李偉

自今年初“基地”組織伊拉克分支“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”宣布占領(lǐng)安巴爾省重鎮(zhèn)費(fèi)盧杰，并宣告成立“伊拉克和敘利亞伊斯蘭國(guó)”以來，全球輿論一直高度關(guān)注“基地”組織的動(dòng)向。據(jù)伊拉克國(guó)防部消息，伊安全部隊(duì)近日來連續(xù)與“基地”組織武裝分子在安巴爾省交火，并擊斃了一些“基地”組織武裝人員。近年來，“基地”組織大力滲透中東，收效明顯，未來國(guó)際社會(huì)面臨的恐怖威脅恐將進(jìn)一步加大。

見縫插針，趁亂“建國(guó)”

2013年末，伊拉克中央政府出動(dòng)安全部隊(duì)逮捕涉嫌“恐怖主義行為”指控的安巴爾省遜尼派議員阿瓦尼。據(jù)稱，阿瓦尼是伊拉克什葉派政府的反對(duì)者之一，此前曾頻繁出現(xiàn)在一個(gè)公開反對(duì)什葉派政府的抗議者營(yíng)地，并多次發(fā)表講話。但在抓捕過程中，雙方發(fā)生交火，阿瓦尼胞弟及其五名保鏢被殺，另有十余人受傷，直接導(dǎo)致安巴爾省爆發(fā)大規(guī)?？棺h活動(dòng)。后來，伊安全部隊(duì)又對(duì)抗議者營(yíng)地進(jìn)行清理，雙方發(fā)生沖突，沖突迅速擴(kuò)散至其他地區(qū)。為緩和局勢(shì)，總理馬利基宣布從該省一些城市撤軍。“基地”組織伊拉克分支“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”見縫插針，派遣大量成員潛入這些城市。在此過程中，“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”與部族武裝以及后來增兵的伊安全部隊(duì)發(fā)生激烈交火，獲得了費(fèi)盧杰的全面控制權(quán)，并將“基地”組織大旗插上費(fèi)盧杰城頭。費(fèi)盧杰是伊拉克遜尼派穆斯林重鎮(zhèn)，具有強(qiáng)烈的反中央政府情緒，各種勢(shì)力魚龍混雜。同時(shí)，費(fèi)盧杰也是當(dāng)年反美武裝的活躍地區(qū)，美軍曾在此遭遇最為艱難的攻堅(jiān)戰(zhàn)，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美軍在安巴爾省陣亡的士兵中有三分之一發(fā)生在費(fèi)盧杰。由此可見，“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”能搶下這塊連美軍都難啃的硬骨頭，足以顯示出其強(qiáng)大的暴恐勢(shì)力。

實(shí)際上，“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”（ISIS）并非一新生組織，而是“基地”組織伊拉克分支的“重新包裝”。“黎凡特”是一個(gè)地理稱謂，大致包括了敘利亞、黎巴嫩、以色列、巴勒斯坦和約旦五國(guó)。該組織圖謀借助此名打造一個(gè)以伊拉克為基地、聯(lián)通伊拉克和敘利亞的暴恐通道，并將活動(dòng)擴(kuò)展至以色列和黎巴嫩等地，在此基礎(chǔ)上建立包含這些地區(qū)的“大伊斯蘭國(guó)”。2011年初敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來，該組織趁機(jī)在敘開辟“新天地”，于2012年1月協(xié)助建立起敘利亞本土最大的暴恐組織——“支持陣線”。2013年4月，“基地”組織伊拉克分支頭目巴格達(dá)迪公開宣布兼并“支持陣線”，并組建ISIS，以新名號(hào)在伊拉克和敘利亞活動(dòng)。但這一兼并舉措遭到“支持陣線”頭目拒絕，后者稱“支持陣線”為獨(dú)立組織，只效忠“基地”組織頭目扎瓦希里。為協(xié)調(diào)這兩個(gè)組織間的矛盾，扎瓦希里于2013年6月分別致信其頭目，要求他們放棄合并，并派密使安撫巴格達(dá)迪。但巴格達(dá)迪仍堅(jiān)持己見，繼續(xù)打著“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)”的旗號(hào)活動(dòng)。如今，該組織已在敘利亞站穩(wěn)腳跟，成為敘北部最大的暴恐組織，在當(dāng)?shù)仡l繁制造教派沖突。同時(shí)，該組織常與敘境內(nèi)其他反政府組織搶地盤，爭(zhēng)資源，多次發(fā)生內(nèi)訌，已遭敘反政府組織的“聯(lián)合抵制”，甚至成為敘反政府組織的“革命”對(duì)象。1月4日，敘八個(gè)反政府組織宣稱組成聯(lián)盟向ISIS開戰(zhàn)。更有消息說，由于ISIS“不服管教”，“基地”組織決定與其決裂。

