王磊

【摘 要】 水利工程施工全過(guò)程的安全管理是保護(hù)勞動(dòng)者安全、健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。根據(jù)安全科學(xué)技術(shù)的規(guī)定，安全的涵義為沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害和死亡，或者造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。

【關(guān)鍵詞】 水利工程；施工安全；管理

前言：

水利工程的安全問(wèn)題是最為突出的，不僅僅損壞了國(guó)家、人民的利益，更造成了負(fù)面的社會(huì)影響。本文以造成水利工程施工安全問(wèn)題的原因作為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)單的探討加強(qiáng)水利工程施工安全預(yù)防、管理的措施。

一、影響水利工程施工安全的因素

1、內(nèi)在和外在因素。

1.1內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件。影響安全管理的內(nèi)在因素主要包括：施工企業(yè)或項(xiàng)目的組織框架及安全管理體系；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念及思路；安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行；職工及民工安全素質(zhì)；安全投入；安全文化建設(shè)等[3]。這些因素中既有硬件條件也有軟件條件。作為項(xiàng)目經(jīng)理或者安全管理人員，必須對(duì)這些安全管理的軟件和硬件設(shè)施有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，抓住主要矛盾，找出薄弱環(huán)節(jié)；有的放矢，對(duì)癥下藥。

1.2安全管理的外部因素也同樣重要不能忽視。例如法律法規(guī)的變化、社會(huì)需求的變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化、施工環(huán)境的變化等。目前，社會(huì)對(duì)安全問(wèn)題空前關(guān)注，水利工程行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力，外部客觀條件的變化給安全投入造成了隱性影響；業(yè)主對(duì)工期縮短的期望值不斷提高，導(dǎo)致施工生產(chǎn)中的不可預(yù)見性安全風(fēng)險(xiǎn)加大。

2、主觀和客觀因素。人既是安全管理的施與者，又是接受者。人的行為是安全控制的關(guān)鍵所在。項(xiàng)目的安全管理者，必須以人的理念和心理特點(diǎn)來(lái)分析人的行為，同時(shí)考慮到社會(huì)因素和環(huán)境條件對(duì)人的行為的影響。至于安全管理的客觀因素，也可以稱之為物質(zhì)或環(huán)境因素。物質(zhì)、環(huán)境條件能夠滿足員工心理需要時(shí)，不安全行為發(fā)生的概率會(huì)大大降低；反之，則會(huì)顯著提高。例如所施工的倉(cāng)面材料擺放凌亂，施工現(xiàn)場(chǎng)狹窄，施工道路擁擠，工人工作時(shí)，很容易造成不穩(wěn)定情緒和不恰當(dāng)行為，安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之加大。

3.水利工程施工安全管理的原則

3.1預(yù)防為主的原則。在工程施工安全管理中可做到以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)全員安全教育與培訓(xùn)，讓所有員工切實(shí)明白“確保他人的安全是我的職責(zé)，確保自己的安全是我的義務(wù)”，從根本上消除習(xí)慣性違章現(xiàn)象，減少發(fā)生安全事故的概率；二是要制訂和落實(shí)安全技術(shù)措施，消除現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，安全技術(shù)措施要有針對(duì)性、可行性，并要得到切實(shí)的落實(shí)；三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購(gòu)質(zhì)量和安全檢驗(yàn)，確保防護(hù)用品的防護(hù)效果；四是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的日常安全巡查與檢查，及時(shí)辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，制訂有效措施予以控制。

3.2安全優(yōu)先的原則。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、工程成本及其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險(xiǎn)搶工期、搶進(jìn)度，絕不能依靠減少安全投入達(dá)到增加效益、降低成本的目的[4]。

3.3強(qiáng)制性原則。安全是生產(chǎn)的法定條件，安全生產(chǎn)不能因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。項(xiàng)目的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、防護(hù)設(shè)施用品以及“三違”現(xiàn)象等都必須采取強(qiáng)制性措施予以落實(shí)，一旦出現(xiàn)安全事故，首先追究項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。

二、水利工程安全管理中存在的主要問(wèn)題

1、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，投入不夠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些企業(yè)不斷的追求經(jīng)濟(jì)效益，這時(shí)就出現(xiàn)了重效益輕安全的情況。有些施工單位為了降低成本，連最基本的安全管理機(jī)構(gòu)和安全員都沒(méi)有配備，根本談不上對(duì)施工安全的管理控制。還有部分企業(yè)沒(méi)有足夠的資金投入到設(shè)備技術(shù)改造當(dāng)中，很多施工設(shè)備存在安全隱患，安全條件得不到改善。

2、安全責(zé)任不到位，安全意識(shí)不強(qiáng)。通常水利工程具有較長(zhǎng)的施工周期，在短期內(nèi)沒(méi)有安全事故出現(xiàn)，從而導(dǎo)致很多施工單位忽視安全問(wèn)題。

