涂皓

隨著北方各地進(jìn)入供暖期，許多城市逐步進(jìn)入一年中空氣污染的集中期，霧霾氣象頻發(fā)。目前，各地中小學(xué)正在開展“每天鍛煉一小時”戶外活動，“霧霾天氣對人體健康的隱患有多大？”成為諸多師生及家長的擔(dān)憂。遭遇霧霾天氣，如何進(jìn)行戶外活動？有沒有應(yīng)對機(jī)制？

未成年人更容易受傷害

對于中小學(xué)生在霧霾天氣下進(jìn)行戶外體育活動的現(xiàn)象，北京知名非營利環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)“公眾環(huán)境研究中心”副主任王晶晶表示憂慮?！耙驗閯×疫\動時，身體內(nèi)吸進(jìn)的有害氣體比平常多。同時，空氣污染較重，戶外體育運動的孩子本身就更加容易吸進(jìn)有害物質(zhì)?！睋?jù)介紹，霧霾中的有害物質(zhì)包括二氧化硫、二氧化氮和PM2.5?！耙呀?jīng)有很多研究表明，暴露在霧霾環(huán)境中的少年兒童，患上哮喘病的概率更高?！敝袊茖W(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員王五一說。

王五一在環(huán)境生命元素與健康領(lǐng)域有比較深入的研究。他解釋說，霧霾空氣中很多顆粒物質(zhì)是直接進(jìn)入到肺部的，有些甚至能穿透肺部細(xì)胞?！皬纳韥碇v，顆粒物質(zhì)對成人、兒童的影響是一樣的，但是，由于成人和兒童的運動量、活動量和暴露時間不一樣，所以效應(yīng)也不一樣?！?“PM2.5濃度每升高10微克/立方米，我國居民每日死亡率上升0.31%?！边@一結(jié)論來自2012年6月南開大學(xué)國家環(huán)境保護(hù)城市空氣顆粒物污染防治重點實驗室、中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境研究所專家發(fā)表論文中的數(shù)據(jù)。據(jù)了解，該論文綜合了國內(nèi)外2002年至2008年間的流行病文獻(xiàn)，統(tǒng)計出我國居民呼吸系統(tǒng)疾病每日死亡率上升1.00%，心血管系統(tǒng)疾病每日死亡率上升0.50%。王五一指出，兒童在大氣污染面前，可能更脆弱?！耙驗楹⒆邮窃陂L身體的階段。如果他受到環(huán)境污染物的暴露，可能會影響健康，潛在的持續(xù)危害會比較大?！?/p>

目前，由于沒有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不少教師只能靠肉眼估測，自行判斷是否讓學(xué)生進(jìn)行戶外活動。因此，不少教師們建議出臺“霧霾停止戶外運動標(biāo)準(zhǔn)”。

南京：紅色預(yù)警學(xué)校停課

2013年11月20日，南京市教育局出臺了《南京市教育系統(tǒng)污染天氣應(yīng)急處置工作方案》，要求教育局、學(xué)校指定專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急處置工作。在南京大氣污染預(yù)警與應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布有關(guān)重污染天氣預(yù)警后，要在第一時間根據(jù)預(yù)警等級自行啟動應(yīng)急處置方案。

“我們學(xué)校周圍有很多施工項目，加上天氣不好，學(xué)校里總是灰蒙蒙的。孩子們一進(jìn)行戶外運動，更是塵土飛揚(yáng)。無奈之下，新學(xué)期學(xué)校專門雇人每天灑兩次水，盡量緩解污染帶來的傷害?！蹦暇┮恢袑W(xué)校長尤小平表示，環(huán)境污染對青少年的身體健康有害，在這樣的情況下，學(xué)校要開展相應(yīng)的教育，包括提醒學(xué)生出門戴口罩。據(jù)了解，進(jìn)入秋冬季節(jié)，南京的霧霾呈高發(fā)趨勢，2013年10月以來，除個別日子空氣質(zhì)量良好外，大多數(shù)時間里南京市的空氣質(zhì)量處于污染狀態(tài)。什么樣的天氣能組織孩子什么樣的活動，急需出臺相關(guān)的措施。