伊拉克分支坐收漁翁之利

自2003年成立以來，“基地”組織伊拉克分支先后經(jīng)歷扎卡維、穆哈吉爾和巴格達(dá)迪三任頭目，勢(shì)力一度在2005至2007年間達(dá)到頂峰，后因遭到美軍強(qiáng)力鎮(zhèn)壓，加上該組織大肆殘殺平民，逐漸失去部族和民眾支持，實(shí)力大打折扣。2011年美國(guó)撤軍伊拉克后，該組織重獲喘息機(jī)會(huì)，逐漸東山再起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該組織已由2011年不足千人升至目前的2500人，制造了大量恐怖襲擊事件，致使伊安全局勢(shì)急劇惡化。同時(shí)，該組織還不斷擴(kuò)大活動(dòng)范圍，大肆滲透至敘利亞和土耳其等地，多次搞自殺式汽車炸彈襲擊，僅2013年5月就實(shí)施80多起。2013年7月還從巴格達(dá)兩所戒備森嚴(yán)的監(jiān)獄“救走”500多名恐怖分子。

該組織壯大成勢(shì)有深刻的國(guó)內(nèi)國(guó)際背景。從國(guó)內(nèi)方面來講，一是伊拉克國(guó)家構(gòu)建不成功。目前，伊拉克政治格局四分五裂，中央政府治理能力低下，以前高壓政治統(tǒng)治下被掩蓋的民族矛盾、部族政治和地區(qū)差異等原生型暴力因子大量釋放，加上伊安全部隊(duì)無力維護(hù)局勢(shì)，使得暴恐土壤變深變厚。據(jù)聯(lián)合國(guó)駐伊拉克援助團(tuán)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年伊拉克有8868人死于暴恐襲擊，另有1.8萬人受傷。二是教派矛盾突出?？偫眈R利基出身什葉派，安全部隊(duì)也被什葉派掌控，而遜尼派不斷遭打壓，與中央政府沖突不斷，甚至縱容和支持“基地”組織伊拉克分支的暴恐活動(dòng)。此次ISIS之所以能“建國(guó)”，就是撿了遜尼派和什葉派之爭(zhēng)的漁利。

從國(guó)際層面來講，一是敘利亞局勢(shì)持續(xù)惡化使該組織獲取了更多人員和物資。大量伊斯蘭極端分子涌入敘利亞參戰(zhàn)，為該組織招募人員和進(jìn)行訓(xùn)練提供了便利。二是海灣國(guó)家的支持。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)網(wǎng)站曾稱，“沙特等海灣國(guó)家為制衡伊朗，容忍該組織壯大。以沙特為首的遜尼派國(guó)家擔(dān)心伊朗謀求地區(qū)霸權(quán)，意圖削弱親伊朗的敘利亞和伊拉克政權(quán)，因此向敘、伊反政府武裝提供支持，并默許其最終落入‘基地組織伊拉克分支手中?！?/p>