3、過(guò)于注重經(jīng)驗(yàn)，思想固化。部分施工單位習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有形成安全生產(chǎn)的全面認(rèn)識(shí)，不能站在一定的高度去解決安全問(wèn)題，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到安全管理的重點(diǎn)以及核心。

4、制度流于形式。在有些施工現(xiàn)場(chǎng)，安全責(zé)任制度僅僅是一種形式，沒(méi)有真正得到落實(shí)。

三、加強(qiáng)水利工程施工安全的預(yù)防、管理措施

1、在思想上重視安全

在思想上重視安全，指的是強(qiáng)化安全意識(shí)，要知道意識(shí)決定行動(dòng)，只有樹立起了正確的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩庾R(shí)，才能夠確保水利工程施工中的安全性。具體的措施包括了以下兩點(diǎn)：第一，使各施工單位最高管理人樹立起強(qiáng)烈的安全意識(shí)，在水利工程施工中能不能夠堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作中首先考慮的問(wèn)題，為此施工單位應(yīng)該明確的提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并且采用一票否決制，凡出現(xiàn)安全事故，就要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)于年度安全考核不合格者，視情節(jié)嚴(yán)重情況扣發(fā)年度獎(jiǎng)金，直至解聘以及辭職；第二，以人為本，強(qiáng)化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，使每個(gè)人都明確：施工安全不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危，它同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的順利與否，它確實(shí)是每一個(gè)人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識(shí)，使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度、落實(shí)安全措施，提供了強(qiáng)有力的思想保證。

2、緊抓現(xiàn)場(chǎng)安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)，是發(fā)生安全事故的重要地點(diǎn)，如果能夠抓好水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，就能夠最大限度的杜絕安全事故的發(fā)生，具體的管理內(nèi)容包括了以下幾點(diǎn)：第一，水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該配備專職的或者是兼職的安全人員，并且完善其急救的設(shè)備、器材以及藥品等等，以備不時(shí)之需；第二，在完成每天的施工工作之后，必須安排工作人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、檢查，以防止任何安全隱患留下；第三，在水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，必須配備滅火工具，比如說(shuō)泡沫滅火器、干粉滅火器等等，在日常的施工過(guò)程中，還應(yīng)該大力的宣傳滅火工具的使用方法以及注意事項(xiàng)，這樣才能夠做到有備無(wú)患；第四，為了能夠加快水利工程的施工進(jìn)度，盡早完成施工，有時(shí)候需要展開加班加點(diǎn)的趕工，而這時(shí)候也是最容易引發(fā)安全事故的時(shí)候，比如說(shuō)施工人員、操作人員會(huì)因?yàn)槔Ь攵斐刹槐匾陌踩珕?wèn)題，所以說(shuō)必須盡可能的避免趕工，如果必要的話，則應(yīng)該協(xié)調(diào)施工人員、操作人員的倒班，使工作人員不在精神狀態(tài)不好的情況下參與作業(yè)；第五，水利工程的施工同樣存在在工序的交替、工種的交替以及施工人員的工作時(shí)間交替，而在交替的過(guò)程中，要重視對(duì)工作難點(diǎn)、重點(diǎn)的交接，以防治不明白、不了解所造成的安全隱患；第六，嚴(yán)格的執(zhí)行水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員的出入，施工人員、操作人員必須貫徹持證上崗，對(duì)于沒(méi)有證件的閑雜人員，堅(jiān)決不允許進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，特別是容易發(fā)生高空墜物的地段；第七，加強(qiáng)對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的制度監(jiān)理以及完善，比如說(shuō)責(zé)任制度、抽查制度、安全交底制度、防火制度、安全用電制度、施工機(jī)具與設(shè)備安全使用的管理制度以及安全紀(jì)律等等制度，設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。

四、結(jié)束語(yǔ)

水利工程具有施工時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣以及跨度大的特點(diǎn)，因此其安全管理工作非常復(fù)雜，在安全管理中，要針對(duì)其特點(diǎn)，做好統(tǒng)籌兼顧，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所有參與到工程建設(shè)中的人員都要參與到安全管理當(dāng)中，將安全管理貫徹整個(gè)工程建設(shè)的始終，將所有可能引起安全事故發(fā)生的行為和狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)，進(jìn)而在最大程度上減少安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張峰，王偉，孫銘玉.水利工程施工安全管理的探討[J].中國(guó)水運(yùn)（學(xué)術(shù)版），2006，（04）.

[2]于鮮化，高平，趙海濤.對(duì)水利工程施工安全管理重要性的探討[J].黑龍江水利科技，2007，（04）.

[3]范建強(qiáng).建筑工程安全管理[J].陜西建筑，2007，33（20）：217～218.

[4]何伯森，趙珊珊，程志鵬.論工程項(xiàng)目施工中的安全管理[J].建設(shè)監(jiān)理，2005（4）：38～42.