根據(jù)規(guī)定，大氣污染達(dá)到黃色（一般）預(yù)警時，學(xué)校應(yīng)減少組織學(xué)生戶外活動，兒童及心臟病、肺病患者、特異體質(zhì)學(xué)生應(yīng)留在室內(nèi)，戶外工作人員減少工作時間或采取防護(hù)措施，學(xué)校在建施工工地增加灑水降塵頻次。橙色（較重）預(yù)警時，學(xué)校停止學(xué)生戶外體育等課程、停止學(xué)生戶外活動，采取必要的防護(hù)措施。兒童及心臟病、肺病患者、特異體質(zhì)學(xué)生必須留在室內(nèi)，避免體力消耗。工作人員則要避免戶外工作，必須在戶外作業(yè)人員，增強(qiáng)防護(hù)措施。此外，還應(yīng)停止學(xué)校內(nèi)施工的土石方作業(yè)，管控現(xiàn)場揚(yáng)塵。紅色（嚴(yán)重）預(yù)警時，學(xué)校停課并及時發(fā)布通知，看護(hù)因未接到停課通知而到校的學(xué)生，采取一切必要的防護(hù)措施。停止學(xué)校內(nèi)全部施工工程，除必須堅守的崗位外，教職員工實行彈性工作制。

根據(jù)要求，南京市大氣污染預(yù)警與應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布污染天氣預(yù)警解除通告后，學(xué)校應(yīng)及時恢復(fù)正常教學(xué)秩序。南京市教育局同時要求，各級各類學(xué)校應(yīng)面向師生廣泛開展大氣環(huán)境保護(hù)和污染天氣下自我防護(hù)教育，教會學(xué)生掌握污染天氣條件下的基本保護(hù)常識，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識。

上海：學(xué)校調(diào)整戶外時間

2013年年初，上海市教委和上海市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)戶外活動空氣質(zhì)量預(yù)警聯(lián)動機(jī)制的通知》。上海市環(huán)保部門將指導(dǎo)中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)，根據(jù)空氣質(zhì)量狀況科學(xué)開展學(xué)生戶外活動。

據(jù)悉，預(yù)警信息內(nèi)容包括時間段、污染原因、預(yù)計污染程度及相關(guān)建議。上海市環(huán)境監(jiān)測中心還將發(fā)布短時污染預(yù)報提醒、季節(jié)性污染提醒等信息，同時，國家和上海市的相關(guān)要求，發(fā)布實時空氣質(zhì)量信息，并適時調(diào)整預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容。當(dāng)空氣質(zhì)量狀況達(dá)到或超過預(yù)警臨界值后，上海市環(huán)境監(jiān)測中心將及時通過微博、網(wǎng)站和媒體等渠道發(fā)布預(yù)警信息，同時發(fā)送至上海市教育督導(dǎo)事務(wù)中心的“上海教育督查短信平臺”，由短信平臺將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)至全市各中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)。

上海市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)在獲得預(yù)警信息后，應(yīng)及時響應(yīng)，根據(jù)相關(guān)建議采取措施，調(diào)整學(xué)生和幼兒戶外活動的時間，如需調(diào)整體育課的，應(yīng)做好補(bǔ)課方案，同時報區(qū)縣教育局知悉。當(dāng)空氣質(zhì)量逐步改善、實時狀況低于預(yù)警臨界值時，上海市環(huán)境監(jiān)測中心也將通過微博、網(wǎng)站等渠道發(fā)布預(yù)警解除信息，同時發(fā)送至短信平臺，由短信平臺將預(yù)警解除信息發(fā)送至全市各中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)。各中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)獲得預(yù)警解除信息后，應(yīng)及時終止相關(guān)措施，恢復(fù)正常教學(xué)活動。

北京：中小學(xué)、幼兒園不同方案

北京市市委常委會2013年10月16日通過了《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)預(yù)案規(guī)定：當(dāng)北京市發(fā)布空氣污染紅色預(yù)警時，中小學(xué)和幼兒園停課。

石景山實驗小學(xué)校長葉艷表示，北京市的中小學(xué)目前還沒有因天氣污染嚴(yán)重而停課的情況。但是，針對嚴(yán)重霧霾天氣，學(xué)校會根據(jù)教委的指示，暫停學(xué)生的戶外活動。她說，教委與學(xué)校有溝通平臺。在天氣不好時，教委會通過網(wǎng)絡(luò)平臺向各個學(xué)校發(fā)出通知，要求學(xué)校學(xué)生可以上課，但不建議在戶外活動。如果霧霾較重，通知會要求學(xué)校暫停體育課。葉艷說，即使在周末，如果天氣不好，學(xué)校也會通過短信平臺群發(fā)短信，要求家長不要帶孩子外出。對于治理大氣污染發(fā)出紅色預(yù)警學(xué)校停課的規(guī)定，葉艷說，目前已經(jīng)形成了教委、學(xué)校、老師、家長的順暢溝通平臺，如果教委下發(fā)通知，即便老師在家中，也可以第一時間通知到家長，不會延誤。

