孫巖

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，筆者一直在思考這樣一個問題，檢察機關(guān)如何堅持群眾路線，如何推進群眾路線教育實踐活動？帶著這個問題，對1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個行政村、2個重點工程、10戶困難家庭進行了走訪；在區(qū)“兩會”期間，派員征求了人大代表和政協(xié)委員的意見和建議；與路南區(qū)人民檢察院黨組成員、中層干部和部分干警進行了交流談心。在此基礎(chǔ)上，筆者對前述問題進行了深入思索，并有了初步認(rèn)識。

一、加強學(xué)習(xí)教育，筑牢為民意識

基層檢察機關(guān)踐行群眾路線就要牢牢把握教育實踐活動這一有利時機，扎實做好學(xué)習(xí)教育工作，引導(dǎo)干警正確認(rèn)識檢察機關(guān)的的“人民”屬性，增強宗旨意識，強化為民觀念，始終把人民放在心中最高位置，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

加強理論灌輸，筑牢為民根基。理論是行動的先導(dǎo)。只有真正認(rèn)識到“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，才能從骨子里尊重人民，從心眼里為了人民，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。首先要抓好規(guī)定篇目的學(xué)習(xí)。在教育實踐活動開展過程中，中央對學(xué)習(xí)內(nèi)容提出了明確要求，列出了必讀書目，這些內(nèi)容是精挑細選的結(jié)果，是精華中的精華。我院通過集中組織、個人自學(xué)等形式，引導(dǎo)干警對這些規(guī)定內(nèi)容認(rèn)真學(xué)，反復(fù)學(xué)，深入學(xué)，領(lǐng)會實質(zhì)，把握精髓。其次要抓好學(xué)習(xí)交流。在學(xué)習(xí)教育階段，我院扎實開展“群眾路線大家談”、“三問大討論”、書記講黨課等學(xué)習(xí)交流活動，通過面對面的學(xué)習(xí)交流，引起了思想碰撞，引發(fā)了觀點共鳴，收到了良好效果。

下基層接地氣，感知人民疾苦?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”。學(xué)習(xí)教育是基礎(chǔ)必須抓實抓好，但是這個學(xué)習(xí)既包括書本學(xué)習(xí)，更包括體驗學(xué)習(xí)，只有下基層、接地氣，才能聽民聲、察民情、知民意。路南區(qū)人民檢察院在教育實踐活動中，扎實開展了“換位實踐體民情”活動，通過蹲點調(diào)研、深入走訪、換位實踐，使得干警在與群眾面對面的接觸中了解了群眾所思、所盼，在換位體驗中感受到了工作中的差距和不足，進一步密切了檢民關(guān)系，夯實了為民基礎(chǔ)。

二、加強能力建設(shè)，練好為民本領(lǐng)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民群眾對檢察機關(guān)的希望和要求越來越高，對檢察機關(guān)的訴求日益多樣，這就要求檢察機關(guān)必須加強能力建設(shè)，以過硬的工作本領(lǐng)確保為民宗旨的落實。

一是提高與群眾溝通的能力。要學(xué)會換位思考，善于從群眾的角度看問題，站在群眾的角度想問題，自覺加強群眾語言的學(xué)習(xí)，學(xué)會運用人民群眾聽得懂、易接受的語言與群眾交流，用群眾認(rèn)可的方法引導(dǎo)群眾情緒。要加強釋法說理，在嚴(yán)格公正執(zhí)法的前提下，立足國情實際和公序良俗，以入情入理的分析讓群眾信服，以換位貼心的語言讓群眾溫暖，讓人民群眾既知道案件結(jié)果，也知道為什么會產(chǎn)生這樣的結(jié)果，做到案結(jié)事了，促進社會和諧。

二是提高服務(wù)群眾的能力。要按照“依法、全面、及時、規(guī)范”和“公開是原則，不公開是例外”的原則，進一步完善檢務(wù)公開機制，拓展檢務(wù)公開范圍，保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要完善便民利用措施，以“檢察五進”活動為載體，切實發(fā)揮駐鄉(xiāng)檢察室和社區(qū)服務(wù)站平臺作用，使人民群眾不出村居即能表達訴求、反映問題；要在檢察機關(guān)內(nèi)部設(shè)立便民服務(wù)大廳，對檢察機關(guān)對外事項實行一體化管理、提供一站式服務(wù)，使辦事群眾知道怎么辦、能夠盡快辦。

三是提高保護群眾的能力。檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，只有提高業(yè)務(wù)能力，才能行使好監(jiān)督職能，保護好人民合法權(quán)益。要以全面提升推進平安法治建設(shè)的能力、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的能力、強化訴訟監(jiān)督的能力、新媒體時代社會溝通能力以及科技信息化信用能力為重點，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)刑事訴訟法、民事訴訟法等業(yè)務(wù)知識，廣泛學(xué)習(xí)科技、管理等有用知識，要堅持學(xué)用結(jié)合，扎實開展崗位培訓(xùn)和練兵活動，促進干警完善知識結(jié)構(gòu)，提高履職能力，練好為民本領(lǐng)。

