程晶瑩

摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，一些非正?；橐鰮狃B(yǎng)問題不斷出現(xiàn)。非婚生子女的落戶問題也一直是社會關(guān)注的焦點。本文通過對撫養(yǎng)協(xié)議的介紹，通過案例分析撫養(yǎng)協(xié)議公證處理時各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，同時對處理過程中遇到的問題進行分析概述，以供參考。

關(guān)鍵詞：子女撫養(yǎng)；公證；撫養(yǎng)協(xié)議；婚姻

1.引言

撫養(yǎng)協(xié)議公證主要針對三種類型。首先是因為離婚而發(fā)生的未成年子女的撫養(yǎng)問題，為了實現(xiàn)父母對子女的養(yǎng)育與照料而達成的一致意見；第二種是因為撤銷婚姻或者被宣告婚姻無效時發(fā)生的子女撫養(yǎng)問題，第三種是因為未到法定結(jié)婚年齡同居，涉及到的非婚生子女的撫養(yǎng)問題。[1]公證機構(gòu)在對以上問題進行公證處理時要遵循一定的原則，充分了解實際的情況，對當(dāng)事人簽訂撫養(yǎng)協(xié)議，進行公證。

2.有關(guān)撫養(yǎng)協(xié)議的概念

我國民法通則中對于監(jiān)護與撫養(yǎng)有明確的定義，未成年人的父母是其監(jiān)護人，子女跟隨父母任何一方，父母都有監(jiān)護的權(quán)利與義務(wù)，監(jiān)護權(quán)不存在變更、轉(zhuǎn)移的問題。而撫養(yǎng)則是指父母子女關(guān)系中對未成年子女的權(quán)利義務(wù)總和。撫養(yǎng)權(quán)是一種權(quán)利，也是一種義務(wù)。父母對未成年子女都有撫養(yǎng)的權(quán)利與義務(wù)，撫養(yǎng)權(quán)不存在變更的問題。撫養(yǎng)關(guān)系變更協(xié)議實際上應(yīng)該是變更直接撫養(yǎng)人協(xié)議。不直接撫養(yǎng)的生父或生母則需要承擔(dān)子女的生活費、教育費等。子女跟隨的一方為直接撫養(yǎng)人，而另一方則負(fù)間接撫養(yǎng)義務(wù)。[2]

根據(jù)不同的情形，需要按照不同的子女撫養(yǎng)關(guān)系處理。對于已經(jīng)達成一致的離婚案件，一般尊重當(dāng)事人的意思，按照協(xié)議處理，如果未達成一致，則又分為同的處理方法。兩周歲以下的子女一般隨母方生活；對于不滿十歲的子女，根據(jù)父母雙方生活實際情況處理，而對于十歲以上的子女則一般按照其意愿進行處理。為保護子女權(quán)益，在撫養(yǎng)過程中，出現(xiàn)一定狀況時，子女撫養(yǎng)關(guān)系可以變更。

3.撫養(yǎng)協(xié)議公證受理

針對不同的撫養(yǎng)形式需要進行不同的辦理。因為離婚而產(chǎn)生的訴訟離婚、協(xié)議離婚，分別以法院判決書、調(diào)解書等形式解除婚姻關(guān)系后，公證機構(gòu)應(yīng)該以婚姻登記部門協(xié)議離婚的形式受理變更直接撫養(yǎng)人協(xié)議公證。而針對撤銷婚姻、宣告婚姻無效的情形，公證機構(gòu)應(yīng)該建議父母當(dāng)事人去人民法院進行提起訴訟解決。而對于未到法定結(jié)婚年齡同居同居關(guān)系涉及到非婚生子女的撫養(yǎng)問題時，如果雙方針對子女撫養(yǎng)能達成一致，公證機構(gòu)均可以受理撫養(yǎng)協(xié)議公證。[3]

針對非婚生子女落戶口問題，在撫養(yǎng)關(guān)系確定后，相關(guān)部門應(yīng)該對其進行上戶口，不得有歧視、不辦理行為。我國相關(guān)法規(guī)規(guī)定，對于違反計生條例的情形可以進行處罰，但不能以私生子為由拒絕給孩子落戶口。

