劉葳

【摘 要】伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市河道的改造治理也逐漸被人們重視起來(lái)，但是這些河流的建設(shè)大多放在防洪抗旱上，或考慮園林建設(shè)，而把河流改造成單一的形式，致使河流的自然面貌遭到了嚴(yán)重破壞，河流美麗的自然景觀和河流的個(gè)性特征也逐漸喪失殆盡。那種有棲息著小鳥(niǎo)、充滿著自然氣息、隨季節(jié)變化的植被、昆蟲(chóng)等多種生物、地域風(fēng)情的河流變得離我們?cè)絹?lái)越遙遠(yuǎn)，似乎成了都市人可望不可及的事物。要保持、重現(xiàn)及創(chuàng)造河流原有的多姿多彩的自然風(fēng)情，但也不是簡(jiǎn)單的保護(hù)河流的自然環(huán)境，而是在采取主要的防洪抗旱措施的同時(shí)，將人類對(duì)河流環(huán)境的干擾降低到最小，與自然共存。

【關(guān)鍵詞】城市河道治理 生態(tài)平衡

一、城市河流治理存在的問(wèn)題

1.城市化進(jìn)程的加快，人口的急劇增多，產(chǎn)生的生活污水也在增多。以天津?yàn)槔?009年，天津污水總處理能力149萬(wàn)噸/日，計(jì)劃2010年日處理能力超過(guò)169萬(wàn)噸，沒(méi)有數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出天津每天能夠產(chǎn)生多少生活污水，但是400多萬(wàn)戶家庭和數(shù)量龐大的企事業(yè)單位日常用水產(chǎn)生的污水?dāng)?shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于目前的處理能力也是不爭(zhēng)的事實(shí)。也就是說(shuō)還有很大量的生活污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就排放掉了，如果不經(jīng)處理的污水直接排入河道，會(huì)嚴(yán)重影響河道生態(tài)環(huán)境，甚至?xí)廴镜叵滤础ｎ愃七@種情況在很多城市都普遍存在。目前，各種洗滌用品的廣泛使用，給人們生活帶來(lái)了潔凈，同時(shí)所排放的生活污水中含有大量的化學(xué)成分，如果這類污水不經(jīng)處理，僅靠河流自身的清潔能力結(jié)果只能是變成一條條污水河，這絕不是危言聳聽(tīng)。

2.城市河流管理所涉及部門(mén)眾多，而且又根據(jù)區(qū)劃涉及到各個(gè)區(qū)的分局，管理權(quán)責(zé)不明確，普通百姓對(duì)職責(zé)劃分不了解，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也不清楚該由哪個(gè)部門(mén)管理，造成了由“都管到都不管”的惡性循環(huán)。久而久之，一些占用河道、違法捕魚(yú)、隨意排污等現(xiàn)象形成尾大不掉之勢(shì)，嚴(yán)重的損害了河道生態(tài)環(huán)境。

3.對(duì)景觀效果盲目追求，破壞了河道自然形態(tài)。這也是目前一些城市普遍存在的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們對(duì)美化環(huán)境的要求極為迫切，部分政府部門(mén)也開(kāi)始重視城市形象，一時(shí)間，河道景觀建設(shè)大興土木，原本原始的城市河流兩岸變成了鋼筋水泥平臺(tái)，原生樹(shù)木也被換成景觀樹(shù)木、草坪等等，一些城市經(jīng)過(guò)改造河道后卻造成地面下降，原因是鋼筋水泥的河堤破壞了地下水和河流之間的水循環(huán)所引發(fā)的系列問(wèn)題等等。