北京第一幼兒園園長馮惠燕表示，遇到嚴(yán)重污染的天氣，幼兒園將根據(jù)兩個原則進(jìn)行安排：根據(jù)市教委的相關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)調(diào)整，要盡量滿足家長們的需求。馮惠燕解釋說，幼兒園和中小學(xué)不同，安排上會相對靈活一些，因為家長們要上班，孩子小需要人照顧，不讓家長送孩子入園可能不現(xiàn)實。在“非典”期間，也有孩子不得已被送進(jìn)幼兒園，園內(nèi)采取全封閉式管理，只要孩子送進(jìn)來，直到“解封”才能出園。另外，幼兒園也有部分全托的孩子，有睡眠室、活動室，活動空間相對比較大，不會影響孩子的正常生活。

目前，針對霧霾天氣，幼兒園的措施是，暫停戶外運動，安排在專用教室、活動室等地方進(jìn)行室內(nèi)活動，并且每個教室內(nèi)都有空氣清新器。對于日托的孩子，幼兒園會滿足家長需求，如果家長必須送孩子來幼兒園的，路上的防護(hù)措施由家長負(fù)責(zé)，入園后則由老師負(fù)責(zé)。

實施上尚有不足

2013年11月15日的上海窗外一片霧蒙蒙，環(huán)境部門發(fā)布的空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到中度污染，建議兒童、老年人等避免長時間、高強(qiáng)度的戶外鍛煉。但楊浦區(qū)卻仍有學(xué)校如期召開秋季運動會。楊浦區(qū)主管部門介紹，目前市教委并未做出污染天氣下禁止開運動會的決定，所以各個學(xué)校相關(guān)事宜由各校自行安排。上海市教委基教處處長倪閩景介紹，空氣污染與教育生活如何關(guān)聯(lián)的規(guī)則，目前還在制定中，環(huán)保部門正在聽取各方意見。預(yù)計規(guī)則出臺后，在暴雨、臺風(fēng)、空氣污染等天氣狀況出現(xiàn)前，相關(guān)預(yù)警將直接通過電臺、報紙等公眾媒體告知市民，并且報警的時間點可能提前。與學(xué)校生活有關(guān)的事宜，將不再通過市教委發(fā)布信息給學(xué)校，學(xué)校再發(fā)布信息給家長；而是讓家長一早直接從媒體獲得信息，了解當(dāng)天學(xué)校的活動是否變化。這一改變可以減少周轉(zhuǎn)流程，提高市民應(yīng)對災(zāi)害天氣的能力和效率。

北京家長于天明的兒子在朝陽區(qū)一家幼兒園?！昂⒆佑畜w育課，依然要跑步，老師說按照教學(xué)計劃來。我真的感覺在眼睜睜地看著孩子受傷害?！苯舆B數(shù)日的霧霾天氣，衛(wèi)生部門發(fā)布了減少出行的提示，孩子所在幼兒園卻置若罔聞，讓孩子在霧沉沉的天氣下跑步。為此，于天明找到了兒子所在幼兒園的園長，以家長身份建議，停止孩子的室外活動。園長雖然理解，但又很為難。因為幼兒園是一個街道園，孩子多，空間小，教委要求保證戶外活動的開展，還要經(jīng)?？己撕统椴?。據(jù)園長講，教委來人抽查時，曾批評了幼兒園戶外活動少，達(dá)不到“陽光體育”的要求。

2013年10月21日，哈爾濱出現(xiàn)霧霾天氣。當(dāng)天早上7點，氣象臺先后發(fā)布霾橙色預(yù)警和大霧紅色預(yù)警信號。7點20分左右，許多中小學(xué)生家長才接到中小學(xué)停課一天的通知。此時，已經(jīng)有很多學(xué)生提前趕到了學(xué)校。在一些學(xué)校門口，擠滿了接送學(xué)生的私家車。不少家長質(zhì)疑，應(yīng)急預(yù)案何時能真正“應(yīng)急”，發(fā)布渠道何時能更快捷有效？