本刊編輯部

4月21日，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議上做了《國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報告》(以下簡稱《報告》)。報告指出，雖然“十二五”節(jié)能計劃推出以來，全國節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展，但仍然存在許多困難和問題。

有數(shù)據(jù)顯示，6項約束性指標(biāo)中，前三年單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率分別只完成五年總?cè)蝿?wù)的54%和20%，與60%的進(jìn)度要求還有明顯差距。后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量須年均下降4.2%以上才能達(dá)到目標(biāo)。要實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，當(dāng)前形勢仍然十分嚴(yán)峻，任務(wù)仍然非常艱巨。而2013年我國煤炭占能源消費(fèi)總量的比重為65.9%，水電、風(fēng)電、核電等非化石能源、清潔能源僅占9.8%。

3月21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作會議時強(qiáng)調(diào)，要堅定不移地推進(jìn)節(jié)能減排，努力走出一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“加法”的新路子。巨大的節(jié)能減排壓力前，新能源的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

控制能源消費(fèi)總量，淘汰落后產(chǎn)能，降低化石能源發(fā)電比重，關(guān)停高耗能、高排放企業(yè)……伴隨著一系列節(jié)能減排政策措施的實施，經(jīng)濟(jì)增長難免會受到影響。但另一方面，大力發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源，推廣分布式能源和智能電網(wǎng)，加強(qiáng)天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用，開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，更開拓了節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)成長的廣闊空間，其對經(jīng)濟(jì)增長的刺激不言而喻。

在2014年過去的4個月里，關(guān)于新能源發(fā)展的利好消息迭出：部分光伏電站將享受到標(biāo)桿電價；中國大舉開發(fā)海洋能源；央地合作開發(fā)頁巖氣；地方政策壁壘松動，大力推進(jìn)新能源汽車發(fā)展……或許，更讓多數(shù)人興奮的是，日本福島核事故后，受殃及而沉寂許久的中國核電再次釋放出重啟甚至加速發(fā)展的信號。

2011年，日本福島核電事故給我國如火如荼的核電建設(shè)事業(yè)踩了個緊急大剎車，就連德國、瑞士等發(fā)達(dá)國家也考慮徹底關(guān)閉本國核電站。在福島核電站泄漏事故發(fā)生前，我國曾確立“加快發(fā)展核電”的目標(biāo)，并掀起一股“核電熱”。但之后我國所有新建核電項目的審批都被緊急叫停，在建項目也進(jìn)行了徹底的安全檢查，行業(yè)發(fā)展一度陷入了將近停滯的狀態(tài)。

事實上，作為全球四個擁有完整核科技工業(yè)體系的國家之一，我國核電技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了成熟安全的高度，各項技術(shù)指標(biāo)與國外并無差距。高效穩(wěn)定、節(jié)能減排、選址靈活，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)好，核電擁有其他能源無法替代的優(yōu)勢。

“我們要進(jìn)行正面宣傳、科學(xué)引導(dǎo)，把風(fēng)電、太陽能和核電這些清潔能源、可再生能源作為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點，也作為治理大氣污染的重點來大力發(fā)展。只有這樣，才能把節(jié)能減排工作落到實處?！痹诜纸M審議《報告》時，這是全國人大代表們喊得最響的聲音。