☉張永生

少些『特事特辦』，多些『馬上就辦』

☉張永生

生活像劇場，我們周圍經(jīng)常上演相似的橋段——一些久拖不決的事，只要媒體關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)重視，就會(huì)“特事特辦”，問題迅速得以解決。“特事特辦”本有其合理意義，但現(xiàn)實(shí)中往往被濫用。表面上看，“特事特辦”回應(yīng)了關(guān)切、平息了質(zhì)疑、解決了問題，結(jié)果皆大歡喜。但這并非正?，F(xiàn)象。很多本該解決的問題，本是相關(guān)部門再正常不過的業(yè)務(wù)，何以成了必須“特辦”的“特事”？領(lǐng)導(dǎo)成了“救火隊(duì)”，且不說浪費(fèi)多少行政資源，值得追問的是“急就章”能否成為日常管理的“靈丹藥”？“特事特辦”的威力與高效，掩蓋不了思想作風(fēng)的問題，更難以遮蔽權(quán)力失范、制度“空轉(zhuǎn)”的實(shí)質(zhì)。

與“特事特辦”形成鮮明對(duì)比的，是一些單位和部門的“馬上就辦”工作制度。因?yàn)橛幸?guī)則、有行動(dòng)、更有監(jiān)督，不管是問事情、提建議，還是發(fā)發(fā)牢騷、舉報(bào)問題，都能很快解決，即便不能馬上辦理或無法辦理，也能及時(shí)知道辦理時(shí)限或無法辦理的理由。結(jié)果是，打破了條塊分割、各自為政，減少了推諉扯皮、敷衍拖沓，問題及時(shí)解決，群眾心情理順?！榜R上就辦”與“特事特辦”的反差，看似思想作風(fēng)的不同表現(xiàn)，實(shí)是制度發(fā)力與否、執(zhí)行制度強(qiáng)弱的必然結(jié)果。

制度管長遠(yuǎn)、管根本。一套工作體系能夠高速運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開完備的體制機(jī)制作保障。反觀一些“特事特辦”，靠的是上級(jí)推動(dòng)，壓力之下、緊盯之處，工作人員自然不敢怠慢，部門之間也會(huì)通力協(xié)作，效果不可謂不明顯；可“老虎總有打盹的時(shí)候”，一旦稍有放松，又可能松勁懈怠、推諉扯皮，所謂“按下葫蘆浮起瓢”。同樣，一個(gè)問題暴露后，對(duì)“撞上槍口”者“警告一批、處罰一批、撤免一批”，力度不可謂不大；可暴風(fēng)驟雨來得快去得也快，一旦風(fēng)聲過去，問題又會(huì)上演，所謂“暴風(fēng)之后，楊柳依舊”。推一下動(dòng)一下、不推不動(dòng)，抓一陣緊一陣、一放就松，根源就在于沒有制度、缺乏長效、難以持久，最終陷入“其興也勃焉，其亡也忽焉”的尷尬。實(shí)際上，只靠人治而忽視了規(guī)則、制度，不僅解決不了根本問題，還可能降低人們對(duì)規(guī)則的敬畏，“信訪不信法、憑鬧不憑理”就是明顯的例子。

制度的生命在于執(zhí)行。有制度而無執(zhí)行，“高壓線”也會(huì)成“繞指柔”。從現(xiàn)實(shí)來看，“馬上就辦”不僅是有了制度保障，更在于執(zhí)行到位；“特事特辦”，不僅是缺乏制度支撐，而是執(zhí)行“腸梗阻”不得而為之。難怪有人感慨：最缺的不是制度，而是對(duì)制度的執(zhí)行。究其原因，固然是某些單位和部門長期“慵、懶、散”的慣性使然，還在于有時(shí)將制度的執(zhí)行停留在宣示某種理念、鼓勵(lì)和促進(jìn)某些做法上，讓人產(chǎn)生風(fēng)向錯(cuò)覺——是一時(shí)活動(dòng)而非長期制度；更在于將制度的執(zhí)行寄望于監(jiān)管對(duì)象的自覺上——依靠個(gè)人道德而非制度規(guī)則。由此，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一種是有令不行、隨意變通、惡意規(guī)避之類的“硬抗”，一種是嘴上執(zhí)行、會(huì)上貫徹、紙上落實(shí)之類的“智抗”。其實(shí)，期望被監(jiān)管的人自覺遵守制度，不但不現(xiàn)實(shí)，還會(huì)讓好制度淪為擺設(shè)，更給權(quán)力濫用留下后門。

鄧小平同志曾一針見血地指出：“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。”解決思想作風(fēng)問題，關(guān)鍵靠制度發(fā)力。改進(jìn)作風(fēng)的目的是為群眾辦實(shí)事、解難題，增強(qiáng)黨同群眾的血肉聯(lián)系，貴在平時(shí)用功、長期堅(jiān)持，最忌“臨時(shí)抱佛腳”“三分鐘熱度”。因此，有必要在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上將成功做法和經(jīng)驗(yàn)制度化、長效化，真正靠制度“使好人做好事”，起碼讓“壞人干不成壞事”。

【作者系自由撰稿人，現(xiàn)居山東濟(jì)寧】