鄧深 趙蕾 冷進(jìn)術(shù) 李發(fā)輝

摘 要：軍委習(xí)主席提出的黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，為在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)現(xiàn)代化指明了方向，為新形勢(shì)下加強(qiáng)軍隊(duì)基層干部隊(duì)伍建設(shè)指明了道路，用強(qiáng)軍目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，是基層建設(shè)的現(xiàn)實(shí)所需，也是基層全面發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，基層干部隊(duì)伍建設(shè)還存在很多矛盾和問(wèn)題，原因也是多方面的，只要我們堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，就能夠打造一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的力量保障。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)軍目標(biāo)；干部隊(duì)伍建設(shè)；軍隊(duì)建設(shè)

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）13-0067-02

毛澤東同志曾指出：“當(dāng)正確的政策方針制定之后，干部就是關(guān)鍵！”尤其是基層干部隊(duì)伍，作為基層組織的骨干力量，是落實(shí)黨中央、中央軍委決策指示精神的中堅(jiān)力量。這支隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到黨和軍隊(duì)各項(xiàng)事業(yè)的成敗。新形勢(shì)下，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的軍隊(duì)基層干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、當(dāng)前軍隊(duì)基層干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

當(dāng)前基層干部隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的，能夠適應(yīng)基層部隊(duì)的發(fā)展要求，但仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。

一是安心服役、扎根基層做奉獻(xiàn)的定力不夠?；鶎痈刹刻幱谲婈?duì)各項(xiàng)工作的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著大量的訓(xùn)練、教育、執(zhí)勤等任務(wù)，工作壓力大，生活條件差，成長(zhǎng)空間小，很多基層干部想方設(shè)法找關(guān)系、托后門往機(jī)關(guān)調(diào)、往城市走，甚至要求轉(zhuǎn)業(yè)到地方去。基層干部“留不住”的種種現(xiàn)象，除客觀原因外，更多的是主觀上安心服役、扎根基層做奉獻(xiàn)的定力不夠，可以概括為“四多四少”，即關(guān)心自身成長(zhǎng)進(jìn)步的多，關(guān)心基層建設(shè)發(fā)展的少；關(guān)注自身?xiàng)l件待遇的多，關(guān)注部隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀的少；看重眼前利益的多，看重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的少；講享受的多，講奉獻(xiàn)的少。

二是苦練殺敵本領(lǐng)、一心謀打贏的魄力不夠。近年來(lái)，部隊(duì)編制體制發(fā)生深刻調(diào)整，基層干部流動(dòng)越來(lái)越快、任職崗位輪轉(zhuǎn)化、任職時(shí)間簡(jiǎn)短化，導(dǎo)致基層干部整體素質(zhì)偏低，帶兵抓管理、練兵謀打贏的組織指揮能力偏弱。不懂裝備、不會(huì)管理、不精指揮、不敢較真的問(wèn)題還有一定的普遍性。長(zhǎng)期的和平環(huán)境形成的“和平積習(xí)”日益凸顯，“慵懶散軟”、“只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬”等思想，嚴(yán)重影響基層干部的工作標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)取心，安于現(xiàn)狀守?cái)傋印⑾麡O保安全的現(xiàn)象屢見不鮮。

三是密切聯(lián)系官兵、凝聚官心兵心的魅力不夠。軍隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)在基層，強(qiáng)軍打贏的主力是官兵，只有切實(shí)尊重官兵的主體地位，才能發(fā)揮官兵的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。目前，部分基層干部對(duì)待官兵的態(tài)度不端正，單純地把官兵當(dāng)作完成任務(wù)的工具，既不能很好地調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性，也不能營(yíng)造和諧的內(nèi)部環(huán)境，更不能很好地完成任務(wù)。還有一些“三抱”干部離兵離心，整天待在自己的小房間里，不聞官兵事務(wù)，甚至都不能叫出所屬官兵的名字。平時(shí)不熟悉，用時(shí)就不能人盡其才、才盡其用，上下脫節(jié)，離心離德，工作無(wú)法正常開展。

