付猛

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)人事關(guān)系、利益分配格局等各項(xiàng)改革措施不斷深化，必然會(huì)引發(fā)許多不可回避的難題，需要企業(yè)與員工共同努力協(xié)調(diào)加以解決。因此，民主管理作為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的廣泛實(shí)踐，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)決策、維護(hù)員工合法權(quán)益，積極推進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展具有重要意義。

企業(yè)工會(huì)組織作為企業(yè)合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，組織員工積極參與企業(yè)民主管理、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的民主監(jiān)督是工會(huì)組織的重要職責(zé)和任務(wù)。

一、民主監(jiān)督是民主管理的重要職責(zé)。

一是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)政策制定過(guò)程中的源頭參與和監(jiān)督。在企業(yè)政策制定過(guò)程中，一些個(gè)人或部門(mén)往往會(huì)企圖通過(guò)制定政策來(lái)不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化其本身或本部門(mén)的權(quán)益，甚至有時(shí)會(huì)侵害到員工的的切身利益。因此，工會(huì)組織及員工代表在參與政策制定的過(guò)程中，要充分反映廣大員工的意見(jiàn)、意愿，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，促使有關(guān)部門(mén)正確行使自己手中的權(quán)利，從而保證各項(xiàng)政策的制定都能最大限度的維護(hù)廣大員工的根本利益。

二是要切實(shí)有效地加強(qiáng)法律監(jiān)督。作為一種有組織的群眾性的法律監(jiān)督活動(dòng)，各級(jí)工會(huì)組織要充分利用《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律賦予員工的權(quán)利，運(yùn)用法律手段來(lái)維護(hù)員工權(quán)益，積極提高維權(quán)的有效性，同時(shí)還可以增強(qiáng)工會(huì)組織在員工中的凝聚力和號(hào)召力。

三是要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。工會(huì)組織在努力宣傳黨的路線、方針、政策的同時(shí)，特別是要對(duì)嚴(yán)重侵害員工合法權(quán)益的現(xiàn)象進(jìn)行輿論批評(píng)，對(duì)一些典型案例，要敢于通過(guò)工會(huì)組織的各種宣傳媒介和其他宣傳媒體予以“曝光”，促使問(wèn)題盡快解決。

二、廠務(wù)公開(kāi)是民主管理的主要手段。

一是要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不斷拓展和充實(shí)新內(nèi)容。廠務(wù)公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)員工知情權(quán)的重要載體和手段，目的是發(fā)動(dòng)和組織員工參與企業(yè)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)依靠員工辦企業(yè)的宗旨。因此，除了繼續(xù)抓好企業(yè)重大決策，涉及職工切身利益問(wèn)題以及干部廉政建設(shè)的情況公開(kāi)外，還要推動(dòng)廠務(wù)公開(kāi)不斷向企業(yè)的物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、勞動(dòng)安全、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、投資決策、財(cái)務(wù)人事管理等經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域延伸。

二是要加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)。廠務(wù)公開(kāi)是否能夠深化的關(guān)鍵，就是要建立一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。特別要充實(shí)和完善職代會(huì)職能，職代會(huì)制度的目的就是讓廣大職工知廠情、議廠事、參廠政，履行其民主權(quán)利，對(duì)企業(yè)實(shí)行一種有效監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督約束機(jī)制的建立和完善，才能切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

三是要強(qiáng)化員工監(jiān)督，確保真公開(kāi)。廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)員工的民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。讓員工行使自下而上的監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。因此，只有強(qiáng)化民主監(jiān)督，確保真公開(kāi)，廠務(wù)公開(kāi)才能收到應(yīng)有的效果，避免流于形式。

三、增強(qiáng)職工參政議政能力是民主管理的基礎(chǔ)。

著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)對(duì)職工尤其是對(duì)職工代表在參政議政上的要求將越來(lái)越高。各級(jí)工會(huì)組織必須要花大力氣來(lái)提高職工代表參政議政能力，夯實(shí)民主管理的基礎(chǔ)。

首先要提高員工代表的整體素質(zhì)。一是要確實(shí)把懂政策、有一定管理水平、愿為員工說(shuō)話辦事，在群眾中有較高威信的員工選進(jìn)代表中來(lái)，確實(shí)發(fā)揮企業(yè)工會(huì)是職代會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的作用。二是要加強(qiáng)對(duì)員工代表的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高理論素質(zhì)。特別是要加強(qiáng)有關(guān)民主管理方面知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確實(shí)把能夠讓他們起到下情上達(dá)、上下溝通、代表員工的重要作用。三是要嚴(yán)格規(guī)范員工代表程序，要嚴(yán)格按照員工代表?xiàng)l件、程序選舉員工代表，確保員工代表的普遍性和代表性。

其次是要讓員工代表帶著意見(jiàn)和建議從群眾中來(lái)，再帶著職代會(huì)任務(wù)和精神到職工群眾中去，提高職代會(huì)實(shí)效。每名職工代表要確實(shí)帶著從員工群眾意見(jiàn)和建議來(lái)參加職代會(huì)，再將大會(huì)任務(wù)、精神通過(guò)各種方式傳遞給到每一名員工，使職代會(huì)真正發(fā)揮作用。

企業(yè)民主管理涉及的領(lǐng)域很寬，推進(jìn)此項(xiàng)工作，要始終保持以職代會(huì)為基本形式、以民主監(jiān)督為重要職責(zé)、以廠務(wù)公開(kāi)為重要手段作為企業(yè)民主管理工作正確的發(fā)展方向。企業(yè)民主管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只靠工會(huì)自身難以保證，必須通過(guò)黨政工團(tuán)等各級(jí)組織的共同配合，才能使民主管理工作得以很好的落實(shí)。因此，提高工會(huì)及員工參政議政能力是搞好企業(yè)民主管理工作的基礎(chǔ)，黨政工團(tuán)齊抓共管是充分發(fā)揮企業(yè)民主管理作用的保證。