例：未到法定結(jié)婚年齡同居生育的子女達成的協(xié)議

撫養(yǎng)協(xié)議

甲方：

乙方：

被撫養(yǎng)人：王五，男，二O一四年一月十五日出生。

被撫養(yǎng)人王五的父親張三、母親李四就王五的撫養(yǎng)達成如下協(xié)議：

被撫養(yǎng)人王五的父親張三、母親李四未結(jié)婚登記同居，于二O一四年一月十五日李四生育一男嬰王五，現(xiàn)王五的父母雙方商定，被撫養(yǎng)人王五的父親張三撫養(yǎng)被撫養(yǎng)人王五，并將王五的戶口申報在張三名下，李四無異議。

甲方：

乙方：

年 月 日

4.撫養(yǎng)關(guān)系人的責(zé)任與義務(wù)分析

在辦理撫養(yǎng)協(xié)議公證時，公證機構(gòu)需要將撫養(yǎng)關(guān)系人的責(zé)任與義務(wù)進行告知。撫養(yǎng)權(quán)包括人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利兩個方面。人身權(quán)利包括撫養(yǎng)教育權(quán)、住所指定權(quán)，如果未成年人被非法詐騙時，撫養(yǎng)人有權(quán)要求司法機關(guān)追究相關(guān)責(zé)任；人身權(quán)利還包括懲戒權(quán)、職業(yè)許可權(quán)、法定代理權(quán)與同意權(quán)。未成年子女沒有民事行為能力，法律行為則由法定代理人代理。

財產(chǎn)權(quán)利主要包括法定代理權(quán)與同意權(quán)、管理權(quán)、使用與收益權(quán)。撫養(yǎng)權(quán)人在不改變財產(chǎn)歸屬的前提下，有權(quán)支配財產(chǎn)取得孽息。在法院與相關(guān)監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督批準(zhǔn)下，撫養(yǎng)權(quán)人可以對子女的財產(chǎn)進行處分。

5.撫養(yǎng)協(xié)議易出現(xiàn)的問題處理

在撫養(yǎng)協(xié)議中經(jīng)常會出現(xiàn)爭議問題。首先關(guān)于子女的姓氏問題。有當(dāng)事人在子女跟隨自己生活時，要求變更姓氏為自己的姓氏或者改為改嫁其他人的姓氏?；橐龇ㄒ灿邢嚓P(guān)規(guī)定，子女可以隨父母任何一方姓，但對于其他姓氏沒有明確。子女年幼無法表達意愿，如果離婚父母雙方能夠?qū)π薷男帐线_成一致，則可以進行變更，如果無法達成一致，則任何一方?jīng)]有更改姓氏的權(quán)利，需要沿用原姓氏。當(dāng)任何一方未經(jīng)對方許可擅自更改姓氏時，生父生母有一方提出異議時，另一方應(yīng)該恢復(fù)原有姓名。

關(guān)于非婚生子女的落戶問題。2009年5月，小杜與相戀三年的男友同居。同年9月，小杜發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)懷孕。二人無結(jié)婚登記，孩子無法按照正規(guī)程序辦理出生證，也就無法落戶。在非婚生子女上戶口的問題上，不同地方政策有所不同。一般來說，非婚生子女上戶口時除了要有出生證明以外，有的地區(qū)還要進行身份公證。

6.結(jié)語

目前部分地方法規(guī)已經(jīng)明確，非婚生子女無論是否交納社會撫養(yǎng)費，都可以先落戶，不可以以非婚生為由進行拒絕。隨著我國社會的不斷發(fā)展，非婚生子女落戶等問題將會得到有效解決。

參考文獻：

[1]孟慶芳.公證活動中告知的重要意義[J].黑龍江科技信息，2009，35：344.

[2]于曉冀.公證質(zhì)量決定著公證的命運（上）[J].中國公證，2007，07：27-29.

[3]張凱玲.遺贈撫養(yǎng)協(xié)議涉及的兩個繼承問題[J].中國公證，2007，08：47.