開始了在亞洲輪流稱霸的歷史，西班牙、法國、特別是大英帝國和接踵而至的俄國和美國，紛紛在亞洲各國建立了他們的殖民統(tǒng)治和政治、經(jīng)濟、軍事上的實際控制，亞洲已經(jīng)就不再是亞洲人的亞洲了。①［美］羅伯特·D·卡普蘭：《印度洋與美國權(quán)力的未來》，吳兆禮、毛悅譯，北京：社會科學(xué)文獻出版社，2013年版。我們不能回避這樣的事實，外域強國在亞洲的霸權(quán)地位是建立在亞洲各國的落后貧弱和分裂猜疑基礎(chǔ)上的。這樣的亞洲仿佛注定了離不開外域強國來維持區(qū)域內(nèi)的政治和經(jīng)濟秩序，離不開外域強國來主導(dǎo)利益分配，以保持區(qū)域間和國家間的安全和穩(wěn)定。經(jīng)過了500年，亞洲似乎習(xí)慣了這樣的狀態(tài)。直至今日，亞洲似乎又習(xí)慣了美國對自己區(qū)域內(nèi)事務(wù)的主導(dǎo)。在上個世紀，當(dāng)時亞洲的第一個強國，日本曾經(jīng)利用過亞洲部分國家力圖擺脫域外大國支配，實現(xiàn)國家獨立和經(jīng)濟發(fā)展的愿望，打著整合亞洲的旗號，發(fā)動了侵華戰(zhàn)爭和太平洋戰(zhàn)爭。軍國主義的日本不僅為亞洲各國帶來了戰(zhàn)爭的災(zāi)難，而且也的帶來了亞洲更加分裂和更加貧弱。正是后者，讓亞洲不僅失去經(jīng)濟整合的力量，失去國家強盛發(fā)展的機會，也使亞洲更為強烈地依賴于外域強國。

近年來，亞洲的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟整合深刻地影響了世界經(jīng)濟，不僅世界經(jīng)濟的中心已經(jīng)從大西洋區(qū)域移向了亞洲和太平洋地區(qū)，而且 “21世紀是亞洲的世紀”這已經(jīng)為越來越多的國家和人們討論的話題，②JohnNaisbitt，MegatrendsAsia：EightAsianMegatrendsthatareReshapingourWorld，NewYork：Simon＆Schuster，1996，pp.1-9.在本世紀初甚至還形成了新亞洲主義的各種思潮。然而，我們必須清醒地認識到，目前，亞洲經(jīng)濟增長奇跡的表現(xiàn)集中于太平洋地區(qū)，這一地區(qū)在最近的二三十年間仍然是由域外大國主導(dǎo)著區(qū)域的政治、軍事等重大事務(wù)，即便是實現(xiàn)亞洲經(jīng)濟奇跡的市場和技術(shù)因素，也主要來自于太平洋地區(qū)的亞洲域外大國，如美國、加拿大、澳大利亞，當(dāng)然還有歐洲的大國，如德國、法國、英國、意大利等。因此，今天的亞洲無論在政治、軍事方面，還是經(jīng)濟方面，都表現(xiàn)出對以美國為主的域外大國不同程度的依賴。

同時，亞洲經(jīng)濟整合進程的加快，必然會引起美國的高度敏感。從去年開始，美國強化亞太戰(zhàn)略再平衡，并高調(diào)調(diào)整和布置在亞洲的軍力存在，積極加入并強化TPP談判，這正是對亞洲經(jīng)濟整合趨勢的反應(yīng)。應(yīng)當(dāng)說，美國的積極反應(yīng)和戰(zhàn)略調(diào)整對亞洲經(jīng)濟整合過程會產(chǎn)生兩個方面的作用，即積極的和消極的作用。一方面，美國等域外大國要參與并想主導(dǎo)亞洲經(jīng)濟的整合過程，就必須實現(xiàn)更為積極和更為開放的貿(mào)易和投資的機制性建設(shè)。這不僅迫使美國和歐洲向亞洲開放更大的市場，也能在機制上推進亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作的升級，這對亞洲各國，包括對中國也將產(chǎn)生積極的正面作用。另一方面，美國的亞太戰(zhàn)略再平衡的目標之一是力圖削弱亞洲大國，特別是削弱中國在亞洲經(jīng)濟整合過程中的作用，從而引發(fā)區(qū)域內(nèi)的政治經(jīng)濟爭端，特別是有意推進中國的東海和南海問題公開化和沖突化的，這對亞洲各國，特別是中國在亞洲經(jīng)濟整合中的意愿和作用都將產(chǎn)生負面作用，也必將對亞洲經(jīng)濟整合進程產(chǎn)生消極的影響。①AlanV.Deardorff，TradeImplicationsoftheTrans-PacificPartnershipforASEANandOtherAsianCountries，Papertobepresentedatthe2nd2013AsianDevelopmentReviewConference，July2013，pp.2-5.