4.城市居民的素質(zhì)有待提高，經(jīng)過(guò)改造的城市河道是人們休閑的好去處，但也有一些現(xiàn)象是屢禁不止的，如隨意網(wǎng)魚(yú)、釣魚(yú)、隨便丟棄的垃圾等等，這不僅破壞了水質(zhì)，同時(shí)也破壞了花了高昂價(jià)錢(qián)才取得的景觀效果。天津每年都組織相關(guān)部門(mén)根據(jù)海河的特點(diǎn)向河流中放養(yǎng)各類魚(yú)類，以改善河道水質(zhì)，可仍有部分人員為了一點(diǎn)蠅頭小利，利用管理部門(mén)管理漏洞，公然捕魚(yú)，甚至破壞了公共設(shè)施。這里體現(xiàn)在管理部門(mén)的是管理漏洞，體現(xiàn)在違法捕魚(yú)者身上就是道德漏洞，一些地方居民素質(zhì)很高，這與嚴(yán)格執(zhí)法、處罰力度高分不開(kāi)，我們的城市管理是不是也可以借鑒一下，經(jīng)濟(jì)上的處罰可以改變一部分違法者的行為，提高其公共素質(zhì)。

二、從河道規(guī)劃入手

要建造有多種物種棲息的河流，在河道規(guī)劃時(shí)，既要關(guān)注河床的演變規(guī)律，也要考慮生物的棲息習(xí)性，河道規(guī)劃決定著河流的平面、縱斷面和橫斷面形態(tài)，在自由度小、制約條件多的河流上，不管采用什么樣的施工方法，也只能進(jìn)行有限的治理，因此，進(jìn)行城市河流建設(shè)時(shí)，必須要處理好保護(hù)河流的自然環(huán)境與防洪的關(guān)系，而這首先要從河道規(guī)劃入手。

2.1平面規(guī)劃。由于水流的作用，河流大多數(shù)是彎曲的，因此在進(jìn)行城市河流建設(shè)時(shí)要充分利用河流的自然形狀，力求平面形狀要蜿蜒曲折，而且能夠形成交替的淺灘和深潭，并保留原有河段，大的湖泊，以及河畔綠地，盡量將原河床及沿岸灘地納入平面規(guī)劃中，并確保河道用地寬度。

2.2縱斷面規(guī)劃。為了保留或形成蜿蜒曲折的河道，設(shè)計(jì)時(shí)要盡量減少直線型縱斷面，并認(rèn)真研究是否有建造擋水建筑物的必要，盡最減少擋水建筑物，同時(shí)要保證干流與支流的連續(xù)性。

2.3橫斷面規(guī)劃。在進(jìn)行河流建設(shè)時(shí)，尤其是城市河流，兩側(cè)灘地較少，占地面積窄小，此時(shí)就要非常重視水邊的多樣性，切不可變成千篇一律的模式，使河流原有的自然景觀喪失，同時(shí)要確保水域?yàn)┑亻g有過(guò)渡帶，盡量不固定河床，使河流有一定的擺動(dòng)幅度，也不要建造水域淺平的矩形斷面，河床寬度要適中，不畫(huà)直線型的橫斷面。此外，制定河道規(guī)劃時(shí)，掌握河流的河道特性是十分必要的，但由于中小型河流的河道數(shù)據(jù)少，很難充分掌握其河道特性，而尋找和積累河流多年演變過(guò)程的資料是十分重要的，這時(shí)，可對(duì)比地形圖及航攝照片或者實(shí)地探訪當(dāng)?shù)乩先?，了解河流歷史演變情況，這些信息對(duì)制定河道規(guī)劃是極為有用的。

三、解決城市河流治理問(wèn)題的措施

2.1.提高城市管理水平，加快城市排污管網(wǎng)設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取達(dá)到污水處理率100%。積極拓展籌資渠道，科學(xué)規(guī)劃市政排水管網(wǎng)建設(shè)，新建、改擴(kuò)建污水處理廠，增加污水處理能力。各個(gè)城市實(shí)際情況不完全一樣，如果有條件，如天津市利用海河改造的契機(jī)，封堵了所有通向海河的直排管道，從根本上解決了生活污水直排河道的問(wèn)題，使所有的生活污水都通過(guò)市政管網(wǎng)流向污水處理廠進(jìn)行凈化處理。

