高屋建瓴

國際電子政務(wù)及相關(guān)服務(wù)建設(shè)參考

當(dāng)前信息化已經(jīng)逐步覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)，正有利的推動“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，很多地方通過完善城市通訊基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺、實現(xiàn)城市管理信息系統(tǒng)跨部門融合等措施極大的提升了政府在社會管理和公共服務(wù)中的能力，各地大型物聯(lián)網(wǎng)基地、大數(shù)據(jù)平臺、云計算中心紛紛建成，無線城市、移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端逐漸普及，也極大的降低了市場交易成本，城市一卡、互聯(lián)互通等區(qū)域信息工作一體化穩(wěn)步推進(jìn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和都市圈建設(shè)提供了技術(shù)支撐。那么，世界上其他國家，又是如何推進(jìn)電子政務(wù)及相關(guān)服務(wù)建設(shè)的呢？

美國：利用社交媒體與百姓互動優(yōu)化公共服務(wù)

美國政府部門越來越傾向于利用社交媒體與百姓互動，發(fā)布通告，并收集數(shù)據(jù)信息。美國國土安全部（DHS）和聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）多年來一直利用社交媒體監(jiān)控可疑恐怖分子和嫌疑犯。同時，各家公司也積極通過社交媒體收集消費者的品牌認(rèn)知情報。美國疾病控制中心也利用Google Flu Trends和MappyHealth網(wǎng)站收集數(shù)據(jù)，隨時監(jiān)控健康問題。

美國一些地方政府已經(jīng)與一些分析公司開展合作，由分析公司負(fù)責(zé)收集和分析地方政府網(wǎng)站和社交媒體（包括Facebook，Twitter，Instagram）上獲取的數(shù)據(jù)。分析公司不只是收集信息后傳輸給地方政府，而是通過專用的文本分析引擎（text analytics engine）提取重要信息。他們選取了一些關(guān)鍵詞，讓民眾對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行五分制評分。分析結(jié)果的發(fā)布主要通過兩種方式：一是在地方網(wǎng)站上發(fā)布每個政府機(jī)構(gòu)的月度評分；二是通過電子郵件把每日互動報告發(fā)送給政府相關(guān)部門。從過去兩年收到的評分看，該項目成效顯著。項目剛推出時，民眾的反饋并不那么積極。2012年4月上線時的政府機(jī)構(gòu)中大部分評分都是C-或者C+。到了2013年12月，A級評分已經(jīng)占了大多數(shù)。在不改變評分機(jī)制的情況下，這些政府機(jī)構(gòu)分?jǐn)?shù)不斷上升，這些都源于政府真正地深入到與公眾溝通的環(huán)節(jié)中，縮短了反饋環(huán)節(jié)所需時間。從管理的角度看，分析不同社交媒體的數(shù)據(jù)流很有價值，政府部門的管理者上一個網(wǎng)站便知全局。有些政府機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)可圈可點，他們在社交媒體上表現(xiàn)出色。他們在Twitter上的回復(fù)速度很快，與民眾互動頻繁。但是有的政府機(jī)構(gòu)就比較缺乏社交媒體運作經(jīng)驗。據(jù)此，地方政府就對各機(jī)構(gòu)工作有所了解，對不足之處加以改進(jìn)。

據(jù)市場預(yù)計，到2018年，美國政府部門將投資184.8億美元到云計算。在政府云計算市場有不少新趨勢正在來臨，并由此為公民和其他小部門機(jī)構(gòu)帶來了無數(shù)的機(jī)會。同時許多新工具和應(yīng)用軟件正在進(jìn)入這個市場。

投資增長的最大驅(qū)動力將是大數(shù)據(jù)、系統(tǒng)處理和大型數(shù)據(jù)集。從虛擬化，移動性和云計算產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量已經(jīng)迫使政府機(jī)構(gòu)重新評估他們的云策略和學(xué)習(xí)更加經(jīng)濟(jì)和高效的存儲大量信息的形式。這些投資還將直接應(yīng)對即將出現(xiàn)的新趨勢，包括采用云應(yīng)用，如服務(wù)器和存儲，協(xié)作，業(yè)務(wù)運營，災(zāi)難恢復(fù)/數(shù)據(jù)備份，健康與安全，合規(guī)性，流動性，分析，云游戲和內(nèi)容管理等。北美地區(qū)目前是政府對云計算最大的市場，但亞太地區(qū)（APAC）地區(qū)有望成為政府方面云計算最大的市場。

