周洪忠

摘要：水利工程作為基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要提供其質(zhì)量。本文通過(guò)分析形成水利工程質(zhì)量問(wèn)題的原因，提出提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量的措施，為水利施工管理提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：水利施工質(zhì)量管理政策建議

隨著我國(guó)水利建設(shè)的步伐不斷的加大，水利工程的質(zhì)量也不斷的得到了提高，但我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到目前無(wú)論水利項(xiàng)目的規(guī)模是大是小，在其基礎(chǔ)建設(shè)方面仍然存在著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題在中小型水利項(xiàng)目的建設(shè)中反映的尤為明顯。

因此我們?cè)诒ＷC水利項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)還要想辦法保證質(zhì)量。

1 形成水利工程質(zhì)量問(wèn)題的原因

1.1 管理不到位、不規(guī)范

雖然現(xiàn)在水利建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)很是活躍，但我們也要看到整個(gè)市場(chǎng)的秩序和行為還是有著許多不規(guī)范的地方，伴隨著這些問(wèn)題的就是質(zhì)量意識(shí)的薄弱、管理手段的不科學(xué)、崗位責(zé)任制的無(wú)法落實(shí)、行政干預(yù)的過(guò)多等。

1.2 水利項(xiàng)目的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低

目前我們的很多項(xiàng)目都是由于其前期的準(zhǔn)備工作不充分，倉(cāng)促上馬而造成的，這就使得設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)勘測(cè)過(guò)程中對(duì)環(huán)境等各類因素的考慮、結(jié)構(gòu)的布局、設(shè)計(jì)的深度等方面都有很多不合理的地方，方案比較粗糙，對(duì)強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)也可能是能省則省，整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督管理。

1.3 施工過(guò)程隨意性強(qiáng)

一個(gè)水利項(xiàng)目很可能在施工前進(jìn)行了多次的轉(zhuǎn)分包過(guò)程，并在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下偷工減料，粗制濫造。農(nóng)民工的廣泛使用使得整個(gè)工程項(xiàng)目的成本得到了有效的下降，同時(shí)也使其專業(yè)技術(shù)水平和施工水平隨著降低。

此外，項(xiàng)目在管理上的松散、體制的不建全，質(zhì)量控制措施的落后等等都使得施工方在施工過(guò)程中的隨意性加大。

1.4 水利監(jiān)理市場(chǎng)的缺位

監(jiān)理作為第三方對(duì)于水利項(xiàng)目起著十分重要的監(jiān)督與管理作用。但就目前而言，專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍人員素質(zhì)不一而全，甚至有一少部分監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)理不到位，整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理工作無(wú)論是在廣度還是深度方面都是不夠的，長(zhǎng)期缺乏有效的管理制度和科學(xué)的措施。

2 提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量的措施

2.1 規(guī)范水利建設(shè)工程的秩序

想要理順?biāo)こ探ㄔO(shè)的秩序這個(gè)問(wèn)題，就必須提高對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)入與清除機(jī)制，同時(shí)對(duì)其建設(shè)活動(dòng)的主體進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和管理。另外還要加強(qiáng)對(duì)各類進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行檢查，杜絕以次充好，堅(jiān)持將不合格材料阻在施工現(xiàn)場(chǎng)以外。此外，施工企業(yè)還制定出合理有效的項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任制，積極落實(shí)崗位責(zé)任制。

2.2 落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)，實(shí)行市場(chǎng)動(dòng)作

對(duì)于基本建設(shè)項(xiàng)目我們一定要堅(jiān)持按照相關(guān)程序辦事，依法展開(kāi)招投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)參建的施工單位做好資格審核工作，加大施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理，對(duì)每個(gè)結(jié)束環(huán)節(jié)和部位都要及時(shí)的進(jìn)行自檢和復(fù)檢工作。合理分解施工進(jìn)度和計(jì)劃，對(duì)于盲目搶趕進(jìn)度和工期的必須堅(jiān)絕杜絕。

2.3 提高水利工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求

對(duì)于水利項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位我們要嚴(yán)格貫徹《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》中的水利部分，遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》的相關(guān)要求，科學(xué)合理的進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)工程。推進(jìn)設(shè)計(jì)的監(jiān)理制度，杜絕設(shè)計(jì)質(zhì)量低下的項(xiàng)目，防止因設(shè)計(jì)不周全而造成的工程事故。加大對(duì)圖紙的審核工作，防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.4 強(qiáng)化水利項(xiàng)目的施工管理工作

我們要從多方面對(duì)施工工序做好控制，加大對(duì)施工環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理和控制。做好施工前、施工中、施工后的各項(xiàng)檢查制度，把質(zhì)量管理貫穿于整個(gè)建設(shè)過(guò)程中。加強(qiáng)施工單位的內(nèi)部管理，嚴(yán)格遵循各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，精心組織施工活動(dòng)。加大崗位責(zé)任制的落實(shí)，對(duì)施工人員采取持證上崗制度。

2.5 加大對(duì)水利工程質(zhì)監(jiān)作用

加大質(zhì)監(jiān)人員在法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的學(xué)習(xí)，提高質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)，在開(kāi)展質(zhì)監(jiān)活動(dòng)期間必須要有較強(qiáng)的責(zé)任心并能堅(jiān)持原則，工作踏實(shí)、肯干。此外，質(zhì)監(jiān)人員還應(yīng)將質(zhì)量監(jiān)督工作與施工圖審查等制度等方面有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，建立有效的質(zhì)量體系，做到超前控制，督促及時(shí)、整改到位。

3 結(jié)論

管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個(gè)水利工作的有機(jī)組成部分。其中工程管理是基礎(chǔ)，用水管理是中心，組織管理是開(kāi)展這些工作的組織保證，經(jīng)營(yíng)管理則是促進(jìn)鞏固與發(fā)展以上三方面管理的重要手段，也是采用經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。

根據(jù)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，加強(qiáng)水利工程管理，把水利工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理工作上來(lái)，確保工程的安全和提高發(fā)揮工程的綜合效益，才能有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于水利管理工作跟上時(shí)代的步伐。

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