三、全面正確履職，多行為民之舉

人民滿意是檢察工作的出發(fā)點和落腳點，檢察機關(guān)踐行群眾路線，就要以群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，著力維護社會和諧穩(wěn)定，積極促進社會公平正義，切實保障人民安居樂業(yè)。

社會和諧穩(wěn)定既是經(jīng)濟發(fā)展的基石，也是民之所愿。檢察機關(guān)要充分發(fā)揮維護社會大局穩(wěn)定的主力軍作用，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪保持高壓態(tài)勢，堅決嚴(yán)厲打擊，對輕微刑事犯罪積極適用不批捕、不起訴、刑事和解以及附條件不起訴等輕緩措施，促進案結(jié)事了，維護社會和諧。充分利用“三全七化”網(wǎng)格化管理平臺，充分發(fā)揮駐鄉(xiāng)檢察室、網(wǎng)格司法員、兼職法制副校長的作用，充分運用社區(qū)法律門診等工作平臺，延伸檢察職能，普及法律知識，促進提高公民法律意識。以執(zhí)法辦案為依托，積極做好社會穩(wěn)定形勢分析和研判工作，及時向黨委、政府提出工作建議，推進社會治理，促進轄區(qū)穩(wěn)定。

促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求，維護公平正義是檢察機關(guān)職責(zé)所系。要以促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法為重點，進一步加大對有案不立、有罪必究、以罰代刑，違法減刑、假釋、保外就醫(yī)，漏捕、漏訴、量刑畸輕畸重，以及枉法裁判、裁判不公等行為的監(jiān)督力度，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督實效。以深化行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制為重點，進一步探索加強行政執(zhí)法監(jiān)督的方法和路徑，促進提高行政執(zhí)法水平。

保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)以護民、安民為重點，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、危害食品藥品安全以及環(huán)境污染等嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)和健康安全的犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感；嚴(yán)肅查處、積極查辦發(fā)生在群眾身邊的、事關(guān)民生的教育、就業(yè)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、征地拆遷、搶險救災(zāi)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，以及非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、破壞選舉、濫用職權(quán)、失職瀆職、玩忽職守等侵犯人民群眾利益的案件，讓人民群眾真切感受到自己的利益受到了有效保護和法律保障。

四、促進社會清廉，贏得人民信賴

腐敗是社會的毒瘤，危害國計民生、影響社會和諧，懲治和預(yù)防腐敗是檢察機關(guān)義不容辭的責(zé)任，在群眾路線教育實踐活動中，路南區(qū)人民檢察院將以推進反腐倡廉建設(shè)為重點，促進營造清廉環(huán)境。

堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗犯罪，形成對職務(wù)犯罪的高壓態(tài)勢，彰顯黨委懲治腐敗的決心。以辦案警務(wù)區(qū)升級改造為契機，進一步全面落實同步錄音錄像制度，進一步加強偵查信息化、裝備現(xiàn)代化建設(shè)，切實增強查辦職務(wù)犯罪能力。

在鞏固和完善既有預(yù)防方式的同時，著力打造以一條街道、一個公園、一個社區(qū)、一所學(xué)校、一個醫(yī)院、一家企業(yè)、一座大廈為主要內(nèi)容的“七個一”職務(wù)犯罪預(yù)防工程，構(gòu)建社會化預(yù)防格局，營造濃厚的廉政氛圍；將開展重點工程預(yù)防作為服務(wù)項目建設(shè)的重要抓手，主動加強與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的聯(lián)系和溝通，經(jīng)常性地深入工程一線開展法制教育，積極探索“司法監(jiān)理”運行模式，對重點工程全程監(jiān)督、同步預(yù)防，促進工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀。

以為檢清廉為重點，打造過硬隊伍。檢察機關(guān)的法律監(jiān)督屬性決定了檢察干警必須具備更加過硬的政治素質(zhì)、更加過硬的清廉品質(zhì)。路南區(qū)人民檢察院將在前期清理超標(biāo)辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的基礎(chǔ)上，深入開展革命傳統(tǒng)、黨紀(jì)法規(guī)和正反典型教育，增強干警廉潔從檢意識；以查擺和解決問題為重點，引導(dǎo)干警按照“四個對照”的要求，深入查擺、認(rèn)真剖析“四風(fēng)”方面存在的突出問題，明確工作措施，認(rèn)真加以整改。以加強內(nèi)外監(jiān)督為重點，進一步落實定期向人大報告工作、開展案件評查及人民監(jiān)督員等工作制度，自覺接受人民監(jiān)督；以檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為依托，充分發(fā)揮檢察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、案件管理等部門的監(jiān)督作用，加強對執(zhí)法辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督，促進公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。