同樣不可否認的是，亞洲經(jīng)濟整合進程正在悄然地改變著亞洲各國對域外大國的過分依賴。亞洲各國，特別是東亞、東南亞，也包括南亞的大國，在國際商品和資本市場上的競爭能力，在傳統(tǒng)和新興制造業(yè)上的創(chuàng)新能力，以及先進技術(shù)上的優(yōu)勢不斷地得到提升。同時，亞洲新興國家在先后進行的經(jīng)濟改革中所表現(xiàn)出的制度創(chuàng)新和理念創(chuàng)新，也不斷地創(chuàng)造出經(jīng)濟奇跡。②RobertGilpin，GlobalPoliticEconomics：UnderstandingtheInternationalEconomicOrder，NewJersey：PrincetonUniversityPress，2001，pp.1-39.面對長期稱霸或者長期控制亞洲的域外大國，亞洲各國不僅產(chǎn)生了對自身利益越來越強烈的訴求，而且還表現(xiàn)出參與并主導(dǎo)世界經(jīng)濟秩序改革和創(chuàng)新的追求。

四、亞洲的經(jīng)濟整合趨勢

今天，亞洲人在思考亞洲。亞洲的政治家和學(xué)者們在思考，歐洲整合那樣的歷史進程會在亞洲發(fā)生嗎？雖然與歐洲相比，亞洲被不同的制度文化和政治經(jīng)濟所分割，中印之間的信任赤字始終存在，中日之間的沖突目前來看仍在不斷加劇。但是，至少亞洲各國開始考慮整個區(qū)域而不僅僅是自己的鄰國或外域強國，開始意識到一個強大的亞洲是人類未來的福音，而分歧和沖突不斷的亞洲是不會在歐洲和北美面前強大的。因此，21世紀如果真得會成為亞洲不斷崛起和強大的世紀，那么必須是建立在經(jīng)濟上不斷整合、政治上不斷信賴的基礎(chǔ)之上的亞洲。因此，持續(xù)地將亞洲經(jīng)濟整合的趨勢發(fā)展下去，通過各種方式的努力，實現(xiàn)東亞、東南亞、南亞和西亞的區(qū)域性經(jīng)濟整合，這是亞洲各國的最大共同利益。