四是干部的教育培養(yǎng)、使用管理有待加強(qiáng)。目前，部隊(duì)在干部隊(duì)伍的教育培養(yǎng)、使用管理上總體是好的，但是也難免存在任人唯親的現(xiàn)象，以及重使用輕培養(yǎng)、重管理輕思想疏通與心理疏導(dǎo)、批評(píng)要求的多關(guān)心幫助解決實(shí)際困難的少等問(wèn)題。有些單位還存在個(gè)別基層干部因?yàn)椤肮ぷ麟x不開他”，而不得不放棄很多學(xué)習(xí)進(jìn)修和休息調(diào)整的機(jī)會(huì)，以致出現(xiàn)平時(shí)工作勤勤懇懇、任勞任怨的干部要“能者多勞”，常年堅(jiān)守在自己的崗位上，有些連正常的休假都不能保證，而那些平時(shí)工作作風(fēng)漂浮、偷奸?；母刹糠炊皩W(xué)習(xí)、休息兩不誤”等怪異現(xiàn)象。

二、原因分析

一是思想觀念問(wèn)題。首先是獻(xiàn)身國(guó)防的意識(shí)欠缺，當(dāng)前部隊(duì)基層干部大多數(shù)缺乏艱苦環(huán)境的考驗(yàn)和基層工作經(jīng)驗(yàn)，有些僅憑一腔熱情或一時(shí)沖動(dòng)來(lái)到部隊(duì)，并沒有牢固樹立起獻(xiàn)身國(guó)防的意識(shí)，當(dāng)工作受挫、發(fā)展受限時(shí)，就很難做到安心服役、扎根基層做奉獻(xiàn)。其次是當(dāng)兵打仗、練兵打仗、帶兵打仗、隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的意識(shí)淡薄，長(zhǎng)期的和平環(huán)境和本末倒置的安全觀，致使很多基層干部滋生出當(dāng)“和平官”、干“安全事”的“和平積習(xí)”。再者是權(quán)力觀、利益觀不端正，對(duì)待官兵的態(tài)度不真誠(chéng)，唯利是交、唯親是交，不深入官兵生活，不傾聽官兵心聲，導(dǎo)致“兵離官”和“兵難帶”的現(xiàn)象。

二是能力水平問(wèn)題。隨著部隊(duì)信息化建設(shè)日益完善，部分基層干部認(rèn)為信息化戰(zhàn)爭(zhēng)主要靠信息技術(shù)制勝，靠武器裝備打贏，那種摸爬滾打的艱苦訓(xùn)練已經(jīng)過(guò)時(shí)，單個(gè)軍人的軍事素質(zhì)不再重要。有些基層干部自我鍛煉意識(shí)淡薄，有些甚至都無(wú)法進(jìn)行基礎(chǔ)課目的訓(xùn)練，基礎(chǔ)體型測(cè)試和體能測(cè)試都不能達(dá)標(biāo)；有些從難從嚴(yán)要求部隊(duì)意識(shí)欠缺，重難點(diǎn)課目不懂訓(xùn)，高危險(xiǎn)課目不敢訓(xùn)，經(jīng)常性課目不愿訓(xùn)，單位整體戰(zhàn)斗力水平不高；有些擅于搞形式主義、表面文章，平時(shí)訓(xùn)練不扎實(shí)，考核評(píng)比不務(wù)實(shí)，對(duì)抗演習(xí)流于形式。