“基地”組織中東戰(zhàn)略的勝利？

“基地”組織與中東有著很深的淵源。上世紀(jì)八九十年代，拉登曾在也門建“圣戰(zhàn)”大本營(yíng)，穿梭于中東各國(guó)搞恐襲；扎瓦希里也曾在埃及建立“伊斯蘭圣戰(zhàn)組織”，致力推翻穆巴拉克政權(quán)。后在各國(guó)政府強(qiáng)力打壓下，“基地”在中東才逐漸失勢(shì)，被迫逃往南亞，但拉登和扎瓦希里等人對(duì)中東念念不忘，抱有回歸中東的強(qiáng)烈夙愿。近年來，“基地”在南亞舉步維艱，尤其是拉登被斃后處境更是雪上加霜。為擺脫困境，扎瓦希里上任后一直將中東作為滲透重點(diǎn)，借助美國(guó)調(diào)整反恐戰(zhàn)略和西亞北非動(dòng)蕩的有利時(shí)機(jī)，一方面廣發(fā)視頻，煽動(dòng)各大分支加大襲擊，多占地盤；另一方面派遣核心赴各地指導(dǎo)，以進(jìn)一步加大對(duì)各分支的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各大分支間的聯(lián)動(dòng)；并改變暴恐戰(zhàn)術(shù)，避免傷及平民，提倡“圣戰(zhàn)慈善化”，為當(dāng)?shù)匕傩仗峁┓?wù)，爭(zhēng)取到大量民心。為此，“基地”組織阿拉伯半島分支、伊拉克分支和“伊斯蘭圣戰(zhàn)組織”等頭目紛紛表態(tài)繼續(xù)唯扎瓦希里馬首是瞻，以實(shí)現(xiàn)“圣戰(zhàn)”復(fù)興。

目前來看，扎瓦希里的中東戰(zhàn)略漸收成效。在也門，半島分支利用也門政權(quán)更迭出現(xiàn)的安全真空，在南部部落區(qū)招兵買馬擴(kuò)大武裝，并向部落民眾提供電力、食物、水和醫(yī)療等服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)扶持強(qiáng)化利益紐帶，一度在該國(guó)南部建立“伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”。該組織還出版英文網(wǎng)絡(luò)雜志《激勵(lì)》，成為煽動(dòng)西方“獨(dú)狼”恐怖分子發(fā)動(dòng)襲擊的重要指南，2013年4月15日波士頓連環(huán)暴恐襲擊案使用的“高壓鍋炸彈”即照其指示完成。半島分支頭目瓦赫希后來還成為“基地”組織的二當(dāng)家，風(fēng)頭正勁。在利比亞，卡扎菲倒臺(tái)后，大量恐怖分子云集此地，從卡扎菲軍火庫(kù)中奪取大量武器，并成立諸多新的暴恐武裝，使利比亞成為北非暴恐分子的新?lián)c(diǎn)。2012年9月，美國(guó)駐利比亞大使遇襲身亡，凸顯其嚴(yán)峻恐情。在敘利亞，新一代恐怖分子“茁壯成長(zhǎng)”。敘內(nèi)亂逐漸演變?yōu)檫d尼派與阿拉維派的教派戰(zhàn)爭(zhēng)，約旦、黎巴嫩、毛里塔尼亞等國(guó)重要的“圣戰(zhàn)”思想家不斷呼吁穆斯林赴敘“圣戰(zhàn)”，西亞北非和歐美“圣戰(zhàn)”分子紛至沓來，使敘利亞成為全球“圣戰(zhàn)”新中心和“練兵場(chǎng)”。

目前來看，西亞北非亂局仍無平息跡象，“基地”組織在中東的勢(shì)力版圖恐進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，2014年美國(guó)將撤軍阿富汗，南亞將陷入巨大的安全真空，“基地”組織在南亞將迎來重新發(fā)展的機(jī)會(huì)，加上“基地”組織在非洲等地的勢(shì)力也在不斷增強(qiáng)，未來國(guó)際社會(huì)面臨的恐怖威脅恐將持續(xù)加大。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞所助理研究員）