2.2.明確行政部門(mén)的管理職責(zé)，杜絕互相推諉現(xiàn)象，對(duì)各部門(mén)管理職責(zé)通過(guò)媒體向全社會(huì)進(jìn)行公布，開(kāi)展建立相應(yīng)的熱線服務(wù)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)居民提供線索，有條件的地方可以對(duì)有價(jià)值的線索進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。希望管理部門(mén)能夠提高自己的解決問(wèn)題的能力，對(duì)反映的問(wèn)題立即著手解決，這樣和老百姓形成互動(dòng)，會(huì)極大的調(diào)動(dòng)老百姓的參與積極性。

2.3.科學(xué)論證，科學(xué)施工，發(fā)揮城市河道的綜合性功能。因地制宜的分析每個(gè)地方河流的特點(diǎn)，制定出科學(xué)的施工方案，避免出現(xiàn)“政績(jī)工程”現(xiàn)象。天津海河改造取得的成就有目共睹，經(jīng)過(guò)近十年的努力，天津?qū)κ袃?nèi)河流進(jìn)行綜合治理，以河流治理帶動(dòng)城市發(fā)展，今天的海河波光粼粼，河水清澈，已經(jīng)成為天津的城市名片，這條古老的河流已經(jīng)不再只起到防洪、排洪的作用了，更是一條天津經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎。這些成績(jī)都是與建設(shè)者科學(xué)的施工和實(shí)事求是的工作態(tài)度分不開(kāi)的。

2.4.加大立法級(jí)次，使城市管理有法可依。通過(guò)法律來(lái)規(guī)范人們的行為是一個(gè)很好的途徑，我認(rèn)為，法律不是用來(lái)懲罰錯(cuò)誤的，而是樹(shù)立一個(gè)規(guī)則，一個(gè)大家都知道、都遵守的規(guī)則。這就需要管理部門(mén)利用媒體加大宣傳力度，使人們認(rèn)識(shí)到河流對(duì)人們生活的重要性，同時(shí)，加強(qiáng)巡查執(zhí)法力度，逐步的糾正個(gè)別違反規(guī)則的人的行為，使其被處罰中認(rèn)識(shí)到保護(hù)城市河流生態(tài)也是自己的一份責(zé)任。

2.5.限制染源，積極處理

要想徹底解決水污染問(wèn)題，必須要在污染源上進(jìn)行控制整理，這樣才能保證城市河道環(huán)境得到改善。控制污染源必須要保證城鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)排放，盡可能降低污染源的數(shù)量。還可以采取雨污分流，在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中對(duì)雨水和污水進(jìn)行處理，通過(guò)設(shè)置管道進(jìn)行引流，并且不斷建立污水處理廠，這樣才能積極改善污水的處理效率。污水處理率。

2.6把握界限，綜合治理

在河道治療過(guò)程中還應(yīng)該把握好處理的界限，在 有效范圍內(nèi)實(shí)施處理是管好河道的前提。地區(qū)水利部門(mén)需要與政府互相合作，在得到土地管理部門(mén)允許下同，參照河道治理規(guī)劃的需要，積極開(kāi)展河道確權(quán)劃界措施，這樣才能給河道治理和管理帶來(lái)幫助。采取河道綜合治理過(guò)程中應(yīng)該做好河道的管護(hù)范圍的劃分工作，將綜合治理與確權(quán)劃界科學(xué)結(jié)合，實(shí)施行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制以將不同的治理工作分配到位。

綜上所述，城市河道治理已經(jīng)不單是一個(gè)部門(mén)乃至一個(gè)城市的事情，它是全社會(huì)所關(guān)注的一件大事，21世紀(jì)全球都強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，人類社會(huì)都認(rèn)識(shí)到生態(tài)不能復(fù)制只有維護(hù)，這就為今后城市河道治理奠定了良好群眾基礎(chǔ)和思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)政府的科技興國(guó)戰(zhàn)略國(guó)策也對(duì)城市河道管理明確的了思路，那就是科學(xué)建設(shè)、實(shí)事求是、建立發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，是城市河流與城市建設(shè)和諧發(fā)展。

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