三是作風(fēng)養(yǎng)成問(wèn)題。鄧小平同志曾深刻指出：“連長(zhǎng)指導(dǎo)員不以身作則，就帶不出好兵來(lái)；領(lǐng)導(dǎo)干部不做出好樣子來(lái)，就帶不出部隊(duì)的好風(fēng)氣?！彪S著部隊(duì)編制體制調(diào)整，基層干部成分新，年輕化趨勢(shì)明顯，流動(dòng)性加強(qiáng)，給基層干部的作風(fēng)養(yǎng)成帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)?；鶎痈刹恐写嬖谥齑谧约悍块g里的“三抱”干部，不求有功但求無(wú)過(guò)的“特殊”干部和吵吵嚷嚷要求轉(zhuǎn)業(yè)的“刺頭”干部等等，大多數(shù)是平時(shí)作風(fēng)養(yǎng)成差，不注重個(gè)人學(xué)習(xí)提高，不能正確對(duì)待得失的干部。

三、加強(qiáng)新形勢(shì)下軍隊(duì)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的路徑選擇

軍委習(xí)主席明確提出的“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”強(qiáng)軍目標(biāo)，揭示了我軍的根本職能和戰(zhàn)略任務(wù)，反映了對(duì)走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路的深邃思考，為在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化指明了方向，為新形勢(shì)下加強(qiáng)軍隊(duì)基層干部隊(duì)伍建設(shè)指明了道路。

一要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支聽黨指揮的基層干部隊(duì)伍。習(xí)主席在廣州戰(zhàn)區(qū)考察時(shí)特別指出：“要牢記，堅(jiān)決聽黨指揮是強(qiáng)軍之魂，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽黨的話、跟黨走?！备刹筷?duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的原則，“聽黨指揮”是當(dāng)代革命軍人最重要的“德”。“聽黨指揮”是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和第一位的政治要求，是部隊(duì)全體官兵必須遵循的最高政治標(biāo)準(zhǔn)和最高行為準(zhǔn)則，必須確保廣大基層官兵高舉旗幟，自覺聽黨話、跟黨走，始終保持政治上的堅(jiān)定和思想道德上的純潔?；鶎痈刹恳獦淅巍奥狘h指揮”思想，一是要自覺加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。針對(duì)基層干部學(xué)習(xí)落實(shí)難、見效慢的實(shí)際，以總政編發(fā)的理論學(xué)習(xí)讀本為基本教材，規(guī)范理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，運(yùn)用“集中輪訓(xùn)導(dǎo)、黨委機(jī)關(guān)帶、中心工作引、解決困難推、檢查獎(jiǎng)懲促”等方式，形成一定的學(xué)習(xí)制度，確?；鶎痈刹坑袃?nèi)容學(xué)、有時(shí)間學(xué)、學(xué)以致用，夯實(shí)聽黨指揮的思想基礎(chǔ)。二是要在實(shí)踐工作中強(qiáng)化理論武裝。對(duì)于基層干部來(lái)說(shuō)，最經(jīng)常、最直接、最高效的還是實(shí)踐鍛煉，只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，所掌握的理論才能內(nèi)化于心，外化于行。三是堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝官兵，在實(shí)際工作中持續(xù)培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步打牢官兵高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)。