澳大利亞：開放數(shù)據(jù)平臺和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

2013年8月，澳大利亞政府信息管理辦公室（AGIMO）發(fā)布了公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將以“數(shù)據(jù)屬于國有資產(chǎn)，從設(shè)計著手保護(hù)隱私，數(shù)據(jù)完整性與程序透明度，技巧、資源共享，與業(yè)界和學(xué)界合作，強(qiáng)化開放數(shù)據(jù)”等六條大數(shù)據(jù)原則為支撐，旨在推動公共行業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行服務(wù)改革，制定更好的公共政策，保護(hù)公民隱私，使澳大利亞在該領(lǐng)域躋身全球領(lǐng)先水平。預(yù)計這六條原則將極大地提高生產(chǎn)力及創(chuàng)新收益，并協(xié)助政府解決各種難題。

為將六大原則落實到實處，該戰(zhàn)略將還制定了一個具體的行動安排：2014年3月推出大數(shù)據(jù)實踐指南，2014年7月前出臺一份關(guān)于大數(shù)據(jù)分析中所遇難題的報告；然后推動ICT行業(yè)和教育行業(yè)提供大數(shù)據(jù)分析中的必要技巧，制定一份數(shù)據(jù)分析指南和兩份在建項目指南；開發(fā)一個信息資產(chǎn)登記系統(tǒng)；記錄大數(shù)據(jù)分析中的技術(shù)演進(jìn)。

政府希望通過大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)提升公共服務(wù)質(zhì)量，增加服務(wù)種類，并為公共服務(wù)提供更好的政策指導(dǎo)。澳大利亞政府希望，在大數(shù)據(jù)分析的運用、提高效率、與其他政策和技術(shù)協(xié)同以及為公共服務(wù)領(lǐng)域帶來變革等方面，澳大利亞能領(lǐng)先全球其他國家。

自2009年開始，澳大利亞政府還積極應(yīng)用開放數(shù)據(jù)的理念和行動踐行開放政府的愿景和目標(biāo)。在政府信息目錄的開放數(shù)據(jù)平臺上，用戶可以簡便地搜索、瀏覽和利用澳政府國家、地區(qū)政府的公共數(shù)據(jù)，政府鼓勵所有用戶通過更新工具和應(yīng)用從信息中得到實惠。網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)來自澳政府多個部門，提供數(shù)據(jù)下載，并提供其他數(shù)據(jù)目錄或資源的鏈接。

2010年，澳大利亞聯(lián)邦政府通過了超級國家寬帶網(wǎng)工程，該工程的目標(biāo)是將光纖電纜通向各家各戶，讓每個家庭享受每秒鐘1G的速度，這比當(dāng)前的銅線固話網(wǎng)速度快40倍。

日本政府新設(shè)“網(wǎng)絡(luò)安全日”宣傳打擊黑客對策

2014年1月23日，日本政府在官邸召開官房長官菅義偉任主席的信息安全政策會議。為針對企業(yè)和個人開展有關(guān)打擊黑客攻擊措施的宣傳警示工作，決定將2月的第一個工作日定為“網(wǎng)絡(luò)安全日”。今年為2月3日。菅義偉在會議伊始就黑客攻擊表示，這是“在國家安全和危機(jī)管理上越來越重要的問題。有必要進(jìn)一步加強(qiáng)支撐信息安全措施的人才培養(yǎng)和體制完善工作”。內(nèi)閣官房此前將2月定為“信息安全月”，配合新設(shè)的“網(wǎng)絡(luò)安全日”，在東京召集專家舉行研討會。政策會議上，內(nèi)閣官房負(fù)責(zé)人報告了打擊黑客攻擊保護(hù)政府信息安全的相關(guān)工作情況。

新加坡：通過大數(shù)據(jù)，提出了一站式的移動服務(wù)平臺，一站式的政府?dāng)?shù)據(jù)平臺

新加坡提出了“物理上多個部門，邏輯上一個政府”的口號，政府對于大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略定位是“利用數(shù)據(jù)作為資源”。政府抓住五大關(guān)鍵要素：基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈、人才、技術(shù)和立法，并發(fā)揮著關(guān)鍵作用。新加坡已確立其作為全球數(shù)據(jù)管理樞紐的地位，匯集了東南亞超過50%的商業(yè)數(shù)據(jù)托管及中立運營商數(shù)據(jù)中心。在數(shù)據(jù)挖掘方面，鼓勵大學(xué)設(shè)立數(shù)據(jù)挖掘和分析平臺，開設(shè)了4個碩士課程以及5個本科課程，提供側(cè)重于具體行業(yè)應(yīng)用的多學(xué)科研究方法。新加坡政府還承擔(dān)了數(shù)據(jù)提供者角色，主動披露政府掌握的數(shù)據(jù)。在促進(jìn)技術(shù)發(fā)展方面，新加坡政府對大數(shù)據(jù)存儲、分析和挖掘技術(shù)與產(chǎn)品投入了巨大資金。大數(shù)據(jù)的發(fā)展總是伴隨著與個人隱私權(quán)的沖突，新加坡于2012年公布了《個人資料保護(hù)法》，旨在防范對國內(nèi)數(shù)據(jù)以及源于境外的個人資料的濫用行為。

(本刊編輯x026)