摘 要：休息權是法律賦予勞動者的一項基本權利，帶薪年休假制度是勞動者休息權得到維護和落實的一項具體制度。本文對現(xiàn)行年休假制度實施過程中存在的缺陷進行分析和探究，并對完善年休假制度提出合理化建議。

關鍵詞：年休假制度；勞動；者休息權

年休假制度是職工每年享有的保留職務和工資的假期，是實現(xiàn)勞動者休息權的有效保障。但自《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》的頒布6年來，涌現(xiàn)出很多問題。對于許多勞動者來說，帶薪年休假仿佛是“水中倒影”，看得見卻享受不到的“一紙權利”。被形象的喻為“披著法律外衣的美麗幻影”。如何完善和落實年休假制度是亟待解決的問題。

一、年休假制度目前存在的問題。

1.休息時間短，缺乏靈活性

美國年休假為1至4周；加拿大的年休假時間至少為兩周，其最低的休息時間等于我國勞動者最高的休息時間。相比較而言，我國年休假時間過短。近年來，職場中很多企業(yè)員工出現(xiàn)了亞健康狀況；甚至屢屢發(fā)生過勞死的案例，提醒我們休息時間的重要性。同時，我國年休假未考慮各行業(yè)的特點，統(tǒng)一的休息時間，規(guī)定的過于死板，缺乏靈活性，如IT行業(yè)的勞動者，法定的休息天數(shù)緩解其高強度腦力活動是不夠的。

2.勞動者和企業(yè)利益矛盾重重。

勞動者休息休假可緩解勞動帶來的腦力負荷，以更充沛的精力投入工作。從長遠看，這利于提高企業(yè)的經濟效益。然而，在年休假的實施過程中，企業(yè)出于其逐利本性，只注重短期的眼前利益，不愿意增加勞動成本，利用休假的時間進行企業(yè)生產和經營，謀取企業(yè)的短期經濟利益。造成了企業(yè)的短期利益和員工的利益也可以說是企業(yè)的長遠利益相沖突。

3.市場供求不平衡—勞動者權利意識淡薄

現(xiàn)今，勞動力市場供大于求，勞動者與用人單位地位極不平等。勞動者寧愿放棄休假時間以保全自己來之不易的飯碗。勞動者缺乏法律維權意識并基于自身的短期利益（如工資、獎金等）和長遠利益（如在公司企業(yè)中的地位、業(yè)績、升值等方面）的考慮，放棄年休假。勞動者的錯誤意識給企業(yè)壓榨其休息時間提供了尋租空間。

4.年休假制度實施缺乏懲戒機制和強制執(zhí)行力。

在我國，用人單位違反年休假規(guī)定，缺乏懲罰機制，職工的休息權與農民工工資各種勞動糾紛比起來，并不是頭等重要的事，基本上屬于民不舉，官不究。工會組織也未發(fā)揮應有的民主作用，工會作為代表廣大勞動者利益的群眾組織，已然成為企業(yè)、黨委和政府內部的一個職能部門，工會組織的行政化特征已經嚴重影響到了工會職能的發(fā)揮。缺乏執(zhí)行力滋長了用人單位違法的泛濫。

二、完善年休假制度的措施和建議

1.增強時間上的靈活性。

首先，增加休假的時間。勞動者在工作中消耗了大量的腦力和體力，應當使其休息的時間得到充分的保證，增加休息時間，讓勞動者以更充沛的精力投入生產，創(chuàng)造更多大財富。其次，增強休假的靈活性。可借鑒美國經驗，對不同企業(yè)規(guī)定不同的休假天數(shù)，例如，對于某些特殊行業(yè)如知識密集型企業(yè)，勞動者的從事高強度的腦力勞動，應增加其休假時間，來緩解其高強度的腦力負荷。

2.協(xié)調勞動者與用人單位的利益沖突。

勞動者與用人單位關于年休假的沖突，關鍵是尋求一個利益平衡點。首先，休息權是勞動者的權利，勞動者可以隨時請求用人單位給予假期，但如果企業(yè)生產經營時間集中。勞動者都選擇在這一集中的時間休假，企業(yè)生產就無法進行。此時，用人單位應有計劃的分批讓勞動者休假，而勞動者應服從用人單位的安排，保證企業(yè)能夠持續(xù)運作下去。其次，既然休息是一種權利，根據權利的性質，勞動者可以放棄，當勞動者自愿放棄休息權時，企業(yè)應支付相應補償?？傊?，用人單位與勞動者要相互協(xié)商，互為彼此的利益考慮，尋求最佳平衡點，構建和諧的勞動關系。

3.提高勞動者的維權意識。

現(xiàn)有勞動者缺乏維權意識，因害怕失去工作等原因對用人單位的勞動“剝削”不反抗。這不僅使勞動者的權利沒有得到維護，更助長了用人單位的違法行為。勞動者應提高維權意識，讓帶薪年休假成為全社會勞動者的共識，勞動者通過團結權彌補單個勞動者因勢單力薄不足以與雇主抗衡的缺陷，從而取得足以與雇主抗衡的平等地位。勞動者可以通過調解、仲裁、訴訟等多種渠道去維護自身合法權益，與用人單位抗爭。

4.健全年休假的配套措施

我國尚缺乏年休假制度的配套設施，從國外看，巴西的帶薪休假不僅發(fā)放原有工資，還支付至少1/3的工資補貼，澳大利亞，可以享受除工資之外的17.5%的獎勵金額，我國可借鑒國外經驗，健全配套措施，保障勞動者在休假期間的福利，從而更好的維護勞動者的權利。

5.增強年休假制度的懲罰力度和執(zhí)行力。

首先，加大處罰力度。用人單位之所以拒絕執(zhí)行年休假制度，大多是基于成本利潤的考慮，當違法的利益大于違法的成本時，企業(yè)會基于利潤最大化的原則，選擇違法。針對此情況，應加大對違法的懲罰力度，使企業(yè)高額的補償大于其違法利益。迫使企業(yè)放棄違法利益，實行帶薪年休假制度。

其次，加強監(jiān)督。加強公權力對于年休假的監(jiān)督，工商部門和勞動保障部門對用人單位定期進行檢查制度，以確保年休假的落實；加強工會對年休假的落實的監(jiān)督。工會應設立專門的休息休假小組，定期或不定期的對用人單位的年休假落實情況進行監(jiān)督，對于休假落實不到位的情況，與用人單位協(xié)商討論，必要時，可就休假與企業(yè)訂立專門的集體合同，充分發(fā)揮工會的作用，維護勞動者權利勞動者是社會發(fā)展和經濟建設的主力軍，維護勞動者休息權和完善年休假制度任重而道遠。

參考文獻：

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[3]黃越欽.《勞動法新論》[M].北京：中國政法大學出版社，2003.

作者簡介：揣麗麗，女，1992年7月生，河北秦皇島人，中南財經政法大學法學院2011級本科生。