二要扭住“能打仗、打勝仗”的強(qiáng)軍之要，建設(shè)一支能打勝仗的基層干部隊(duì)伍。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：要牢記，能打仗、打勝仗是強(qiáng)軍之要，必須按照打仗的標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)抓準(zhǔn)備，確保我軍始終能夠招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。能打勝仗是黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的核心?！爱?dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗、時(shí)刻準(zhǔn)備打仗”已成為我們每名當(dāng)代革命軍人必須直面以對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題?；鶎痈刹渴遣筷?duì)一線堡壘的指揮員和完成軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的領(lǐng)導(dǎo)核心，要緊緊扭住能打仗、打勝仗這個(gè)強(qiáng)軍之要，必須堅(jiān)定“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”的理想信念。戰(zhàn)場(chǎng)沒有亞軍。在軍人的詞典里，有一種追求叫“必勝”，敢打必勝能催生官兵無(wú)窮的戰(zhàn)斗精神，為勝所戰(zhàn)，為贏所趨，樹立必勝之志，才能做必勝的準(zhǔn)備、打必勝的戰(zhàn)爭(zhēng)。必須鍛造“單于衣錦日行兵，陣頭走馬生擒得”的殺敵本領(lǐng)。戰(zhàn)場(chǎng)上拼的是硬功夫，打勝仗靠的是真本事，藐視對(duì)手、戰(zhàn)勝敵人的非凡膽識(shí)，來(lái)自以一當(dāng)十、無(wú)可匹敵的過(guò)硬素質(zhì)。無(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)樣式如何變化，擁有扎實(shí)的基礎(chǔ)、過(guò)硬的素質(zhì)、強(qiáng)壯的體魄是遂行作戰(zhàn)任務(wù)的前提。必須樹立“醉臥沙場(chǎng)君莫笑，古來(lái)征戰(zhàn)幾人回”的無(wú)畏氣概。勇于獻(xiàn)身、不怕犧牲是我軍戰(zhàn)斗精神最鮮明的特征，也是我軍克敵制勝的重要法寶，在敵人和困難面前，毫不退縮、奮勇戰(zhàn)斗的大無(wú)畏英雄氣概，始終是我軍在戰(zhàn)火中成長(zhǎng)、在戰(zhàn)斗中壯大、在建設(shè)中發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。要堅(jiān)持軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備龍頭地位不動(dòng)搖，著眼實(shí)戰(zhàn)需要從難從嚴(yán)訓(xùn)練部隊(duì)，堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練、打仗需要什么就苦練什么，突出使命課題訓(xùn)練，加強(qiáng)諸軍兵種聯(lián)合訓(xùn)練，抓好檢驗(yàn)性對(duì)抗性訓(xùn)練，在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境下摔打鍛煉部隊(duì)，著力提高快速反應(yīng)和處置突發(fā)事件能力，始終做到招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

三要夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍的強(qiáng)軍之基，建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良的基層干部隊(duì)伍。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：“要牢記，依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，必須保持嚴(yán)明的作風(fēng)和鐵的紀(jì)律，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定?！绷己玫母刹孔黠L(fēng)能凝聚人心、煥發(fā)斗志，激發(fā)和匯聚各方面的智慧和力量，形成巨大的發(fā)展合力?；鶎痈刹恐苯勇?lián)系著成千上萬(wàn)的官兵，干部的作風(fēng)反映著黨和軍隊(duì)的形象，直接關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)。軍事工作是實(shí)打?qū)?、硬碰硬的，?lái)不得半點(diǎn)飄浮和虛假，平時(shí)花拳繡腿，戰(zhàn)時(shí)就要缺胳膊少腿，只有平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)才能少流血?；鶎痈刹恳欢ㄒ苏ぷ髦笇?dǎo)思想，牢固樹立正確的政績(jī)觀，講實(shí)話、察實(shí)情、干實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)急功近利、弄虛作假，防止搞形式主義、做表面文章，切實(shí)提高軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備工作質(zhì)量。在與官兵交往中，要正確對(duì)待官兵，尊重官兵的主體地位，做到權(quán)為兵所用、利為兵所謀、情為兵所系，切實(shí)幫助官兵解決思想和心理上的實(shí)際困難。在日常管理中，堅(jiān)決剔除“慵懶散軟”作風(fēng)，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決克服“和平積習(xí)”，積極發(fā)揮先鋒模范作用，身先士卒，率先垂范。在軍事訓(xùn)練方面，要積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備和緊急處突預(yù)案，敢于向高危課目挑戰(zhàn)，善于從難從嚴(yán)摔打部隊(duì)，勤于在日常訓(xùn)練中錘煉部隊(duì)，堅(jiān)決杜絕練為看、練為考、練為比的“花架子”和“假把式”。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，怎樣是好干部？概括起來(lái)說(shuō)，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。優(yōu)秀軍隊(duì)基層干部，就是要做強(qiáng)軍目標(biāo)的忠實(shí)踐行者，堅(jiān)定理想信念，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)落實(shí)好，把優(yōu)良作風(fēng)永續(xù)傳承下去，在強(qiáng)軍實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。