8月3日，云南昭通魯?shù)榘l(fā)生6.5級地震。成都高新減災研究所一套名為“ICL”的地震預警系統(tǒng)為昭通市區(qū)和昆明分別提供了10秒、57秒預警，觸發(fā)了分布在云南省境內昆明、昭通、麗江，四川省境內宜賓、涼山、樂山等地26所學校的警報。

消息一出爭議四起。許多民眾認為僅僅26所學校收到警報范圍有限；有專家稱類似預警意義不大，最需要逃生的極震區(qū)內居民，從理論與技術上幾乎都不可能在地震波到來之前收到預警；還有學者從法律層面提出如何界定地震預警的合法性問題，畢竟如果預警錯誤，可能給生產生活帶來巨大影響。那么，地震預警是什么？它和地震預報有何不同？這短短的數(shù)十秒甚至幾秒時間，人們能做些什么？地震預警目前還有哪些工作可為？

“地震預警不是地震預報?！背啥几咝聹p災研究所所長王暾介紹：“地震預報是在地震發(fā)生前告訴大家，可能在未來某個時刻某個區(qū)域有地震會發(fā)生，地震預警是指地震已經發(fā)生了，地震預警系統(tǒng)利用電波和地震波的速度差，為其他可能受到地震波及的地方發(fā)出預警?！?/p>

王暾介紹道，地震發(fā)生時，有縱波和橫波兩種主要地震波同時由震源向外傳播。縱波傳播速度較快，大約6千米/秒，但震動相對較小。橫波速度較慢，大約4千米/秒，攜帶能量大，是大地震時造成破壞的元兇。地震預警系統(tǒng)就是在一定地域布設地震觀測臺網(wǎng)，在地震發(fā)生時，利用地震波與無線電波或計算機網(wǎng)絡傳播的速度差，在破壞性地震波（橫波）到達之前給預警目標發(fā)出警告。

然而，加拿大蒙特利爾大學工學院教授、中國地質科學院地質研究所客座研究員嵇少丞近日在博客上稱，對于6.5級以下地震，預警作用并不明顯。同時他認為，距離震中20至25千米極震區(qū)內的居民最需要逃生，但幾乎不可能在地震波到來之前讓居民收到預警。而居住在距離震中65至245千米范圍內的人們沒有必要緊迫逃生，卻接收到了預警，這只會是虛驚一場。

對此，王暾表示，地震預警對民眾有四個作用：逃生、避險、安定人心、告知?！傲叶仍?度或以上的區(qū)域，預警起到了逃生作用；烈度在4.5至6度之間，房子未必倒，但家具會晃動，成功的預警能起到避險作用；烈度3至4.5度，不太需要避險，預警能起定心作用；烈度2至3度時，則告知大家有輕微地震，但不必太關注?！?/p>

《西北地震學報》一份研究表明，如果預警時間為3秒，可使人員傷亡減少14%；為10秒，人員傷亡減少39%；為20秒和60秒，則人員傷亡分別減少63%和95%。中國地震臺網(wǎng)中心主任潘懷文也表示，利用地震預警提供的幾秒至幾十秒的預警時間，人員可以快速逃生，高速行駛中的列車減速剎車，行進中的汽車在路邊平穩(wěn)停車，輸油管線可以提早自動關閉閘門避免污染及火災等等。

目前，地震預報仍是世界難題，但地震預警系統(tǒng)已在一些國家和地區(qū)形成一定規(guī)模。如日本、墨西哥、臺灣、土耳其和羅馬尼亞五個國家和地區(qū)擁有能為一個或多個用戶提供預警信息的預警系統(tǒng)。

日本將地震預警分為“預報”和“警報”，“預報”向高度利用者提供，警報的發(fā)報條件為“預測震度5級以上”。墨西哥國家理工學院的巴埃納·迪亞斯等人發(fā)明了一種地震預警系統(tǒng)，如震級超過5級，該系統(tǒng)將自動激活，可在地震波抵達前200秒通過手機向人們發(fā)送預警信號，據(jù)試驗，該系統(tǒng)預警成功率超過90%。

潘懷文介紹，自2011年開始，中國已逐步開展面向公眾和工程的地震預警服務，現(xiàn)已建設了超過100萬平方千米的地震預警網(wǎng)，已經有民眾通過手機、電視、專用終端等享受地震預警服務，地鐵、化工、燃氣等行業(yè)也已通過專用終端試點應用。而此前，全球只有墨西哥和日本擁有為社會服務的地震預警系統(tǒng)。潘懷文還表示，當前，我國正在籌建國家地震烈度速報和預警工程，計劃投入20億元，用五年時間建設覆蓋全國的由5000多個臺站組成的國家地震烈度速報與預警系統(tǒng)。

而這次成功預警云南魯?shù)?.5級地震的“成都高新減災研究所”實際上是一家民間機構，成立于2008年汶川地震后，研究所通過自主研發(fā)的ICL地震預警系統(tǒng)對民眾進行地震預警。王暾說，目前日本的預警系統(tǒng)響應時間是9秒，而ICL的響應時間最快可達6秒。今年7月28日，該研究所宣布，跨越中國寧夏、甘肅、陜西、四川、云南的南北地震預警網(wǎng)貫通并啟用，預警網(wǎng)包括1960個地震預警監(jiān)測臺站，覆蓋近80萬平方千米，可為超過3億人服務。

“如果這次的預警信息能讓所有人都收到，則減災效果更明顯。”王暾認為，在此次魯?shù)榈卣鸷?，地震預警對收到預警信息的人都取得了一定減災效果，但由于信息實際接收人較少，并沒有完全發(fā)揮出系統(tǒng)的預期效果。

有學者評論，我國地震減災體系之所以“發(fā)育”比較遲緩，原因在于我國尚未立法和制定地震預警信息發(fā)布標準，地震預警在法律責任上還屬于模糊地帶，這在很大程度上影響了推廣地震預警系統(tǒng)的積極性。不僅如此，中國地震臺地震預報研究所研究員陳會忠指出，“要做到有效預警，預警監(jiān)測的臺站一定要密?，F(xiàn)在國內兩個地震臺間的距離為100至200千米，這樣的現(xiàn)狀對預警是不利的?！迸藨盐膭t直言：“目前我國的地震預警還處于研究階段，遠沒有形成能力?！?/p>

陳會忠認為，一方面，國家要從法律層面明確預警體系建立、發(fā)布的標準，另一方面也要讓信息的發(fā)布主體和信息接收對象之間實現(xiàn)“信息對稱”。同時針對大型工廠、核電站、高鐵、學校等關鍵公共場所，建立專門的預警預案防止次生災害的影響。此外，預警體系的建設應該與系統(tǒng)的地震應急教育同步，以有效減少地震預警信息發(fā)布之后的盲目性。

同時，預警技術本身存在局限性。比如預警盲區(qū)是指大地震發(fā)生的震中區(qū)，由于地震波傳遞到這里的用時非常短，還來不及獲取預警信息，地震破壞就已發(fā)生。而預警信息也存在誤報和漏報的風險，信息發(fā)布后可供采取緊急處置的時間極短，也可能導致社會風險?！敖ㄔO地震預警系統(tǒng)是一個比較復雜的系統(tǒng)工程，這里面既有技術的手段，也包括社會的管理?！迸藨盐膹娬{，地震預警需要全社會多方共同參與。（本刊綜合）※