當(dāng)然，不可否認，美國在全球范圍內(nèi)建立的平衡力量，對保持亞洲半個多世紀的和平產(chǎn)生過積極的影響，特別是上世紀70年代開始的中美關(guān)系的改善和發(fā)展，對亞洲各大國之間的雙邊關(guān)系，如中日、中韓、中印，以及東盟與中日韓印等國的多邊關(guān)系的改善和發(fā)展起到了積極的推動作用。但亞洲的和平發(fā)展根本上是亞洲各國相互支持、共同努力的結(jié)果，這一切，對亞洲的和平和安全起到了決定性的作用，也對亞洲各國的經(jīng)濟發(fā)展和亞洲的經(jīng)濟整合產(chǎn)生了相當(dāng)大的推動作用，實現(xiàn)了亞洲經(jīng)濟30多年的快速增長，加速了亞洲經(jīng)濟的整合過程，為亞洲各國帶來了極大的福利。那么，亞洲經(jīng)濟整合的未來發(fā)展會是怎樣的呢？如果在本世紀內(nèi)，亞洲的經(jīng)濟整合通過各國政治家、企業(yè)家和人民的共同努力能夠基本實現(xiàn)的話，會展現(xiàn)這樣一幅前景。首先，亞洲的三個大國，中國、印度和日本不僅自身已經(jīng)躋身于世界經(jīng)濟的前列，而且也成為了整合亞洲各國貿(mào)易投資和各種經(jīng)濟活動的基本力量；其次，東亞、東南亞和南亞已經(jīng)發(fā)展為密不可分的經(jīng)濟體，貿(mào)易、投資、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等都形成區(qū)域間和國家間的充分開放，亞洲各國的各種經(jīng)濟資源和要素 （包括資本、人力、信息、企業(yè)組織）可以在區(qū)域內(nèi)自由流動；另外，除了通過馬六甲海峽的太平洋和印度洋航運外，在泰國也會開通太平洋和印度洋新的運河通道。同時，從中國上海到印度孟買的陸路大通道已經(jīng)建成，從中國東海和南海各個港口到阿拉伯海的各個港口都有通暢的陸路通道，它將日本東京、韓國首爾與印度孟買、伊拉克的巴格達、阿曼的馬斯喀特，通過中國、緬甸、印度、巴基斯坦、伊朗等廣闊的陸地聯(lián)系在一起，多條鐵路和公路構(gòu)建起連接太平洋和印度洋的大陸橋，并與連接太平洋和印度洋的海上通道一起，形成兩類巨大的經(jīng)濟通道，將會把整個亞洲托起來，實現(xiàn)本世紀人類最大的輝煌。

其實，這并不是天方夜譚，只要我們打開地圖，并翻開歷史就會知道，在1000多年前，亞洲大陸曾經(jīng)有過這樣的陸上和海上交通，古人稱之為陸上和海上絲綢之路。那時的技術(shù)和經(jīng)濟實力與現(xiàn)代經(jīng)濟是無法相比的。然而，它卻將兩個大洋間的整個亞洲都連接起來了。那時沒有域外大國在亞洲稱霸。然而，亞洲，特別是太平洋和印度洋間的亞洲卻是世界貿(mào)易最發(fā)達的地區(qū)，是世界經(jīng)濟最繁榮的地區(qū)。歷史說明，即使沒有域外大國，亞洲也有能力實現(xiàn)自己的經(jīng)濟整合。

我們需要研究并借鑒東盟和 “東盟10＋X”經(jīng)濟整合的經(jīng)驗，研究太平洋的亞洲和印度洋的亞洲推進經(jīng)濟整合的可能性和實施方案，在RCEP的基礎(chǔ)上，推進兩洋間的亞洲經(jīng)濟合作和整合進程。當(dāng)然，亞洲兩洋地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟整合的關(guān)鍵是中國與印度的態(tài)度和行動。近日，中國與印度總理共同提出的BCIM經(jīng)濟走廊，正是實現(xiàn)這一整合目標的具體步驟之一。

亞洲的經(jīng)濟整合過程必定不同于歐洲與北美，由于歷史和地緣關(guān)系的復(fù)雜性，各種整合機制是與國家間在地理上的緊密聯(lián)系和利益上的相互依存密切相關(guān)的。因此，不可能在整個亞洲區(qū)域內(nèi)形成統(tǒng)一的經(jīng)濟整合形式、機制和時間表。亞洲的經(jīng)濟整合過程會表現(xiàn)為各次區(qū)域或各國間的雙邊和多邊的各類合作機制共同存在、相互信賴和相互補充，并相互推進和共同發(fā)展的過程，從而 “構(gòu)筑某種充滿活力的‘立體復(fù)合型’區(qū)域合作模式”。①王毅：《思考二十一世紀的新亞洲主義》，載《外交評論》，2006年第03期。一般而言，國際機制不僅與自身利益是一致的，而且在一些條件下對有效地追求自身利益來說是必要的。在一個日益相互依賴的世界政治經(jīng)濟中，國際機制可能對那些希望解決共同問題和追求互補的目標，而又不愿意將自己從屬于一個等級控制體系的各國政府來說，變得越來越有用。BCIM經(jīng)濟走廊正是建立在具有共同地理依存環(huán)境、共同的經(jīng)濟發(fā)展目標，并在長期的合作和交流中形成了國家層面的共識基礎(chǔ)之上的，是服務(wù)于孟中印緬四國共同的貿(mào)易投資利益的合作機制。

BCIM作為一種合作機制的概念和行為，在孟中印緬四國間開始已經(jīng)10多年了。在合作論壇的形式和交流平臺上，四國的學(xué)界、政界和商界進行過多輪的討論和溝通，終于在政治高層達成了共識，開啟了具有經(jīng)濟整合意義的建設(shè)過程。在這個區(qū)域內(nèi)，也有一些多邊合作機制，始終停留在討論和溝通的階段，討論了多年，經(jīng)濟合作機制的建設(shè)和貿(mào)易投資機制的談判并沒有實質(zhì)性進展。比如GMS合作機制，已經(jīng)有20多年的歷史了，但也沒有上升為真正意義上的經(jīng)濟合作平臺。反之，東盟和東盟10＋X，經(jīng)過各國的努力，已經(jīng)在FTA的框架下取得了眾多的、實質(zhì)性的貿(mào)易和投資合作進展。因此，在何時又如何能將BCIM經(jīng)濟走廊推進到實質(zhì)性的貿(mào)易投資一體化平臺上，是我們面臨的關(guān)鍵性步驟。

需要強調(diào)的是，中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的BCIM經(jīng)濟走廊建設(shè)的重點是貿(mào)易自由化和基礎(chǔ)設(shè)施投資。貿(mào)易自由化應(yīng)當(dāng)是BCIM建設(shè)的基本目標。畢竟只有在四國貿(mào)易充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才具有真正的價值。同時，貿(mào)易自由化的程度又是區(qū)域整合機制建設(shè)的過程，通過四國貿(mào)易自由化的機制建立和完善，必然會產(chǎn)生對四國自由貿(mào)易區(qū)的談判需求，也就形成了更廣泛和更深入意義上的經(jīng)濟合作機制，也才能真正有利于推進實現(xiàn)多邊的投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機制。當(dāng)前，BCIM經(jīng)濟走廊建設(shè)在取得了各國政治領(lǐng)袖們高度一致的認同后，各國政府已經(jīng)進行了較高規(guī)格的工作性接觸。因此，是應(yīng)當(dāng)做出深入研究BCIM經(jīng)濟走廊機制選擇的時候了。從亞洲各國，特別是從中國與東盟各國開展經(jīng)濟合作的成功經(jīng)驗中，可以判斷BCIM四國如果能在建立自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想下，直接進入雙邊或多邊的FTA研究和談判，是較為有價值的選擇。FTA談判畢竟是亞洲各國較為熟悉的經(jīng)濟合作模式，而且在具體的貿(mào)易協(xié)定設(shè)計中也有較大的相互開放和包容的空間，同時，也是在雙邊和多邊均等而透明的開放條件下進行的經(jīng)濟合作，有利于不同發(fā)展水平和市場成熟程度的各國，在相互尊重和相互約束的條件下推進貿(mào)易和投資。

BCIM四國，特別是中印兩國政府如果能夠盡快形成共識，積極推進四國間FTA機制的不斷成熟，并向更為開放和更深層次的經(jīng)濟合作機制升級，就能夠快速地實現(xiàn)這一區(qū)域四國之間的更大貿(mào)易自由和投資開放。東亞和南亞的整合歷程也將在這個區(qū)域中嶄露頭角。也許BCIM經(jīng)濟走廊將成為中印兩個大國整合亞洲經(jīng)濟，建立兩洋大陸橋的第一步。

［責(zé)任編輯：朱翠萍］

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53-1227（2014）01-0097-10

* 汪戎，云南財經(jīng)大學(xué)教授，印度洋地區(qū)研究中心主任。